新常態下貴州發展的新機遇

李裴

貴州積極應對新常態，即可化挑戰為機遇，迎得先機和未來。

習近平總書記指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”新常態的重大戰略判斷，深刻揭示了中國經濟發展階段的新變化，充分展現了中央高瞻遠矚的戰略眼光和處變不驚的決策定力，也為我們做好各項工作提供了基本遵循。我們要樹立世界眼光和戰略眼光，充分認識新常態具有辯證性，既有“緩慢而痛苦”，也有“加速和希望”，積極應對，科學謀劃，化挑戰為機遇，推動加速轉型升級，靠創新驅動贏得先機和未來。

第一，產業升級的新機遇。當前，與發達國家相比，我國工業增加值率還比較低，未來一段時期是我國產業升級加快提速的新時期。從近期數據看，我國主要產業淘汰落后、改造升級正在出現積極變化。據統計，今年上半年鋼鐵行業投資下降8.4%，粗鋼、水泥產量增長不足4%，而高技術產業和裝備制造業同比增長都在12%左右。國內產業的加快升級，將帶動全國范圍勞動生產率和產品附加值的提高，使得各行各業面臨新的“洗牌”機遇，并極大提高我國在全球價值鏈中的位置。我們要緊緊抓住新常態下國內產業升級的新機遇，堅定工業強省戰略不動搖，深入實施工業“百千萬”工程，大力發展大數據產業、電子信息、節能環保、新型材料和新醫藥產業，加快新型工業化后發趕超，帶動一產和三產協同提速，使經濟發展走上提質、增效和轉型、升級之路。

第二，城鎮化轉型發展的新機遇。目前，我國部分特大城市主城區人口壓力偏大、“城市病”問題突出，中小城市集聚產業和人口不足問題并存，城鎮化已經到了必須轉型發展的新階段。新常態下，新型城鎮化將是我省最大的內需所在。2013年，我省城鎮化率37.8%，進入了城鎮化加速發展的階段。順應新常態下城鎮化發展的新要求，推動城鎮化水平持續提高，會使城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求，助推生產要素和產業在空間上的優化配置，為經濟發展提供強大引擎。

第三，擴大開放的新機遇。中央明確提出要構建開放型經濟新體制，把內陸開放作為我國新一輪對外開放的最大潛力。這既是新常態下經濟發展的應有狀態，又是經濟發展的新動力，更是貴州發展的新機遇。我省欠發達、欠開發，根本上是欠開放。開放帶來的活力在一定意義上比改革還要大。我們要抓住交通瓶頸逐漸打破、“高鐵時代”即將到來的良機，創新體制機制，加強對內對外開放，主動對接珠三角，融入長江經濟帶，借力成渝經濟圈，參與“一帶一路”建設，把貴安新區、貴陽綜合保稅區、雙龍臨空經濟區建設成為具有競爭力和影響力的內陸開放型經濟“新高地”，把“5個100工程”建設成對外開放的“新引擎”，把生態文明貴陽國際論壇等打造成為我省擴大對外開放的重大戰略平臺，用“開放紅利”穩固“發展紅利”。

第四，科技創新的新機遇。中央明確提出要實施創新驅動發展戰略，把科技創新作為推動新一輪發展的強大動力。面對新常態下守住“兩條”底線、后發趕超的新要求，我們要積極實施創新驅動發展戰略，通過科技創新帶動理念創新、管理創新、工作創新，推動科技和發展的深度融合，圍繞我省重點產業、園區建設和企業的技術創新需求，有效撬動企業和社會的創新投入，使企業逐步成為創新需求的主體、創新投入的主體、成果轉化應用的主體。大力推動產學研協同創新體系建設、重大創新平臺建設和體制機制創新，為我省經濟發展從外延型、粗放式、高消耗、高污染、低技術含量、低附加價值向內涵型、集約式、低消耗、低污染、高技術含量、高附加價值邁進提供強大動力。

此外，我們還面臨著政策的新機遇。新常態下，中央宏觀經濟政策取向仍然是要服務于全面實現小康社會的目標，并且將宏觀政策的“穩”和微觀政策的“活”有機地結合起來，從總量寬松、粗放刺激轉向總量穩定、結構優化的宏觀審慎政策，宏觀政策在未來一段時期將具有“點、面”結合且“以點帶面”精準調控的特點。這為我們積極主動作為爭取中央支持拓展了政策空間，可以更多地謀劃搶抓國家產業布局調整和產業轉移、加大扶貧開發和擴大基礎設施投資等機遇，向上向外爭取更多項目和政策。（作者系省委副秘書長、省委政研室主任、省委改革辦主任 責任編輯/吳文仙）