讓高層次人才群體輩出

顧海凇+霍慶濤

如何讓更多高層次人才脫穎而出，探索出一條既符合貴州省情，又讓人才滿意、社會(huì)認(rèn)可、組織放心的人才評(píng)選新路子？日前，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《貴州省核心專家省管專家評(píng)選管理辦法》（下稱辦法）。《辦法》首次對(duì)核心專家和省管專家進(jìn)行明確界定，規(guī)范了資格條件和申報(bào)評(píng)選程序，強(qiáng)化了考核管理和服務(wù)保障等方面內(nèi)容。

據(jù)了解，根據(jù)《辦法》有關(guān)要求，圍繞公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)的原則，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展了第三批核心專家、第七批省管專家評(píng)選工作。目前，第三批26名核心專家、第七批100名省管專家名單已經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)正式發(fā)布。

申報(bào)：創(chuàng)新遴選機(jī)制

切實(shí)把業(yè)績(jī)好、能力強(qiáng)、水平高的優(yōu)秀人才選拔出來(lái)，是高層次人才評(píng)選工作的最終目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，創(chuàng)新申報(bào)遴選機(jī)制，把好入口關(guān)至關(guān)重要。

《辦法》提出，核心專家、省管專家申報(bào)，以單位遴選推薦為主，同時(shí)接受專家聯(lián)名推薦和個(gè)人直接申報(bào)。單位遴選推薦申報(bào)的，由各市（州）、貴安新區(qū)，省委各部委、省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，省屬高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，對(duì)擬推薦人選進(jìn)行初步篩選后上報(bào)。

同時(shí)，《辦法》明確提出，主管部門(mén)和申報(bào)單位必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)的原則，通過(guò)層層把關(guān)，確保把優(yōu)秀人才推薦出來(lái)。

明確申報(bào)對(duì)象。核心專家、省管專家評(píng)選工作主要面向國(guó)有企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織開(kāi)展，公務(wù)員不能申報(bào)。參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位的廳級(jí)以上干部（除總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、總建筑師、總規(guī)劃師、總農(nóng)藝師、總畜牧師等外）原則上不能申報(bào)，其中在全國(guó)有重大影響，或者在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣等領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，在業(yè)內(nèi)有重大影響的，經(jīng)所在單位推薦，省人才辦組織專家審核，也可列為申報(bào)對(duì)象。

嚴(yán)格申報(bào)條件。對(duì)核心專家和省管專家的申報(bào)條件作了明確規(guī)定，細(xì)化了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別提出20條具體條件，并反復(fù)征求了部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專家的意見(jiàn)后，進(jìn)一步修改完善。

開(kāi)通綠色通道。以單位遴選推薦為主，同時(shí)接受專家聯(lián)名推薦和個(gè)人直接申報(bào)。專家聯(lián)名推薦申報(bào)的，相同或相近專業(yè)領(lǐng)域2名以上管理期內(nèi)的核心專家可聯(lián)名推薦1名核心專家候選人，相同或相近專業(yè)領(lǐng)域2名以上管理期內(nèi)的核心專家、省管專家可聯(lián)名推薦1名省管專家候選人。專門(mén)制定《貴州省核心專家（省管專家）申報(bào)書(shū)》，明確核心專家、省管專家申報(bào)人選提供申報(bào)材料時(shí)，均應(yīng)明確其代表性成果（重點(diǎn)是近5年的成果，不超過(guò)5項(xiàng)）。對(duì)單位遴選推薦有異議的，符合條件的個(gè)人也可直接向省人才辦申報(bào)。

完善學(xué)科分類(lèi)。在充分征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，改變按地區(qū)、高校混合分組的做法，嚴(yán)格按照專業(yè)類(lèi)別分組，即分為工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、基礎(chǔ)研究、經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)科學(xué)等六個(gè)類(lèi)別。

評(píng)價(jià)：定性與定量結(jié)合

科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是保高層次人才證評(píng)選結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的關(guān)鍵。

《辦法》指出，核心專家是指在國(guó)內(nèi)外某一領(lǐng)域具有較大影響，研究成果達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或工作業(yè)績(jī)特別突出，業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高，經(jīng)評(píng)選由省委、省政府命名的高層次領(lǐng)軍人才；省管專家是指在省內(nèi)外某一領(lǐng)域具有較大影響，研究成果達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平或工作業(yè)績(jī)突出，業(yè)內(nèi)認(rèn)可度較高，經(jīng)評(píng)選由省委、省政府命名的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

