奮力譜寫同步小康和諧樂章

段芳

盤縣把“四在農家·美麗鄉村”建設作為全縣加速發展、加快轉型的新動力；作為實現農業現代化、加速工業化、助力城鎮化的新引擎；作為推進農村實現全面小康的新途徑，作為做好新時期宣傳思想工作的的重要載體。按照突出“一個目標（2016年全面建成小康社會）、五個注重（注重頂層設計，強化規劃引領；注重產業支撐，增加經濟收入；注重整合資源，創新投入機制；注重提升品位，彰顯特色魅力；注重文化引領，鑄就精神之魂）”的工作思路，全力打造“四在農家·美麗鄉村”建設升級版。

目前，盤縣“四在農家·美麗鄉村”已完成創建村122個，惠及農戶99220戶，受益群眾達32萬多人。以建制村為單位，鄉村油（水泥）路、農網電、手機信號、廣播電視實現了村村通；農家書屋、文化信息共享工程、“流動講堂”實現了全覆蓋。會客廳、餐廳、廚房、洗澡間、衛生間、小花園等城市元素進入農家，勾畫出一幅幅城鄉一體、同步小康的美麗畫卷。盤縣也先后被命名為“全國美麗鄉村建設標準化試點縣”、“全國最美生態旅游示范縣”和“全國首批民生改善典范縣”；入選“全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣市”，位列全國第87位，西部第8位。

注重頂層設計

強化規劃引領

在“四在農家·美麗鄉村”的規劃設計上，盤縣圍繞“建設貴州最靚麗的西大門和2016年全面建成小康社會”的目標，以讓群眾“看得見山水，記得住鄉愁”為出發點，充分結合創建點實際，或依托區位優勢、或依托項目建設、或借助田園風光、或借助民族風情，著力在“盤縣特色”上下功夫。

一是從規劃到建設，由縣四大班子領導親自掛帥，按照“一個建設點，一個縣級領導，一班人馬，一套圖紙，一抓到底”的工作要求，督促指導好“四在農家·美麗鄉村”建設。科學制定建設目標、標準、激勵機制和政策措施，確保建設取得實效。

二是把全縣當作一個景區，村寨當作一個景點，農戶當作一個盆景來打造，形成“一村一特”的村莊風格。截至目前，全縣村莊建設規劃已基本完成，規劃建成8種類型的特色示范點，如“城郊發展型”的小河村；“旅游景觀型”的妥樂村、坡上村；“產業帶動型”的巖腳村、沙淤村、舍烹村；“轉型發展型”的小屯村；“民族魅力型”的麻郎垤村；“小城鎮牽引型”的淤泥村、瞿家寨村；“自主創業型”的巖博村；“省際開放型”的石腦村等。

注重產業支撐

增強農業發展后勁

盤縣堅持把農民增收作為“四在農家·美麗鄉村”建設的核心內容，注重和強化產業與美麗鄉村建設互動發展，因地制宜培育和發展產業，讓農民在建設中得到更多的實惠，為美麗鄉建設夯實基礎。

大力發展現代高效特色農業園區。在鄉鎮成立“土地流轉辦公室”，加快土地工作流轉力度，逐步完善土地入股制，積極推進農業特色產業“生態化、產業化、基地化”示范工程建設，實現農民變工人的角色轉變，增加群眾的土地收入、務工收入和其它服務業收入。

大力實施“3155工程”。即3個100萬和5個50萬工程，到2018年在六盤水市發展獼猴桃100萬畝（野生獼猴桃60萬畝）、茶葉100萬畝、核桃為主的干果100萬畝，種植商品蔬菜50萬畝、中藥材（含紅豆杉）50萬畝、刺梨（含特色經果）50萬畝、紅花油茶（含花卉、苗圃）50萬畝、發展草食畜牧業50萬畝，切實做到經濟效益與生態效益雙贏。目前全縣在“四在農家·美麗鄉村”建設點共實施“3155工程”50.96萬畝。

大力發展鄉村旅游。結合景區、園區建設，利用“3個15萬”、“萬戶小老板”、“千企幫村”等政策重點扶持建成279戶特色農家樂，吸納大量勞動力就業，2013年全縣農家樂經營收入近1500萬元。

大力培育和壯大文化產業。結合“錦繡計劃”，保護和傳承民族民間文化，重點扶持民族刺繡、手工編織、剪紙等民間工藝，培育形成“小商品、大產業”“小企業、大集群”的發展模式，僅婦女特色手工產業產值就達到上億元。

提供廠房鼓勵外出務工人員回鄉創業。現已開辦“三來企業”54個，解決就業3400人。保基鄉劉金施在外打工學成技術回鄉后，自主創辦企業，不但成功地實現由打工仔向企業老板的轉變，而且帶動當地村民120人就業。

