打造陽光檢察 深入推進檢務公開

鄭進

9月26日，貴州省人民檢察院舉行“青春夢、法治夢、中國夢”主題“檢察開放日”活動，邀請貴州大學、貴州師范大學教授、團委書記、副書記及法學院在讀碩士、本科學生等共80余人參加。活動參與人員參觀了省檢察院辦公、辦案工作區，院史館、圖書館及健身中心等檢務公開展區，并在省檢察院一樓大會議室召開座談會，就檢察工作職能、檢察工作主題、法律職業良知等作了交流發言。“檢察開放日”活動是貴州檢察機關面向青年群體，加強與青年學生交流和溝通的一次重要嘗試，也是拓展檢務公開形式和載體的一次重要探索。

做好檢務公開工作，是檢察機關自覺接受監督，打造陽光檢察，增強執法公信力和提高社會形象的一項重要舉措。近年來，貴州省檢察機關把深入推進檢務公開作為加強執法規范化建設的重要任務，不斷拓展工作方法，創新工作思路，豐富檢務公開內容，靈活檢務公開形式，完善檢務公開機制，取得較好的法律效果和社會效果。

拓展內容 力求全面真實

按照“檢務公開”工作要求，全省各級檢察機關在檢察內、外網上全面公開了自己的職權職責、立案范圍、標準、辦案信息等“檢務公開”內容并突出重點公開范圍。

“檢務公開”范圍主要包括圍繞易發生問題的案件，對立案、批捕、起訴、抗訴、申訴等辦案環節的進程和有關內容按規定公開，確保案件的辦理充分在陽光下運行；檢察機關的職責、內設機構和職能設置、管理制度、行為規范、工作電話等及時公開，讓社會公眾充分了解檢察機關的職能、職責等。

靈活方式 工作成效顯著

在開展“檢務公開”工作中，全省檢察機關靈活工作方式，成效顯著。

重視和充分利用主流媒體進行宣傳。充分利用報紙、電臺、電視臺等主流媒體，通過報送新聞稿件等形式，加強檢察宣傳，及時、準確、正面報道檢察工作和隊伍建設情況。

重視和充分利用現代化信息手段。全省各級院均設了檢務大廳，將檢務公開的內容在電子顯示屏滾動播放。同時，利用檢察網這一拓展檢務公開的新途徑，開設業務工作、檢察動態、理論調研、檢察文化、舉報信箱等多個欄目，全方位多角度地向社會群眾展示檢察工作基本情況。

開展檢察開放日活動。全省各級檢察院把檢察開放日活動作為檢務公開的一種新形式，主動邀請人大代表、政協委員、人民監督員和社會各界人士參觀檢察機關，采取看展覽、聽講解、看宣傳片、聽報告、開座談會、解答咨詢等多種形式，讓群眾更加了解和支持檢察工作。

逐步建立完善網絡發言人制度和探索推行人民監督員試點工作，自覺接受人民監督。全省各級各地檢察機關平均每年制作4500余份工作聯系卡發送給人大代表和政協委員，同時向人大代表寄送《檢察工作通報》和《征求意見函》；每年走訪全國、省、市和縣級人大代表共3000余人（次），邀請人大代表、政協委員、街道辦事處、機關代表、人民監督員、特約檢察員等到院參加檢察開放日、召開座談會、參與接待來訪群眾、監督辦理涉檢信訪案件、旁聽辦理重大案件等70余次；在全省縣（區）、市、省級日報開辟“檢察之窗”專欄，制作了多部檢察工作宣傳片；全省檢察機關撰寫的宣傳稿件平均每年被報刊、網絡等新聞媒體采用5000余篇。

注重時限 取得良好效果

在“檢務公開”工作中，全省檢察機關注重工作的適度和時限，取得良好效果。

一是全省各級院都做到公開程度合理妥當，能公開的內容一律對外公開；牽涉國家秘密、個人隱私、商業秘密以及未成年人案件內容禁止公開；公開后可能導致社會矛盾激化或造成社會重大負面影響及社會穩定等不宜公開的內容一般不公開，確需公開，必須經過相關審批程序。

二是各級檢察機關確實做到檢務公開時限規范到位，做到經常性工作定期公開，階段性工作分階段公開，臨時性工作隨時公開；對群眾反映強烈的熱點問題及時公開；與群眾利益密切相關的重大事項，做到決策前、決策中、決策后公開。同時，做到按月更新業務部門辦案情況；按季公開年度工作目標任務進展情況；按年公開年度工作目標及其完成情況、領導干部廉潔自律情況、各部門業務工作和干部職工年度考核情況、評先評優等情況；長期公開人民檢察院職權和職能部門的主要職責、機構設置、領導人姓名、工作分工、辦公地址、聯系方式、檢察工作人員的責任及監督投訴途徑等。

形成機制 確保有序推進

成立專門組織機構。全省各級院成立檢務公開辦公室，挑選了精通檢察業務、政治責任感強、對群眾有深厚感情的人員，專門負責檢務公開工作，對各部門進行督促檢查，對群眾舉報、社會反映的問題和案件進行全程跟蹤督辦，確保檢務公開的效果。

嚴格公開程序。科學設計檢務公開的各個程序環節，環環相扣、互相制約，做到有公開、有審批、有反饋、有辦理、有檢查，保證檢察權運行的全過程全方位處于陽光之下。

加強考核監督。全省三級院在安排全年工作時將檢務公開工作列為“一把手”工程，由檢察長親自擔任領導小組組長，并安排相關處（科）室負責人為小組成員，切實有效地加強對檢務公開工作的組織領導。形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。檢務公開辦公室定期監督檢查，發現問題及時糾正解決。對嚴重違反檢務公開規定造成不良影響的，一經發現，嚴肅查處，以進一步提高干警執行檢務公開的自覺性。

完善檢務公開與檢察保密工作的配套跟進措施。妥善處理好檢察保密與檢務公開的關系，在深化檢務公開的同時抓好檢察保密工作的配套跟進，堅持做到“公開到哪里，審查到哪里”。

創新方法 保障科學發展

全省檢察機關在開展“檢務公開”工作中不斷創新方法，保障工作科學發展。

以認真執行人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員工作制度為契機。全省各級檢察機關積極推行人民監督員、特約檢察員和專家咨詢委員制度。積極邀請人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員參與執法檢查、案件評查、檢務督察、庭審觀摩、公開聽證、聯合接訪等活動，多途徑擴大其知情渠道和監督范圍，推進檢務公開工作發展。

以自覺接受人大代表、政協委員的監督為重點。自覺接受人大代表、政協委員的監督，是檢察機關“檢務公開”的又一途徑，也是推動檢察工作科學發展的強大動力。全省檢察機關始終把認真落實代表、委員意見建議作為一項重要工作來抓，對代表、委員意見建議做到事事有回應、件件有答復，取得較好效果。

以“檢察開放日”活動為補充。為深入推進陽光檢察，進一步密切與人民群眾的聯系，自覺接受人民群眾和社會各界的監督，傾聽人民群眾的心聲，貴州省院結合工作實際制定了“檢察開放日”活動方案印發全省貫徹執行，邀請人大代表、政協委員以及來自機關、學校、社區的群眾代表和新聞媒體等來院參觀、座談。這一全省檢察機關不斷深化“檢務公開”，自覺接受人民群眾監督，規范執法行為，促進司法民主的重要舉措，收到了良好的社會效果。（作者單位：貴州省人民檢察院辦公室 責任編輯/哈文麗）