湖北省低碳經濟發展的戰略思路和對策研究

萬伯遷

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，經濟全球化趨勢不斷加快，環境污染和能源短缺問題成為21世紀人類社會面臨的最典型的生存發展問題。低碳經濟作為一種綠色環保、節能減排的新型經濟發展模式，日益受到全世界人們的重視。我國自2001年加入WTO以來已經把低碳經濟發展戰略作為今后經濟發展的重要方向。湖北省為響應國家的號召，不斷向低碳經濟發展模式轉變，但是由于湖北省自身存在資源短缺、環境污染、經濟增長乏力、產業結構不合理等問題，導致湖北省低碳經濟發展困難重重。本文將結合當前湖北省低碳經濟發展的優劣勢，制定出湖北省低碳經濟發展的戰略思路和實施對策。

關鍵詞：湖北省；低碳經濟；優劣勢；戰略思路與對策

0 引言

低碳經濟作為一種低能耗、低污染、低排放的經濟發展模式，是一種先進文明的經濟模式和生活方式，其實質是通過引進新能源、提升能源利用率、優化能源結構等方式來促進節能減排，而實現低碳經濟的核心在于技術創新、能源創新以及制度與觀念創新。湖北省正式將低碳經濟列為重點扶持的經濟發展項目是在2009年，以《湖北省人民政府關于發展低碳經濟的若干意見》的頒布為標志，象征著在指導思想、方針政策、核心任務、基本原則等方面對湖北省低碳經濟的發展做出了制度規范和戰略性部署[1]。本文立足于湖北省低碳經濟發展的優劣勢，提出湖北省發展低碳經濟的戰略思路和戰略對策。

1 當前湖北省低碳經濟發展優劣勢分析

（一）優勢

（1）地理位置優越。湖北省位于我國中部偏南，處于長江中游地帶。長江、漢江跨省而過水網密布，又稱"千湖之省"。湖北省東臨安徽，東南靠湖南和江西，北接河南，西接重慶，三面環山，中部為江漢平原，是中國著名的"魚米之鄉"。省會武漢市是我國中部橫縱東西南北的"九省通衢"，水、路、空交通地理位置優越。湖北省又是國家"中部崛起"戰略中的核心地區，科教文化力量居全國首列。湖北省在區域地理位置、交通條件、自然環境等方面都具有絕對優勢。

（2）高素質人才資源豐富。湖北省作為"中部崛起"戰略計劃的核心和支點，科教文化高素質人才方面具有強大的優勢。湖北省擁有兩所985工程大學，七所211工程大學，省部屬重點大學8所，本科院校32所。此外，各類獨立院校和專職專科院校星羅棋布，數不勝數。以湖北省省會武漢市為例，全市大學生的總數達到118.33萬，居全國第一[2]。由此可見，湖北的高等教育水平居于全國首列。此外湖北省擁有多項科研成果通過技術鑒定，在國內外處于領先水平。

（3）旅游資源豐富。湖北省自然景區和文化旅游資源豐富。湖北是楚文化的發祥地，文化旅游資源豐富，比如黃鶴樓、雞公山遺址、楚紀南故墻、八嶺山古墓群等，且湖北省素有"千湖之省"的稱號，以水資源為主的自然景區也非常豐富，比如長江三峽、三峽、古龍溪、情人泉、木蘭湖、道觀河等。湖北省以水資源為承載的旅游產品成為旅游事業發展的核心支撐點，湖北省充分發揮自身河湖資源豐富的優勢，大力開拓"水上游"旅游線路，將長江、漢江、月湖、木蘭湖等大型旅游產品包含在內，極大地促進了本區旅游業的發展

（4）低碳經濟初具規模。湖北省在發展低碳經濟方面已經具備一定的基礎，以荊州區為例，荊州區依托地理區位優勢和本地企業園區，突出本地的資源優勢，逐漸形成了以下三大低碳經濟產業園區：一是拍馬紙業產業園區；二是農副產業加工產業園區；三是新型建材產業園區。湖北省的新能源、新材料、新技術的產業正逐步發展，并為碳經濟的發展奠定能源、材料和技術的堅實基礎。

