解讀總理報告：糧價穩百價穩

李克強總理在2014年政府工作報告中，對加大農業生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全的表述，迎來兩會代表的一片掌聲。

屈指算來，中國已經實現了糧食十連增，2013年全國糧食總產量60193.5萬噸（12038.7億斤），比2012年增加1235.6萬噸（247.1億斤），增長2.1%，已經超過原先《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008—2020年）》提出的目標。該規劃提出，2020年糧食產量達到10800億斤。

不過2013年12月中央經濟工作會議確定，今年經濟工作的首要任務，不再是宏觀調控，而且切實保障國家糧食安全。

為什么在糧食產量年年增產的情況下，更加重視糧食生產，主要的原因是，糧食等食品價格對于整個物價，能起到一劍定乾坤的作用。

根據21世紀經濟報道了解，目前食品價格占到整個居民消費價格（CPI）的權重占33%左右，其中糧食占2.8%，豬肉占3.48%，蛋類占0.7%。

在2013年CPI的8大類中，食品價格漲幅最大，達到4.7%，帶動物價漲幅在1.5個百分點左右，是2013年全年物價漲幅2.6%最大的因素。

因此穩定糧食為主的農產品價格，對于整個居民消費價格的穩定至關重要。

根據今年政府工作報告，2014年全年居民消費價格控制目標在3.5%左右，國內生產總值（GDP）增長7.5%左右，與去年一樣。而2013年在糧食實現十連增的情況下，實現了物價2.6%的漲幅，大大低于3.5%的目標水平。

根據中國科學院預測科學研究中心的判斷，2014年全國糧食播種面積為112600千公頃左右，比2上年增加975萬畝左右。如果不遇到嚴重的自然災害，在天氣中等或中等偏差的情況下，預計會比2013年增產180億斤左右，我國有可能實現2004年以來的連續第十一年糧食增產。

新一年的政府工作報告，對于今年的糧食等農產品的生產給予了較多的筆墨。

李克強指出，農業是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩民心的產業。要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

為此，2014年將強化農業支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續執行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農產品目標價格制度，市場價格過低時對生產者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。

農業新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜。增加對糧油豬等生產大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產。發揮深松整地對增產的促進作用，今年啟動1億畝試點。統籌整合涉農資金。不管財力多么緊張，都要確保農業投入只增不減。

交通銀行首席經濟學家連平認為，目前經濟的上限是控制好物價，今年物價目標是3.5左右，但是全年物價實際有望在3%以下。今年一季度將更低，可能漲幅在2.5%以下，這與今年一季度豬肉價格反常偏低有關。未來如果國內需求有所回暖，物價漲幅可能會略有擴大，但考慮到年內產出缺口不會明顯回升，需求對物價上拉作用不會太明顯。

2014年一季度豬肉價格可能會維持弱勢。綜合以上因素，預計2014年一季度CPI同比可能低于2.5%。國際大宗商品仍有震蕩下行可能，國內輸入性通脹壓力并不大；以及國內流動性仍將維持穩中偏緊的趨勢，物價并不具備大幅上漲的貨幣條件等原因，預計年內物價上漲壓力不大。

李克強指出，把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農業連年增產，工業品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進出口調節能力較強，保持物價總水平基本穩定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調控，切實防止對群眾生活造成大的影響。endprint