為民營經(jīng)濟(jì)提供智力支持

楊儀

更加重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，全省民營經(jīng)濟(jì)組織首次職稱評(píng)審工作圓滿結(jié)束，發(fā)現(xiàn)了大量藏于民企中的優(yōu)秀人才。

8月28日，貴州省民營經(jīng)濟(jì)組織首次職稱評(píng)審工作總結(jié)暨2014年評(píng)審工作部署會(huì)在貴陽召開。會(huì)上，綠地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?、雷山縣榜娌繡業(yè)制作坊等10名民營企業(yè)參評(píng)代表，上臺(tái)領(lǐng)取了2013年度專業(yè)技術(shù)職稱證書。10名代表中，綠地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰军S金樺說，“企業(yè)發(fā)展多年得不到社會(huì)認(rèn)可，通過職稱評(píng)審，我們專業(yè)人員找到了自己的定位，推動(dòng)了自身企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)步?！?/p>

“這是在全國范圍內(nèi)繼福建省之后開展民企職稱評(píng)審的第二個(gè)省份。”省委組織部副部長(zhǎng)、省人社廳黨組書記、廳長(zhǎng)夏一慶介紹，“其目的十分明確，即充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)組織職稱專項(xiàng)評(píng)審在引才、聚才、用才和評(píng)價(jià)人才上的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)人才，助力民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。”

民企飽受職稱困擾

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展不可或缺的重要力量。2013年，民營經(jīng)濟(jì)增加值為3430億元，占全省生產(chǎn)總值的43%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到57.3%。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引了大量人才涌入，截至目前，從業(yè)人員已到369萬人。

但是，相較于民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)模和速度，民營經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。截至2012年底，全省民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才總量為12.54萬人，僅占全省專業(yè)技術(shù)人才總量的14.9%，與其經(jīng)濟(jì)所占比例極不相符。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，省人力資源和社會(huì)保障廳組織省工商聯(lián)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局就民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，我省非公經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員主要集中在房地產(chǎn)、建筑工程咨詢、教育等行業(yè)，而物流、供銷和低端制造等行業(yè)，具備專業(yè)技術(shù)職稱資格人員偏少。在不少行業(yè)中，具有職稱的人員大多是過去在國有企事業(yè)單位工作中取得的，這些人員年齡普遍偏大，整個(gè)行業(yè)面臨后繼乏人的尷尬處境，如不能盡快改變現(xiàn)狀，必將制約行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

一直以來，因管理相對(duì)松散，人員流動(dòng)性較大，民營企業(yè)飽受職稱問題困擾。民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員常常在一線崗位上工作，任務(wù)重，沒有時(shí)間系統(tǒng)準(zhǔn)備職稱評(píng)審所需材料，這使他們?cè)诼毞Q申報(bào)提供的材料中，不能提供完整的職稱申報(bào)材料，從而使他們被拒之職稱評(píng)審門外，失去了職稱評(píng)定的機(jī)會(huì)。

東屹建設(shè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)也認(rèn)為，民營建筑企業(yè)不像國有建筑企業(yè)，他們有規(guī)范的職稱評(píng)定機(jī)制和機(jī)會(huì)，而民營建筑企業(yè)卻有大量的低職稱人員，沒有通道進(jìn)入高級(jí)職稱評(píng)定，當(dāng)企業(yè)需要高職稱人才時(shí)，只有到國企或獵頭公司挖掘高職稱人才（高薪聘請(qǐng)），但往往這類空降人員無法或者缺乏與民營企業(yè)很好的磨合，出現(xiàn)離職現(xiàn)象，這樣無形中加大了企業(yè)的成本。

這些問題表明，民營經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍成長(zhǎng)需要科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制予以保障，尤其是在職稱評(píng)審方面?！白鹬厝瞬诺那疤崾菍?duì)人才的認(rèn)定。民企各類人才如果能夠獲得職稱認(rèn)可，不僅薪酬福利會(huì)相應(yīng)改善，員工對(duì)企業(yè)的忠誠和貢獻(xiàn)率也會(huì)增加，進(jìn)而為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)注入更多活力。”夏一慶說。

2012年，省委出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》中提到，“創(chuàng)新適應(yīng)發(fā)展需要的職稱設(shè)置和職稱評(píng)聘辦法，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升高、中級(jí)技術(shù)人才的聘任比例，多評(píng)多聘?！?013年省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》提出，“針對(duì)非公有制企業(yè)人才短缺問題，將非公有制企業(yè)和公有制單位專業(yè)技術(shù)人員的職稱工作納入同一申報(bào)體系，實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和管理制度?！闭叩奶岢鲇辛Υ龠M(jìn)了職稱評(píng)審工作的落實(shí)。

重業(yè)績(jī)重貢獻(xiàn)

