淺析杭州市科技創新工作亮點

2013年以來，杭州市科技創新工作在市委、市政府的正確領導下和省科技廳的精心指導下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹省委十三屆三次全會市委十一屆二次全會精神，以建設創新型城市、完善區域創新體系、發展創新型經濟為重點，著力完善科技政策體系，營造創業創新氛圍，增強區域創新能力，體現出六方面的亮點。

亮點一：以政策引導為重點，優化科技創新環境

一是完善科技創新政策。制訂“8 +1”創新體系相關政策，強化“區、縣（市）創新發展專項考核評價、科技企業孵化器認定和管理、創新發展（示范）園區創建工作”等政策的導向。根據省政府辦公廳要求，會同市委人才辦組織開展2012年度黨政領導科技進步和人才工作目標責任制考核。5月，國家科技部批復杭州市為國家創新型試點城市。9月，省發布《2012年度設區市科技進步統計監測評價報告》顯示，杭州市變化情況綜合評價居首位；一級指標中科技產出、轉型升級和創新環境綜合評價列首位，科技投入和技術創新居第3位。二是抓好示范基地建設。以爭創國家自主創新示范區為目標，深入推進省級自主創新示范區首期“一區兩城三園”突出主導產業、優化產業集聚創新發展規劃，開展聚焦高新、把高新區打造為杭州自主創新示范區核心區的調研。指導協助青山湖科技園、臨江工業園區申報創建國家級高新區。推進杭州國家級文化和科技融合示范基地建設。三是深化企業服務活動。開展黨的群眾路線教育實踐活動，結合省科技廳“百局千人萬企”專項調研和市委市政府“雙服務”專項行動，以及 組織2013年市重大科技創新創新鏈產業鏈項目調研，走訪企業956家，征求關于支持研發創新活動的需求及意見建議370條，協調解決企業問題和答復相關咨詢407件。

亮點二：以企業培育為抓手，助推經濟轉型升級

一是壯大高新技術企業群體。會同市國地稅部門對市本級404家已認定的國家重點扶持的高新技術企業開展專項檢，聯合區縣（市）開展2013年高新技術企業推薦認定、復審培訓工作，新認定國家重點扶持高新技術企業225家、市級高新技術企業119家。在本輪行政審批制度改革中，將市級高新技術企業認定權下放到區縣（市）。新增省級創新型示范企業12家、市創新型試點企業54家，累計分達76家和280家。二是培育科技型中小微企業。鼓勵科技人員、大學生創業，開展2013年雛鷹、青藍計劃企業征集，新認定雛鷹企業153家，青藍企業100家。對已認定入庫的899家雛鷹企業、217家青藍企業進行績效考核。開展2012年度“雛鷹杯”最具成長潛力企業評選工作，聯合團市委開展科技型中小微企業創新服務“五個一”活動。起草《杭州市科技型中小微企業成長“蒲公英計劃”實施意見》。全市孵化器總面積206.35萬平方米，在孵企業總數3836家，孵化企業6413家。三是提升企業科技創新能力。鼓勵企業加快研發機構建設，全市14家企業研究院、41家企業申報省級高新技術企業研發中心列入2013年省科技廳計劃。新認定86家市級高新技術企業研發中心。引進大院名校與企業共建科技創新載體2家。香港大學浙江科學技術研究院在青山湖科技城動工開建，浙大網新科學研究院等入駐青山湖科技 城，中國移動浙江研究中心等研發機構與末來科技城簽訂入駐協議。《杭州市青山湖科技城、末來科技城創新發展專項資金管理辦法（試行）》經市政府同意批準實施。

亮點三：以深化改革為動力，釋放科技創新活力

深化行政審批制度改革，轉變工作方式方法。一是實施重大科技項目組織方式改革。圍繞“共性關鍵技術攻關、產業鏈提升、協同創新、重大技改和創新源培育”，編制市創新鏈產業鏈結合重大科技創新項目指南，制訂2013年工業和科技重大創新項目的評審辦法，確定132個項目作為2013年市重大科技創新初選項目。繼續實施2013年市科技進步獎異地評審。組織推薦省重大科技創新項目123項，立項67項（含廳市會商項目2項）；國際合作項目13項、國家科技型中小企業技術創新基金項目263項、生態省建設目標責任制考核重點科技項目18項、國省農業科技成果轉化項目28項等。二是實施科技資金資助方式改革。深化科技金融結合，放大財政科技經費間接資助比例。至2013年9月底，市創投引導基金階段參股合作累計投資杭州項目81個，投資額20.43億元。2013年3月，杭州市創業投資引導基金連續第4年被中國冇限合伙人協會評為“年度十佳政府引導基金”，得到科技部、財政部的肯定。研究制訂“科技型中小企業融資周轉金管理辦法”、“杭州市蒲公英天使投資基金管理辦法”等，承辦“首屆浙江科技金融論壇”。至9月底，科技型中小企業融資周轉資金累計為科技型中小企業提供融資周轉3.3億元，為財政實際到位資金的9.6倍；杭州高科技擔保冇限公司1～9月新增擔保企業225家，擔保金額10.6億元。“聯合天使擔保風險池”新拓展到錢江開發區。

