內部審計沖突分析與化解

高藝

摘 要：隨著內部審計在公司治理中的地位不斷提高，內部審計沖突成為制約內部審計實踐、影響內部審計信息質量的主要因素。文章從組織結構、工作性質和個人因素三方面對內部審計沖突原因進行了研究，然后從組織層面提出了解決內部審計沖突問題的建議，最后介紹了來自X信托投資公司在解決內部審計沖突方面的成功實踐。

關鍵詞：內部審計；審計沖突

中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）32-0129-02

內部審計是公司治理的主要內容，是提高公司治理水平、提升公司運營效率的重要保證。近些年，隨著內部審計理論與實踐的不斷發展，內部審計部門在公司治理中的地位越來越高，與此同時，內部審計部門與其他部門的沖突也逐漸為人們所關注，本文從組織和個人的角度對內部審計沖突產生的原因進行了深入研究，并對如何化解這一沖突給出了解決方案。

1 內部審計沖突產生的原因

沖突是內部審計部門的一個天然屬性，或者說是內部審計部門的一個組成部分——這一觀點在公司治理的實踐當中不斷被驗證。不同于其他組織內部的沖突，內部審計沖突是一種跨部門沖突，是指內部審計部門的部門行為阻礙了被審計部門自身目標的實現，從而引發的部門之間的沖突，因為部門相較于個人掌握了更多的資源，對公司整體目標的實現會產生更大的影響，因此這種跨部門沖突更應引起重視。

本文認為，內部審計沖突的產生原因有以下幾個方面。

1.1 組織結構問題

在組織結構的設計上，內部審計部門的職能主要為風險監控和控制確認，是為董事會下屬的審計委員會和公司管理層提供客觀審計信息的部門。但是在組織結構設計上，董事會下屬的審計委員會為委托人的監督機構，公司管理層為受托人，負責公司的日常經營管理。因此審計委員會和公司管理層對于內部審計信息的需求是一種競爭性需求，對于信息質量的要求和側重點均部相同，內部審計部門同時需要向兩個部門匯報，面臨著雙頭匯報和雙重領導的矛盾。此外，公司資源的稀缺性和各部門之間利益最大化的矛盾，隨著權力配置的失衡進一步激化。委托代理沖突、雙重領導沖突以及信息的競爭性需求，共同決定了內部審計的跨部門沖突。

1.2 內部審計的工作性質

前文中提到，內部審計部門的主要職能包括風險監控和控制確認，最終都要落到“監督”二字上。審計委員會需要通過內部審計部門監督管理層管理情況以及公司經營現狀，公司管理層需要通過內部審計部門監督管理決策的執行情況和評估運營目標。內部審計工作往往需要打亂被審計部門的日常工作秩序，通過持續的測試和評估，得到最終的內部審計信息，審計委員會和管理層將根據內部審計信息，作出針對被審計部門的管理決策，出于部門利益考慮，被審計部門有可能隱瞞真實情況或阻撓內部審計工作的順利開展，從這個角度來說，內部審計沖突有其發生的必然性。

1.3 內部審計部門實施者個人因素

作為內部審計工作的具體實施者，內部審計部門的工作人員的個人素質，決定著內部審計工作的質量。但在實際工作中，內部審計師常會受到個人認知模式的限制，對被審計部門的業務模式和經營情況的理解不夠深入，造成信息偏差，從而得出不利于被審計部門的審計結論；此外，如果內部審計師的個人性格特征，與被審計部門人員存在顯著差異，則將不利于日常交流和客觀評估，也容易導致內部審計沖突。

2 內部審計沖突的化解方法

對內部審計沖突原因的分析表明，受組織和個人因素的影響，內部審計沖突有其必然性，因此應從組織和個人兩個方面對內部審計沖突進行化解。

2.1 個人角度化解方法的局限性

內部審計師處理和化解沖突的能力，將決定其組織貢獻度和個人效率。內部審計工作的特殊性決定了對內部審計師的要求較高，很多觀點認為，解決內部審計沖突的關鍵在于提高內部審計師的個人素質，并從溝通技巧、明確立場、尋求資源、合作態度、個人品質等多方面對內部審計師進行了要求，我國內部審計師協會發布的《內部審計基本準則》（2003）中也強調，“內部審計人員應具有較強的人際交往技能，能夠恰當的與他人進行有效的溝通”。但我們必須認識到，內部審計沖突問題，有其組織結構的必然性，僅對內部審計師進行要求和規范，試圖讓內部審計師通過“人際關系”和“溝通能力”化解內部審計沖突問題，不利于問題的系統性解決。