針對(duì)現(xiàn)行職稱評(píng)審中存在的問題，2013年6月，我省民營經(jīng)濟(jì)職稱評(píng)審工作首次集中全面開展，由省人社廳抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策架構(gòu)設(shè)計(jì)，省工商聯(lián)與省民經(jīng)局抓動(dòng)員落實(shí)，明確在6個(gè)系列開展職稱評(píng)審，分別是工程（建筑工程類、安全工程類除外）、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)和工藝美術(shù)，職稱級(jí)別設(shè)高、中、初、員四級(jí)。評(píng)審工作于今年5月完成，全省共7000余人申報(bào)，其中，857人取得副高級(jí)技術(shù)職務(wù)資格，5000余人取得中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。本次職稱評(píng)審呈現(xiàn)出以下四大亮點(diǎn)：

不唯學(xué)歷、不唯資歷。首次民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，有3個(gè)突破：突破職稱入口限制，如外語、計(jì)算機(jī)等條件均不作硬性要求；突破相關(guān)系列“以考代評(píng)”的評(píng)價(jià)方式，如經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)系列，根據(jù)申報(bào)人員實(shí)際業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)審；突破職稱對(duì)學(xué)歷和論文要求的限制，例如，對(duì)論文也不作硬性要求，中專學(xué)歷能晉升高級(jí)職務(wù)，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)申報(bào)人員實(shí)際能力和業(yè)績(jī)的考察。

不受臺(tái)階限制。在本專業(yè)技術(shù)崗位有特殊貢獻(xiàn)的從業(yè)人員，在首次評(píng)審中可提出破格申請(qǐng)高級(jí)職稱，不必按部就班，逐級(jí)評(píng)審職稱?！顿F州省民營經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)評(píng)審條件（試行）》中明確提出破格申請(qǐng)的資格，注重以品德、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，注重業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可。其中，獲得“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)” 傳承人稱號(hào)可破格直接評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。

分類評(píng)價(jià)、同等待遇。我省首次民營經(jīng)濟(jì)組織職稱專項(xiàng)評(píng)定對(duì)象為民企業(yè)員工，根據(jù)其自身特點(diǎn)擬定符合民企特定的評(píng)審條件，但民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審結(jié)果同樣受認(rèn)可，民企技術(shù)人員享有于國有企事業(yè)單位人員同等待遇。

重視現(xiàn)場(chǎng)答辯考察人才。民營經(jīng)濟(jì)組織管理相對(duì)松散、人員流動(dòng)頻繁，相關(guān)人員、部門對(duì)有關(guān)政策把握不夠，導(dǎo)致申報(bào)材料比較雜亂，不能充分展示申報(bào)人員真實(shí)能力水平。此次評(píng)審，專門明確把現(xiàn)場(chǎng)答辯作為評(píng)價(jià)重要手段，所有申報(bào)高級(jí)職稱人員均要現(xiàn)場(chǎng)答辯。通過答辯的評(píng)價(jià)手段能發(fā)現(xiàn)申報(bào)人員的工作實(shí)際成效、實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)和社會(huì)影響力，給申報(bào)人員一個(gè)客觀、公正的評(píng)價(jià)。擔(dān)任評(píng)審專家的貴州牛來香實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)孫金波說：“通過評(píng)審、答辯，我看到了民營企業(yè)有很多好的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)特長(zhǎng)，有的組織過重大項(xiàng)目實(shí)施，有的業(yè)務(wù)水平和理論水平以及工作能力都特別強(qiáng)，當(dāng)之無愧被評(píng)為高級(jí)職稱。”

職稱評(píng)審受青睞

首次評(píng)審在社會(huì)各界獲得一致好評(píng)。貴州松桃梵凈山苗族文化旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)石麗平感到很溫暖，“職稱問題有人管了”，她說，“職稱評(píng)定是對(duì)民營企業(yè)和員工的認(rèn)可，為企業(yè)發(fā)展增加了信心。同時(shí)，能激勵(lì)員工創(chuàng)作激情，使更多、更好的民族民間傳統(tǒng)工藝，得以傳承和弘揚(yáng)。”

擔(dān)任評(píng)審專家的貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校副校長(zhǎng)、教授胡錦明認(rèn)為現(xiàn)在開展的民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)職稱評(píng)審，對(duì)推動(dòng)貴州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常積極的作用。“此次評(píng)審，開了一個(gè)好頭，從報(bào)名、看材料、專家評(píng)審，工作有條不紊，工作扎實(shí)。發(fā)現(xiàn)了大量藏于民企中的優(yōu)秀人才，有利于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

但是，在省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人員369萬人中，本次評(píng)審僅有7000余人申報(bào)參評(píng)，直觀的數(shù)據(jù)反映出民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審工作還有巨大的提升空間。

省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)施長(zhǎng)冬認(rèn)為，下一年度的職稱評(píng)審需要進(jìn)一步加大宣傳、強(qiáng)化管理及強(qiáng)化協(xié)調(diào)，使改革措施惠及更多民營經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)維護(hù)職稱評(píng)審的權(quán)威性和公信度，提升職稱評(píng)審的社會(huì)認(rèn)可度。

下一步，全省民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審工作將進(jìn)一步完善評(píng)審流程體系，建立對(duì)專家組的工作檢查機(jī)制，確保職稱評(píng)審工作達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。

省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李漢宇強(qiáng)調(diào)，要將民營經(jīng)濟(jì)組織評(píng)審工作做成百年事業(yè)的心態(tài)，為我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的人才保證和智力支持。（責(zé)任編輯/岳 振）