關于油田企業內控管理的幾點思考

王小鵬

摘 要：油田企業正逐步推向市場，面臨著自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的新的發展趨勢。如何才能促進油田企業有效管理、優化資源配置、提高經濟效益等問題是擺在我們面前的重要課題。當前形勢下，加強油田企業的內控管理尤為重要。本文通過分析油田企業內控管理存在的問題，提出相關建議，希望起拋磚引玉之效。

關鍵詞：油田企業；內控管理；問題建議

在市場經濟的大環境下，影響企業經營的環境不僅日益復雜，而且越來越不穩定，市場競爭更是日趨激烈，如何增強企業的競爭實力，提高企業的經濟效益，成為企業最關注的問題，內控管理則為企業提供了強有力的保證。良好的內控管理是規范企業職工的行為準則，可減少企業風險，保障企業經營運行健康發展。因此，如何提高和完善企業的內控管理是當今任何一個企業的重大問題。油品企業是一種高投入、高風險的行業，具有資金占用多、資產存量大、工作場地大都在野外的特點。油田企業的這些特點決定了油田企業的內控管理要比普通工業企業更為重要。油田企業正逐步推向市場，面臨著自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的新的發展趨勢。如何才能促進油田企業有效管理、優化資源配置、提高經濟效益等問題是擺在我們面前的重要課題。

一、油田企業內控管理存在的問題

長期以來，油田企業是從事石油勘探、開發、加工的特大型國有企業，屬于技術密集、勞動密集、資金密集型產業。國內原油一直處于供不應求的狀態，為提高原油產量，油田企業對技術創新有很強的認知，投入也很大，而對管理卻沒有引起足夠的重視。存在的問題主要歸納為以下幾方面：

1.管理機構臃腫，人浮于事。油田企業多為國有企業，管理體制改革不徹底，不能適應現代企業制度的需要。管理機構臃腫，管理幅度過大，制度規章繁多，責權利無法高度統一。

2.管理機制不靈活，缺乏激勵。油田企業的管理機制不靈活，缺乏內在的激勵，大鍋飯的現象一直存在。負激勵多，正激勵少。制約的多，支持的少。部室之間沒有形成有效的利益共同體，推諉懈怠現象嚴重。

3.缺乏統一管理，隨意性大。國有企業坐等靠的思想依然存在，缺乏戰略規劃的指引，導致各部門各行其是，沒有共同目標，隨意性很大，不規范不科學。

4.管理責任不明確，互相推諉。職責不明確，工作互相推諉，辦事拖拖拉拉效率低下，出現問題找不到責任人，導致干得多的不如干得少的，干得少的不如什么都不干的。

5.規章制度不落實，流于形式。制度制定出來以后就束之高閣，工作中還是執行“低標準”、“老毛病”、“壞作風”。處罰不按制度辦，執行中“下軟蛋”。這樣的結果是制度不起作用，形同虛設，嚴重影響內控管理的效果。

二、油田企業內控管理的建議

目前，國內國際油品市場低迷，導致油田企業也面臨著生存危機。油田企業只有迅速做好內部調整，適應市場變化，才能在競爭日益激烈的形式下得以生存。針對油田企業內控管理存在的問題，提出以下幾點建議。

1.加強領導班子建設，提高企業經營者素質。

加強領導班子建設，為內控管理的實施提供組織上的保證。努力建設一支好的領導班子，做到講政治、講團結、講正氣、講紀律，努力建設一支求真務實、作風正派、開拓進取、廉潔奉公的干部隊伍，堅持以市場為導向，按照市場經濟的要求銳意改革。加強理論學習教育，深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”，認真查擺企業在深化改革和加快發展方面存在的薄弱環節，增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步提高企業領導干部的政治思想素質，保證內控管理的有效開展。

2.建立內控管理體系，提升企業管理水平

立足企業全面發展，建立以合規性和有效性原則為基礎，與企業的日常管理相結合，兼顧結果與過程的內控管理體系。通過內控管理體系，結合油田企業的業務流程、風險管理、信息系統和企業的實際情況，傳承企業優良傳統和管理經驗，實現與國際先進管理方法的整合，提升油田企業生產經營的狀況。從2003年開始，中石化以遵循美國頒布的《薩班斯奧克斯利法案》為契機，開展了一系列內部控制的制度設計和體系建設，取得顯著成效，對內促進完善公司治理、規范企業管理、防范市場風險，對外加強外部監管、樹立企業形象、提振市場信心，對推動中石化持續、穩定、健康發展發揮了重要作用。

3.實行扁平化管理，減少管理層級

通過實施扁平化管理，推動原有的機構設置、人力資源配置等不斷優化，進一步減少了管理層級，增加了管理幅度，更加立體、更加直接、更加科學的扁平化管控模式。壓縮管理層級或邏輯扁平，履行企業管理權，橫向上密切各部門配合，縱向上機關和基層一體化運作，發揮不同部門、不同層級的優勢，形成管理合力，打造層級化、立體式內控組織體系。

總之，油田企業不能安于現狀，要根據中央對深化國有企業改革的需求，從企業自身的生存和發展實際出發，全面創新，使企業更好更快地與經濟市場化大趨勢相適應，增強企業發展的生機與活力。在油田企業的改革和發展中要以擴大資源、擴展市場、降低成本、增加效益為目標，從理論創新、制度創新、科技創新入手，全力推進市場化動作、規范化管理和集約化經營，積極加快結構調整步伐，努力轉換經營機制，著力建立和完善現代企業制度。

參考文獻：

[1]高玲娃.論油田企業管理創新的思路.東方企業文化，2011年16期

[2]徐濤.我國國有企業管理創新研究[A].華中師范大學endprint