亮點四：以示范創建為主線，推進知識產權工作

一是加快專利創造。1～9月，全市專利申請量44666件，同比增長13.92%，其中發明專利申請量10343件；專利授權量33411件，同比增長16.92%，其中發明專利授權量3774件，同比下降9.4%。發明專利授權量繼續保持省會城市第一，副省級城市第二，但是增速從5月份起出現負增長。二是加快示范創建。推進國家知識產權示范城市建設，以專利量質提升、專利技術產業化和維權保護為工作重點。新認定87家市專利示范企業和287家試點企業。高新區被確定為全國首批“國家知識產權示范園區”，富陽市被列入省級知識產權示范創建市。制定實施《關于開展杭州市規模以上工業企業專利清零工作的意見》。舉辦2013“市長杯”創意杭州工業設計大賽。三是加強專利執法。推進服務塊狀經濟產業提升的“中國（杭州制筆）知識產權快速維權中心”建設，加快知識產權援助工作站建設，形成快速受理投訴機制。加強知識產權執法工作，會同文廣新聞、工商等部門在動漫節期間開展聯合執法。

亮點五：以平臺建設為載體，提升創新服務能力

“政府支持平臺，平臺服務企業，企業自主創新”。一是加快科創中心建設。市科技創新服務中心重點服務科技西進，為企業引進技術和人才，在 科技園區、孵化器和重點企業試點設立“科技創新示范服務站”和“科技創新聯絡員”，引入“浙江工業大學杭州技術轉移中心”等機構，協調浙江大學新開放220臺/套大型實驗儀器設備。五縣市全部設立市科技創新服務中心分中心。市區兩級服務中心服務企業1305家，征集企業技術難題586個，已解決和正在解決問題約300個。二是抓好技術市場交易。組織開展“2013浙江省技術成果拍賣交易暨網上技術市場活動周”杭州活動籌備工作，制定網上技術交易成果轉化項目資助資金管理辦法。聚合企業5000余家、省外專家1600余人、聯盟成員200多個。1～9月，傘市企事業單位吸納技術2864項，合同交易36.16億元，輸出技術3242項，合同交易21.37億元。三是完善平臺運行機制。推進高新區、青山湖和未來科技城等市“十大科技平臺”建設，指導富春江、新安江、千島湖科技城規劃編制，與各科技城依托的開發區協商開展科技招商、科技金融和技術對接等服務工作。協調浙江大學與縣市加強科技合作。發布《2013年杭州市科技創新務平臺服務指南》，制定公共技術服務平臺提供消費券服務具體辦法。新建浙江省 物聯網技術創新服務平臺等3個省級科技創新服務平臺。

亮點六：強化科技惠民，推進城鄉統籌發展

一是加強農業科技成果推廣。組織企業參與省科技廳實施的農業科技轉化工程，新增省級新農村建設示范點3個、市級15個、省級農業科技企業25家、省級農業科技研發中心5家、市級農業科技企業34家。組織申報做好市第四批科技特派員任期考核及第五批科技特派員的選派工作。二是注重社會民生科技發展。以加快城鄉統籌發展為契機，深入推進“科技西進”行動，對西部五縣市和國家、省可持續發展實驗區所在區縣（市）實施了29個統籌城鄉科技項目。下城區通過國家可持續發展實驗區驗收，支持建德市創建省級可持續發展實驗區，余杭區的“路燈節能改造”項目列入國家科技惠民計劃。三是扎實推進防震減災工作。根據省市委“平安縣市”考核要求，開展建設工程地震安全性評價工作，全市防震減災“平安市縣”創建連續四年零扣分。啟動了地震應急預案體系的修訂，組織地震應急避險演練26次。

（摘自《今日科技》2013年第11期，原題目《深化改革釋放活力增強區域創新能力—杭州市科技創新工作六方面亮點》）