（二）劣勢

（1）能源消費結構欠合理。目前，要能源消費結構以石油、天然氣、電力為主，其中不可再生能源占據絕大部分，而新能源在能源消費結構中占用比例偏低，湖北省的能源總體消費結構呈現明顯不合理的狀態，尤其是對原油和原煤的依賴性較大。但是，不可再生能源隨著經濟的發展越來越稀少，人們面臨越來越嚴峻的能源短缺問題。而原煤在利用過程中會產生較大碳排放量，是其他能源的碳排放的2倍左右。由此可見，湖北省由于自身能源消費結構不合理，導致環境污染、能源短缺較為嚴重。

（2）產業結構不完善。湖北省的一、二、三產業比例分別為17.5：49.4：33.1，呈現"第二產業領先，第三產業壯大，第一產業穩步發展"的格局[3]。但是與我國其他省份相比，業結構仍然存在不完善的地方，需要進行全面的產業結構優化。湖北省第一產業發展雖然較為穩定，但是農業經濟中仍然保留傳統粗放的作業方式，生產效率較低；第二產業中以機械制造、石油化工以及包裝造紙等為發展重點，但是新興科學技術產業較為落后，全工業的抗風險能力較弱，第三產業中主要以物流運輸和批發零售為主，而新型旅游業發展較為緩慢。

（3）綜合創新能力欠缺。湖北省雖然擁有科教實力第一的資源優勢，但是湖北省整體綜合創新實力相對落后，尤其是科研成果轉化率較低。湖北省許多企業產品尚且處于"模仿'階段，沒有突出自己的創新競爭力，在產品開發、技術研發等方面很少，沒有自主品牌。此外，一些企業依然沿用陳舊設備，產品技術更新之后，導致企業在市場經濟競爭中處于長期劣勢的地位。

（4）環境污染嚴重。隨著人們生活水平的提升，汽車成為家庭出行必備的交通工具。2011年機動車尾氣排放成為大氣環境污染最突出的問題之一。湖北省機動車正以倍數增長的趨勢不斷增多，車流量較大，汽車排出的污染物嚴重危害大氣環境，直接影響到人體生命健康。加之湖北省在大力推進工業化建設，廢水、廢氣、廢渣等大量污染物的排放嚴重損壞了地資源、水資源，并呈現污染面廣、污染物復雜、防治難度大的趨勢。

2 湖北省低碳經濟發展的戰略思路

（1）全面有序開展低碳經濟試點

低碳經濟是一種處于探索期的經濟發展方式，無可照搬照抄的現成模式。因此，在推進低碳經濟發展模式時，要詳細調研湖北省的具體情況，從企業--產業--園區--城市的層次來考慮，全面開展低碳經濟試點工作[4]。政府要激勵那些有意愿、有條件的企業、園區或城市申請低碳經濟試點，獨立自主開展有地方特色、園區特色和企業特色的低碳經濟模式，在全面試點的推動下，帶動全省其他城市、產業園區以及企業加入到低碳經濟隊伍中來，從而促進全省低碳經濟的全面有序的發展。低碳經濟試點重點放于汽車、鋼鐵以及有色金屬產業領域，從促進這些高能耗、高污染、資源性的產業向低排放、低污染的方向發展。此外，優先扶持現代林業以及農副產業加工等行業，為造林碳匯工程積累經驗。對于試點城市而言，應該以武漢、十堰、襄樊、宜昌等為主要試點城市，發揮該類城市在不同產業方面的帶頭作用，從而促進低碳經濟在全省范圍內有序開展。

