皖北平原區高速公路造價增長分析

左敦禮

(安徽省交通投資集團有限責任公司，安徽合肥 230000)

1 高速公路造價增長概況

自安徽省第一條高速公路合寧路破土動工以來，高速公路建設突飛猛進地發展，同時，投資規模也在不斷增加。十五期間，以寧洛高速公路蒙城—蚌埠段為代表的皖北平原區高速公路每千米造價為2 227萬元，由于人工材料及機械費的上漲、工程建設規模的增大、征遷補償標準的提高等因素，在“十一五”“十二五”期間，皖北平原區高速公路每千米造價分別增長到4 000余萬元和6 000余萬元。

為對高速公路工程造價的增長原因作出合理評價，根據地形條件相似和標準相近的原則，選取“十五”“十一五”“十二五”期間勘察設計和建設的六條平原區高速公路進行對比，其建設里程和每千米造價情況列于表1。

表1 高速公路建設里程及每千米造價表

“十五”至“十二五”期間造價增加的主要構成列于表2。

表2 造價增長構成表

表2中五項費用是高速公路建設中普遍存在且造價明顯增加的部分，合計增加造價約4 289萬元/km。

2 造價增長因素分析

2.1 建安費增長

隨著國民經濟發展和社會進步，“十五”到“十二五”期間，地方路網越來越密集，通航、防洪、鐵路等要求越來越高，高速公路走廊帶內限制條件也越來越多。交通基礎設施發展的需要、地方規劃的不斷開展和完善以及國家政策對民生工程的重視，使通道、天橋、互通立交、分離立交、高架橋的設置有所增加，服務區規格增加等，使得工程規模有所增加。人工費和材料市場價格的增長也是造成建安費增長的重要因素。

2.1.1 工程規模的增長

1)橋梁、分離立交規模的增長。

由于走廊帶內限制條件越來越差、市政道路和公路數量增多，加之跨河橋梁的通航、防洪等級的提高等，使得橋梁、分離立交橋的規模明顯增加，橋梁、分離立交長度占建設里程的比值增加到原來的2.2倍，造價增加到原來的4.4倍。

2)互通立交的增長。

由于地方經濟發展、交通量增大，服務型互通密度增大，同時由于后期建設的高速公路跨越已建高速公路，樞紐型互通增多。互通立交密度增加到原來的2.1倍，造價增加到原來的3.3倍。

3)服務區、停車區的增長。

十五期間服務區密度較低，間距80 km左右，由于交通量增加等因素，十二五期間服務區密度間距為30 km～40 km，密度增大到原來的2.5倍，造價增加到原來的7倍。

4)石灰改善土的增長。

新規范提高了對路基壓實度的要求，同時由于液塑限、膨脹性、CBR等指標的要求，石灰改善土工程規模有較大幅度的增加，十五期間摻灰處理的比例為32%，十一五、十二五期間基本達到了100%，每千米摻灰數量增加到3.5倍。

2.1.2 人工、材料及機械費用的增長

十五至十二五期間，人工費、材料市場價格出現了較大幅度地增長，并直接導致工程建設費用的增加。各項目概算中依據編制期政策法規、市場價、到場價確定的人工及材料價格情況列于表3。

表3 人工及主要材料單價對比表

1)人工費的增長。

由于人工費增長2.5倍，雖因機械化程度提高減少了人工的消耗，但人工費總體上成上漲趨勢，具體情況如表4所示。

表4 人工費用對比表

經計算，因人工費用上漲，十二五期間高速公路造價比十五增加約200萬元/km。

2)材料費的增長。

由于工程規模的增加及材料價格的上漲，使得材料費增長較快，其增長數額也是建安費增長的主要部分，加權平均后的材料費增長率為204.4%。經計算，因材料費用上漲，十二五期間高速公路造價比十五增加約1 800萬元/km。材料費用對比表見表5。

表5 材料費用對比表

3)機械費的增長。

隨著工程建設機械化程度的提高以及新型機械設備的廣泛應用，機械費出現了一定幅度的增長。經計算，因機械費用上漲，十二五期間高速公路造價比十五增加約200萬元/km。機械費用對比表見表6。

表6 機械費用對比表

人工、材料價格增長倍數的加權平均值為2.11。

2.1.3 技術標準、規范變化的影響

十五以來，基礎設施建設進入空前快速的發展階段，國家也相繼出臺、更新了設計、施工規范。新規范普遍提高了對工程建設技術標準的要求，如路基壓實度標準的提高、護欄安全等級的提高、荷載標準的提高等。技術標準的提高使工程建設成本有一定程度的提高。

2.2 占地費用增長

“十五”以來，國家政策層面越來越重視土地和人民群眾利益的保護，在政策大環境下，國家和省級政府不斷提高和完善對占地的補償、安置等相關費用，十二五期間，占地費用已增加到原來的8倍(永久占地為5.4倍，取土坑占地為24.7倍)。“十五”至“十二五”期間，高速公路建設占地總量略有提高，占地費用標準的提高使工程造價明顯提高。十五期間每千米占地費用為138萬元(占總概算6%)，十一五期間每千米占地費用為400萬元(占總概算8%)，十二五期間每千米占地費用增加到930萬元(占總概算14%)。

2.3 貸款利息

由于總投資的增加，雖然貸款利率基本未變化，但貸款利息明顯增加。十五期間每千米利息為136萬元，“十一五”期間每千米利息為280萬元，“十二五”期間每千米利息增加到465萬元。因貸款利息的增加，“十二五”期間高速公路造價比“十五”期增加約300萬元/km。

2.4 其他費用

由以上增加的費用引起的建設單位管理費、前期工作費、不可預見費用等同比增長，“十五”期間每千米為468萬元，“十一五”期間每千米其他費用為840萬元，“十二五”期間每千米其他費用增加到1 100萬元。因其他費用的增加，十二五期間高速公路造價比十五增加約650萬元/km。

3 結語

1)“十五”至“十二五”期間，每千米造價增加約4 300元，增長了約2.0倍。

2)工程造價增長的主要表現是人工費及市場材料價格的變化、占地費用的增加、工程規模的擴大。

3)造價增長的推動因素主要是社會經濟因素和國家政策因素，其中社會經濟因素推動了人工費、材料價格、工程規模等方面的增長，國家政策因素推動了人工費、占地費的增長。