面向區域創新的科技信息資源整合研究

許軍林

摘 要 科技信息資源是科技創新的物質基礎，加強科技信息資源的整合是區域科技創新體系建設的重要內容。本文從區域科技信息資源的分類、分布、特點入手，分析科技信息資源整合的必要性，并從管理體制、運行機制、科技信息平臺構建三個方面提出了區域科技信息資源整合策略。

關鍵詞 區域創新 科技信息 信息整合 信息平臺 信息服務

分類號 G250.73

Science and Technology Information Resources Integration Oriented to the

Regional Innovation

Xu Junlin

Abstract Science and technology information resources integration is the major part in technological innovation system construction， since technological innovation is based on the science and technology information resources. This paper， starting from the classification， distribution and current situation of regional science and technology resources， discusses the necessity of the integration and produces strategies in the management system， operation mechanism and science and technology information platform establishment.

Keywords Regional innovation. Technology information. Information integration. Information platform. Information services.

科技信息資源是社會生產力發展的重要條件，重視科技信息的采集與利用是現代社會的一大特征。科技信息資源作為區域科技創新活動的原始性、基礎性數據源，具有極大的科學價值、經濟價值和社會價值[1]，既是區域科技創新的物質基礎，也是提高區域經濟社會發展速度、質量和效益的重要保障。然而，與區域科技資源的分布規律一樣，區域科技信息資源也呈分散無序狀態，制約了區域科技創新。因此，只有將分散在各個創新主體的科技信息資源整合起來，才能發揮科技信息對創新的支撐作用，成為建設區域科技創新體系，促進區域經濟社會的發展。本文通過分析區域科技信息資源分布的現狀，論述區域科技信息資源整合的必要性，并探索區域科技信息整合的策略。

1 區域科技信息資源概述

系統認識區域科技信息資源的內涵、分類及其存在的不足，是科技信息資源整合的前提和基礎。

1.1 區域科技信息資源的分類

科技信息資源包含兩個方面的含義：一是人類科技活動所產生的基本科學技術數據、資料；二是經過加工整理形成的各種科學數據產品，以及以各種載體形式存在的科技圖書、期刊、報告、論文、專利等科技文獻[2]。劉鵬飛等認為，科技信息可分為科技理論信息、工程技術信息、再度開發信息和科技動態信息等[3]。張公一等[4]從區域科技創新體系出發，認為區域科技信息資源的構成包括：①區域科技創新過程中，經過系統加工處理有序且大量積累的有用信息的集合，如科技管理信息、研發信息、政策法規信息等；②創新主體在創新中產生的新信息，包括各種新知識、新技術、新產品、新工藝等信息；③創新主體及其信息活動要素信息，包括個人、機構、企業以及創新平臺、儀器設備、技術需求等信息。

綜合文獻研究成果，可以將區域科技科技信息主要分為四類：科技文獻信息、科技公共信息、科技基礎設施信息、科技服務信息（見表1）。

1.2 區域科技信息的分布現狀

信息的分布總是和一定的社會環境相適應的。一個區域的科技信息往往與科技基礎資源的分布相吻合，擁有科技基礎資源的創新主體一般也擁有較多的科技信息，如高校不僅擁有較多的專家學者信息，而且還擁有科技文獻、實驗平臺、科技成果、科研課題等信息。因此，科技文獻信息主要是高校圖書館、科研院所圖書館所擁有；科技公共信息一般由政府及其管理部門擁有；科技基礎設施信息分散在企業、高校、科研院所等（見表2）。

表1 區域科技信息資源分類表

表2 區域科技信息資源分布現狀表

1.3 區域科技信息利用中存在的問題

由于體制性障礙，區域科技信息在宏觀上缺乏協調管理，微觀上缺乏分工合作，表現出信息分散、無序和不對稱的狀態，造成科技信息的分布與社會需求之間產生不協調、不匹配，存在信息不對稱、利用率低、對科技創新貢獻率不高等問題。

1.3.1 區域科技信息處于分散和無序狀態

區域的各個創新主體，包括企業、政府、高校、科研院所和中介服務機構等都擁有或在創新過程中生產出較多的信息，但是各個主體之間很大程度上各自為政，信息數據不能進行統一整理、匯交和建庫，科技信息無法從源頭上進行共享。尤其是進入信息時代，信息呈幾何級數遞增，因信息的傳輸通道、信息加工、信息服務等方面能力有限和不足，更加凸顯了科技信息在業務內容深化和信息組織過程中信息資源配置的滯后性，客觀上造成了科技信息的無序狀態。

1.3.2 區域科技信息不對稱，信息利用率不高

由于缺乏統一布局和整體規劃，各創新主體科技信息系統各自獨立建設，分散投入，橫向互不相通，數據庫無法互聯，導致同一地區類似平臺相繼重復投資建設、資源大同小異、處于低效或無效運轉的狀況。其結果是區域科技信息處于信息不對稱狀態，信息需求與供給脫節，企業科技創新需求得不到滿足，科研機構的創新缺乏企業的支持，人員、設備和技術成果有效利用率和科技成果轉化率不高。據統計，我國科研項目重復率達40%，而另外60%中部分重復又在20%以上，同時與國外重復也在30%左右[5]。

總之，區域科技信息的分布和現狀與創新需求不相適應的狀態，制約了科技創新，不利于區域創新發展。因此，集成和整合科技文獻信息資源，構建區域科技信息資源的共建共享機制和平臺是提高區域科技創新能力的必然趨勢。

2 區域科技信息資源整合的必要性

加強區域科技信息的整合和揭示，形成有效支撐區域科技創新活動的信息體系，有助于加強區域創新體系建設，滿足區域創新主體的需求，推動科技成果的轉化，進而促進區域科技創新。