（2）加大新能源產業的投入

以太陽能、水能、核能、生物能等為主的系能源將是未來能源消費結構的主流，在解決能源短缺問題方面具有重要作用。湖北要發展低碳經濟，就必須加大對系能源產業的投入力度，壯大新能源裝備制造業，大力發展太陽能、水能、核能、生物能等技術產業，積極鼓勵企業能源創新和技術創新，不通用能源優勢和技術優勢作為市場核心競爭力。湖北省處于長江中段，境內河網密布，水資源豐富，是發展核電的最優位置。目前，湖北省已經建成十堰、浠水、陽新三地核電站，并在鄂東、鄂西山區建立風能發電站。同時，托豐富的水產資源建立了森林木本生物質能電產業。

（3）重點發展低碳型服務行業

湖北省的低碳經濟還應該重點發展低碳型服務產業，低碳型服務產業主要分為低碳型生產產業以及生活性服務產業。低碳型生產產業以重點發展碳匯交易等低碳金融交易服務為主，是產權交易的一種新型模式，低碳型生產性服務產業還包括工程設計產業。而生活性服務產業主要是指旅游業，湖北省的自然景區和文化旅游資源非常豐富，為發展低碳性旅游業奠定良好的資源基礎。

3 湖北省低碳經濟發展的實施對策

（1）樹立"低碳環保，節能減排"理念

政府要加大對低碳經濟的宣傳教育，要讓廣大人民群眾樹立"低碳環保，節能減排"的生產意識和生活習慣，加大綠色環保知識的普及和宣傳。以湖北省基本省情為依托，開展低碳經濟發展方略大會，拓展民眾交流渠道，利用網絡渠道，提高公眾參與度。

（2）強化政府對低碳經濟的宏觀調控力度

在發展低碳經濟過程政府要承擔宏觀調控職能，積極協調各個城市和產業之間的發展，加快系能源產業和低碳服務產業的進步和完善，將低碳經濟納入全省產業經濟發展的藍圖中，積極優化產業結構和能源消費結構。同時加大對環境污染和生態破壞的預防和治理工作，強化節能產品的認證服務，引導社會消費方向，并未"綠色低碳產業"提供金融服務支持。

最后，變更以往地方政府官員的政績考評標準，建立以低碳經濟為主的考評體系和政績激勵制度。

（3）積極引進低碳技術和新型人才

企業要積極引進低碳環保技術，政府要鼓勵企業更新生產技術和管理方法，支持高等院校的新技術研發和推廣，提高科研成果的轉化率。湖北省各大院校要根據當前人力資源市場的需求，轉變人才培養思路，積極開展低碳經濟教育培訓，增設與低碳經濟發展相關的專業和課程，引進國外各個專業先進的技術型人才，以人才戰略作為低碳經濟發展的核心競爭力，從而為市場輸送高尖端技術型人才。

4 結束語

在社會經濟不斷增長和能源日益短缺的大背景下，低碳經濟發展模式已經成為世界各國的共同選擇。"十一五"以來，湖北省在科學發展觀的指導下大力發展低碳經濟，最大限度地利用湖北省發展低碳經濟的優勢資源，彌補劣勢地位，全面有序開展低碳經濟試點工作，加大新能源產業的投入力度，重點發展低碳型服務產業，比如旅游產業、文化產業等。未來的發展過程中，湖北省需要積極樹立全民"低碳環保，節能減排"的經濟發展理念，強化政府的宏觀調控職能，建立科學的考評體系和政績激勵制度，積極引進新技術和新人才，這樣有效促進湖北省低碳經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]吳傳清.湖北省低碳經濟發展的戰略思路和對策研究[J].省情與戰略，2010，（2）：33-35.

[2]段紅霞. 中國的碳排放、減排潛力及低碳發展政策科學對社會的影響[J].中國人口.資源與環境， 2010（2）：15-19.

[3]馮碧梅.湖北省低碳經濟評價指標體系構建研究[J].中國人口、資源與環境， 2011（3）： 42-45.

[4]丁丁.我國低碳經濟發展模式的實現途徑和政策建議[J].環境保護與循環經濟，2009，（3）：27-28.

備注：武漢工程大學創新基金項目，基金號CX2013050