《辦法》提出，核心專家申報(bào)人選應(yīng)在職在崗，且符合10個(gè)方面的具體條件之一，如在自然科學(xué)研究領(lǐng)域，成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或得到國(guó)內(nèi)外同行公認(rèn)的。對(duì)省管專家也提出了類(lèi)似的具體明確的資格條件。《辦法》提出的《貴州省核心專家（省管專家）評(píng)審指標(biāo)體系》，從尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)實(shí)績(jī)導(dǎo)向，突出行業(yè)公認(rèn)，以定量評(píng)價(jià)為主、定性評(píng)價(jià)為輔，分為工程技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)研究、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)與管理6大類(lèi)，注重具體教學(xué)、科研、臨床診治等工作情況，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得的成果，注重成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化取得的實(shí)效，以對(duì)申報(bào)人選進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)范公正與擇優(yōu)雙贏的評(píng)選程序。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，規(guī)范相關(guān)工作程序，是評(píng)選工作的重中之重。《辦法》要求，評(píng)選工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)的原則，以業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，注重向教學(xué)、科研、臨床、生產(chǎn)等一線和基層從事專業(yè)技術(shù)工作的人員傾斜。同時(shí)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，把好評(píng)審關(guān)。在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專家組在對(duì)申報(bào)人選進(jìn)行認(rèn)真合議的基礎(chǔ)上，依據(jù)《貴州省核心專家（省管專家）評(píng)分表》逐項(xiàng)進(jìn)行打分，并按得分高低進(jìn)行排序，提出建議人選名單。

注重優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，突出定性定量結(jié)合。按照定性定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，根據(jù)工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)等六大類(lèi)學(xué)科的特點(diǎn)，分類(lèi)完善了各有側(cè)重的評(píng)審指標(biāo)體系。

注重業(yè)績(jī)導(dǎo)向，力求做到好中選優(yōu)。取消業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)部分最高分值限制，使在某一方面業(yè)績(jī)特別突出的優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。同時(shí)，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，兼顧學(xué)科的涵蓋面，力爭(zhēng)做到行業(yè)、學(xué)科、區(qū)域分布基本平衡。

注重公開(kāi)透明，細(xì)化學(xué)科分類(lèi)設(shè)置。對(duì)每個(gè)學(xué)科組作了進(jìn)一步細(xì)化，如將醫(yī)藥衛(wèi)生組再分為基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)5個(gè)小學(xué)科等，選擇評(píng)審專家時(shí)盡可能覆蓋相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域。同時(shí)，將評(píng)審指標(biāo)體系提前發(fā)給評(píng)審專家，力求公開(kāi)透明。

注重紀(jì)律要求，確保評(píng)審客觀公正。評(píng)審前，對(duì)評(píng)審專家提出回避等要求。評(píng)審中，要求各位專家堅(jiān)持公平、公正和擇優(yōu)原則，確保客觀公正。并注重借助外力，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，邀請(qǐng)包括6位院士在內(nèi)的12位國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者，對(duì)初步建議人選的行業(yè)公認(rèn)度、代表性成果水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上提出核心專家、省管專家候選人建議人選。

使用：服務(wù)與管理并重

科學(xué)的管理方式與服務(wù)模式，是促進(jìn)高層次人才充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步激發(fā)他們創(chuàng)新活力和創(chuàng)造動(dòng)力的核心要素。

創(chuàng)新考核管理機(jī)制，把好使用關(guān)。《辦法》規(guī)定，核心專家、省管專家由省人才辦統(tǒng)籌管理，日常管理工作由專家所在單位具體負(fù)責(zé)，并對(duì)核心專家、省管專家實(shí)行為期5年的動(dòng)態(tài)管理。

建立完善報(bào)告制度。核心專家、省管專家的職務(wù)調(diào)整、職稱變化、工作調(diào)動(dòng)以及獎(jiǎng)懲、退休等變化情況，所在單位應(yīng)按程序及時(shí)報(bào)告省人才辦。核心專家、省管專家跨系統(tǒng)、跨省區(qū)調(diào)動(dòng)的，應(yīng)征求省人才辦意見(jiàn)。

實(shí)施目標(biāo)考核制度。專家考核工作在所在單位年度考核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核專家的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，包括教育教學(xué)、科學(xué)研究、臨床診療、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面的情況。所在單位根據(jù)重點(diǎn)考核內(nèi)容提出考核意見(jiàn)，經(jīng)市廳級(jí)單位黨委（黨組）審核后，報(bào)省人才辦備案。省人才辦建立抽查和定期檢查制度，對(duì)專家考核情況進(jìn)行通報(bào)。

推行退出淘汰制度。對(duì)在管理期內(nèi)具備年度考核被評(píng)定為不合格等次，退休、離職或調(diào)離貴州等六種情形的，不再繼續(xù)作為核心專家或省管專家進(jìn)行管理。

著重加強(qiáng)服務(wù)保障制度。建立完善聯(lián)系溝通制度，積極協(xié)調(diào)解決專家遇到的困難和問(wèn)題；通過(guò)舉辦政治理論讀書(shū)班、管理知識(shí)培訓(xùn)班，開(kāi)展國(guó)情省情考察等方式，提高專家的政策理論和綜合管理水平；積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)載體，支持核心專家、省管專家參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)支持專家在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)團(tuán)體或機(jī)構(gòu)任（兼）職；加大對(duì)核心專家、省管專家培養(yǎng)使用的投入，建立完善醫(yī)療保障制度，對(duì)管理期內(nèi)考核合格的核心專家、省管專家發(fā)放專家津貼。（責(zé)任編輯/晏 青）