2.1 科技信息整合是區域創新體系建設的必然要求

區域科技創新體系是由區域內高校、科研院所、科技型企業等科技創新主體，政府及主管部門、科技中介機構等科技服務主體和科技政策法規、科研儀器設備、公共創新平臺等創新環境條件共同構成的開放式系統[6]。在這個系統中，作為創新平臺內容的區域科技信息整合，對于增強知識和技術在各創新主體之間的高效流動，促進創新知識及技術有效推動經濟增長具有重要意義。

在區域創新體系中，各個創新主體都或多或少掌握著創新所需的科技信息，但由于知識產權的限制或信息壟斷，造成了信息壁壘。如有些科技信息不加以有效的整合，創新主體就無法高效、準確獲得所需科技信息，導致科技創新活動出現盲目性、重復性、低效性等問題。只有通過信息整合，消除區域創新主體在創新過程中的障礙性因素，才能提高科技信息資源的使用效率，發揮其經濟效益，進而節省公共財政開支，在更廣范圍和更高層次上實現區域協調發展。如美國在實施科學數據共享政策的10年間，平均年經濟增長率后5年比前5年增長了1.1%，其中0.5%是源于數據和信息的流通和應用[7]。因此，科技信息資源的整合與共享是區域科技創新體系建設的根本要求。

2.2 科技信息整合是區域創新主體的迫切愿望

區域科技創新的行為主體包括企業、高校、科研機構、各類中介組織和地方政府五大主體，這些主體的創新活動都離不開科技信息的有效支持，獲取有效的科技信息是區域創新主體進行科技創新活動的迫切要求。

創新是科技人員對未知領域的探索和突破，同時又是對前人研究基礎和知識的繼承。即創新不可能憑空而起，而是建立在原有的事物或其轉化的基礎上，原有事物的研究成果信息是創新的基礎。因此，廣泛獲取、吸納前人研究的最新知識成果，并有效地發掘利用這些信息，能夠啟發創新思維，激發創造靈感。科技人員在創新中一旦掌握了前沿性、及時性、準確性的科技信息，就能夠把握住創新方向，消除創新中的不確定性因素，減少創新的時間成本和物質成本，提高創新的效率。據有關資料顯示，發達國家科技人員在技術創新的過程中，70%以上的工作是在前人取得成果的基礎上完成的，同時，利用科技文獻信息進行研究開發，可以節約研發資金40%，節省時間60%[8]。因此，科技人員只有及時、全面、準確地掌握創新所需的科技信息，才能在創新活動中把握制勝先機，獲得走向成功的主動權。

2.3 科技信息整合是助推科技成果轉化的有效途徑

促進科技成果轉化、加速科技成果產業化，已經成為世界各國科技發展的新趨勢。科技成果轉化是指具有實用價值的科技成果的后續試驗、開發、應用、推廣，最終形成新產品、新工藝、新材料和發展新產業的活動[9]。區域科技創新的落腳點就在于實現創新成果商業化和產業化。

從信息不對稱理論來看，科技成果轉化的本質就是科技成果信息的流動，在信息流動過程中，必定會產生信息不對稱問題[10]。由于信息不對稱，增加了用戶感知科技成果的不確定性，在科技成果轉化過程中就會出現不公平交易和產生不公平競爭。在不公平競爭的情況下，購買者知道自己很難獲得科技成果的實際價格和真實質量信息，而對科研機構、科技成果以及市場的動機持懷疑態度，就會大大降低購買科技成果的積極性，并最終導致科技成果轉化率的降低。因此，只有通過科技信息的整合，實現科技成果的信息對稱，才能徹底消除科技成果信息不對稱現象，提高科技成果的轉化率。從產學研結合來看，由于科研和生產部門之間相互脫節，缺乏信息溝通，技術成果的供給方和需求方互不知情，出現科技成果供給過剩和用戶需求缺口共存的現象。科研機構擁有大量的科研成果，卻苦于找不到推廣機會，導致大量科技成果的閑置，科研成果難以轉化為生產力，從而造成了社會財富的極大浪費。據統計，截止到2012年7月，我國已累計授權100萬件發明專利，但專利的實際轉化率不足20%，并且真正實現大規模產業化的不足5%，與發達國家80%的平均轉化率相距甚遠[11]。為此，通過科技信息資源的整合，架起需求與供給者之間的信息橋梁，才能促進科技成果的轉化，可以說，科技信息資源的整合是推動區域科技成果轉化的有效途徑。

3 區域科技信息資源整合的策略

科技信息資源的整合就是將所有科技活動的信息流進行有機集成并有效地綜合利用。實現科技信息資源整合，管理體制建設是基礎，運行機制建設是關鍵，信息平臺構建是重點。

3.1 管理體制建設是區域科技信息整合的基礎

科技信息資源屬于公共性、公益性、非營利性信息資源，具有公共物品或準公共物品的特性，而政府部門是公共財政投入的主體，因此政府及其主管部門是科技信息資源整合的主導者。

從科技信息共享的實踐來看，各國政府都重視科技信息資源的整合，從法律、法規、制度上給予大力支持。以美國為例，美國國會制定了政府公開法、信息自由法、電子信息自由法修正案、政府紙張消滅法等法律法規，同時還重視科技信息基礎設施的建設，如美國政府最大的門戶網站FirstGov.gov，美國科技信息門戶網站www.science，以及“Science.gov聯盟”共建的Science.gov網站等，通過整合科技信息資源，加速科技信息傳播和促進科技信息的廣泛利用[12]。區域政府應立足于科技創新體系的長遠發展，深刻認識到科技信息資源整合的重要性，承擔起區域科技信息資源整合的責任和義務，科學系統地制訂區域科技信息資源整合的發展目標和長遠規劃，從政策法規、協調管理、設備與資金等方面提供有效支持。