2.2 從組織層面解決內部審計沖突的方法

本文認為，可以從下面幾個方面從組織層面解決沖突：

①正確認識沖突。內部審計沖突有其必然性，沖突有利有弊，一定程度的沖突有助于發現和解決問題，不應以消極的態度對待沖突。

②建立溝通和培訓機制，加強部門間交流理解。通過溝通交流以及培訓機制，降低部門之間的信息不對稱，增進審計部門和被審計部門之間的了解，在提高內部審計效率的同時，也提高了內部審計信息的客觀性和可信度。

③建立高層級的協調機構。高層級的協調機構可由管理層和董事會的相關人員擔任，內部審計部門負責人和被審計部門負責人也參與其中，在內部審計發生沖突時，可提交高層級的協調機構進行協調，從而統籌公司審計資源，協調各種關系，保證內部審計的獨立性和審計報告的客觀性。

3 組織層面的內部審計沖突解決方案：來自X信托

投資公司的實踐

X信托投資公司通過建立包含前述三種方法的組織層面的沖突解決方案，有效化解了內部審計部門與被審計部門之間的矛盾沖突，增進了審計與被審計雙方的溝通與理解，實現了內部審計信息的客觀性和高質量。

3.1 總經理辦公會制度

公司設立總經理辦公會，負責制定內部審計年度計劃，并有權決定實施臨時性的內部審計，總經理辦公會成員由公司高級管理層和內部審計部門主要負責人組成，層級較高，在內部審計計劃實施過程中產生的沖突和矛盾，將及時反映到總經理辦公會上進行深入討論，總經理辦公會通過協調、溝通、資源調配等方式，可以快速高效的解決內部審計過程中遇到的問題，從而加強審計部門和被審計部門之間的溝通、保證內部審計部門的獨立性以及審計報告的客觀性。endprint

3.2 “工作小組制”內部審計制度

近幾年，我國資產管理行業發展日新月異，各類金融產品創新層出不窮，內部審計部門不可能對每個金融創新產品的交易結構和風險點一一掌握，為了保證內部審計信息的客觀性和可信度，X信托投資公司創立了一種“工作小組制”的內部審計制度，在每一輪內部審計開始時，從公司的前中后臺抽調2～3位員工，與內部審計部門的人員組合成為“工作小組”，進駐到各個部門中，內部審計部門的員工制定審計計劃，業務部門員工解構金融產品結構，后臺支持部門的員工梳理內部流程，這樣，前中后臺的小組成員各司其職，對每個產品進行審計，既提高了效率，加強了部門間的溝通，又保證了內部審計信息的客觀性和可信性。

3.3 內部審計培訓制度

X信托公司管理層特別重視內部審計對于公司治理的重要作用，在董事會及其下屬的審計委員會的支持下，公司建立了內部審計的培訓制度。在每個“工作小組”建立之前，擬參與到“工作小組”的審計工作中來的員工，都會事先通過由內部審計部門組織的內部培訓，對內部審計的重要性、內部審計工作的特點以及內部審計技巧等進行學習。經過一年多的運行和輪崗，X信托投資公司80%以上的員工都接受了內部審計培訓，對內部審計的意義、工作特點和審計技巧都有了深入了解，內部審計培訓制度的建立，增強了內部審計部門與被審計部門的溝通，被審計部門明顯更加配合內部審計，減少了可能出現的內部審計沖突，從而保證了內部審計工作的獨立性和內部審計信息的客觀性。

4 結 語

高水平的公司治理，并非是消除沖突，而是要通過保持適當強度的沖突，發現公司治理中存在的問題，并通過合理的方式解決，使公司始終保持活力，有力的促進公司治理水平的提高。內部審計沖突作為一種跨部門的沖突，是組織沖突的一種更高級形式，其存在有一定的必然性，同時也為發現和解決公司治理中存在的問題提供了一種契機，在解決這類沖突的過程中，要善于設計和運用組織層面的沖突解決方案，通過組織層面的制度建設，增進部門之間的溝通交流，保證內部審計部門的獨立性，提高內部審計信息的客觀性和可信性。

參考文獻：

[1] 游春暉，王菁，陳祥云.內部審計跨部門潛在沖突及其化解[J].會計之友，2011，（28）.

[2] 劉文雅.加強企業內部同級審計工作充分發揮審計監督職責[J].財會研究，2011，（10）.endprint