龍頭企業帶動增產增收。堅持跳出農業抓農業，用工業理念謀劃農業、用城市理念來建設農村，賦予“四在農家·美麗鄉村”建設豐富的內涵，不斷增強全縣農村發展潛力和后勁。積極培育市場主體，與招商引資相結合，采取鼓勵民資投入、能人帶動、集資入股等方式，積極鼓勵興辦農業產業化龍頭企業，延長產業鏈、實現增值增收，建成盤縣恒泰火腿廠、玉祥風味食品有限公司等省、市級龍頭企業10家，天刺梨果品廠帶動刺梨種植8.6萬畝，信友核桃乳廠帶動核桃種植6萬畝，碧云劍春茶廠帶動茶葉種植8萬畝。

注重整合資源

創新投入機制

積極探索“向上爭取、政府主導、部門整合、企業幫扶、金融注入、群眾參與”的互動投入機制，多渠道籌集建設資金，捆綁使用，推動“四在農家·美麗鄉村”建設。

公共基礎設施建設主要由財政投入。積極謀劃包裝項目，加大向上爭取資金力度，整合支農資金、扶貧資金、農業綜合開發資金、一事一議財政獎補、科技經費等，按照用途不變的原則，投向“四在農家·美麗鄉村”基礎建設。2014年投入資金近10億元，重點實施小康“六項行動計劃”， 全方位夯實基礎設施。

有回報的產業建設由市場和工業資金注入。大力實施“千企幫村”計劃，引導企業轉型發展，積極參與、支持“四在農家·美麗鄉村”建設，形成“以企帶村、以村促企、村企共贏”的建設格局。普古鄉原興宇煤礦礦長陶正學成立銀湖合作社，以“公司+基地+農戶”的開發模式，轉型投資3億元發展現代農業，帶動當地群眾1200人就業；紅月超市老板譚慶投資5億元在滑石鎮巖腳村傾力打造“噠啦仙谷”萬畝休閑觀光農業園區，以“園區+農戶+超市”的開發模式，不僅讓農民搖身變成工人，還使很多農民依托園區開起“農家樂”，在自己的土地上變身“商人”……

農民自己的房屋建設由農民擔任出資主體，或由政府貼息貸款，鼓勵投入。采取“園區+基地+農戶”、“公司+農戶+合作社”、“ 園區+農戶+超市”等模式，組建各種農業合作經濟組織129個，并通過銀社合作，以農戶作為貸款主體，農業合作經濟組織進行擔保，縣財政貼息兩年并獎勵農戶實際建房貸款資金的20%，幫助農戶還貸，充分調動農戶建房改房的熱情，有效解決了建設中的群眾資金投入。據不完全統計，自2012年以來，全縣企業業主直接投入“四在農家·美麗鄉村”建設達30多億元，整合各類建設資金近50.84億元。

注重提升品位

彰顯特色魅力

在全縣城鎮化總體戰略下，盤縣把“四在農家·美麗鄉村”建設與縣城、山地特色小城鎮建設同步推進，更加注重保護生態環境，更加注重公共服務體系建設，更加注重人文環境的打造，更加注重住房功能的完善和提高，堅持因地制宜，彰顯特色，高標準編制規劃，把“四在農家·美麗鄉村”建設與特色文化保護、旅游資源開發、生態產業發展有機融合，依托區位、人文、生態等稟賦，發掘特色、保護特色、打造特色、做足特色文章。

“特”不但體現在村莊整體風格打造、自然景觀和人文景觀上，更體現在產業布局上。石橋鎮妥樂村充分利用千年古銀杏樹群的資源優勢，借助“世界古銀樹之鄉”品牌，打造出“宜居、宜游”的特色模式；四格鄉坡上村依托烏蒙大草原景區，著力發展有機農產品種養殖和農家旅館，實現了村景融合、產景融合……

注重思想引領

鑄就精神之魂

“有想到盤縣當農民的沖動”，這是省婦聯主席羅寧到盤縣調研“四在農家·美麗鄉村”建設后的一句感言。盤縣堅持通過發展現代農業，讓農業變強；通過“小康六項行動”計劃，讓農村變美；通過產業化帶動，讓農民變富，用群眾看得見、摸得著、得享受得到的效益來強化農業不比工業差、農村不比城市差、農民不比居民差的思想，從而改變人們對“三農”的傳統思想認識。

通過美麗鄉村建設，鑄就廣大農民自信、自立、自強的“三自”精神，激發廣大群眾干事創業的精氣神，努力過上更加自信、更有尊嚴的生活。同時，通過這些看得見、摸得著的實惠，加強社會主義核心價值觀的培育，加強各級各類培訓，不斷提升群眾思想道德素質和科技文化素質，培養新農民、樹立新風尚、促進大發展。（作者系盤縣縣委常委、宣傳部部長 責任編輯/哈文麗）