國庫集中支付改革對行政事業單位財務管理的影響

閆國輝

摘 要：在健全國庫管理體系的過程中，行政事業單位受到了國庫集中支付產生的影響，在資金使用效率也產生了更為積極的影響。財務制度改革的重點是國庫集中支付的有關內容，對于原本的資金管理局面有一種比較徹底的打破作用，而行政事業單位也是通過財政撥款作為資金的主要來源，同時在時代發展的過程中，使財務管理能力得到進一步提升，在總體運行的過程中提供相應的資金保障。

關鍵詞：國庫集中支付；財務管理；資金籌集

1 存在于過去財政支付制度之中的問題

行政財務管理指的是籌集、分配并使用行政事業單位的一些資金，并進行有組織有計劃的控制工作。過去的財政支付制度往往是一種比較分散的支付方式，因為缺乏對其的監管力度，在財會業務方面往往有一些違規現象的發生，而且財務信息出現一定的虛假性，所以說，有很多問題存在于行政財務管理制度之中。

（一）行政事業單位沒有較為集中的財政資金，沒有較高的資金使用效率。而財政部門通常是把資金按照預算進行分配到各個管理廳局，再通過各個主管廳局進行分配，最終到達各個預算單位，這種分級的分配方法往往會導致資金進行長期滯留，停留在單位的一些銀行賬戶之中，財政資金的使用以及撥付有著一定的階段性，無法同時開始，這樣往往會導致資金沒有較高的使用效率，也不能夠使其作用得到及時發回，這就導致行政事業單位沒有充足的資金，而政府部門的有關工作也會造成一定的影響。

（二）財務信息出現失真的狀況，而且在管理的過程中也非常混亂。在這樣監管不到位的狀況下，有非常大的混亂管理的狀況出現，所以說各個部門和單位沒有規范的預算和嚴格的執行，導致財政預算沒有了原本的約束以及監督模式。在利益驅使的過程中，財務管理出現了私設小金庫的狀況，甚至有了賬外賬的產生。而單位為了使其不法行為不暴露出來，采用編造報表或者說欺騙等手段，使財務部門沒有了較為可靠的信息來源，這就導致在決策方面，國家政府有了很大的困難。

（三）傳統的財政支付制度不適應于預算管理制度。因為財政支付沒有較為通暢的信息，無法提供相應的依據，導致財政部門沒有辦法進行準確的一些預算編制或者說執行分析，所以說沒有辦法建立比較有效的，適應于社會主義市場的一些制度，這就會導致沒有辦法順利改革行政財政支付制度。

所以說，財政部門應當加大改革行政事業單位對于財務管理方面的制度，并從源頭入手，保證行政事業單位的工作能夠有序順利的展開，并能夠促進社會經濟比較和諧健康的進行發展。

2 行政事業單位會計核算受到國庫集中支付改革的影響

如今，在我國行政事業單位的財務管理工作之中，國庫集中支付體系已經有了確立的基礎地位，而在改革之后，也得到了系統的提升一級全面的深化，單位財政預算資金得到了有效的規范以及落實，在原本預算的范圍之內，依照有關進度申報相應的計劃以及款項，從而能夠讓財政資金更加規范的使用，而對于資金的支出以及預算方面則更加嚴格，使財政預算的有關功能得到了強化，并使其盡量操作規范，降低了一些不規范操作的幾率以及一些隨意性。另外，這種支付體系在很大程度上保證了資金的運行以及使用效率，避免財政資金出現擠占以及挪用的不良狀況，使資金應用的安全得到保障。

3 行政事業單位變革財務管理是由于受到國庫集中支付改革的影響

（一）更新有關財務管理工作的理念

財務管理理念的更新以及財務管理的制度建設的加強，首先需要管理行政事業單位的主要人員積極進行觀念的更新。也就是說在實行有關國庫支付體系的過程中，首先應當做到的就是使單位部門的賬戶注銷，應當改變原本認為財務理念就是對錢的控制。也就是說不應當覺得錢不露出來就是財務管理工作不重要。應當在計劃資金的狀況下，使財務管理工作更加明確。另外，在國庫集中進行支付的狀況下，財務管理工作相對于過去來說更加重要，而且難度也更大。最后就是應當加強一些基礎性工作，使財務控制形成一定的標準，并進行財務預算以及財務預測等理念的更新，加強建立內部的財務制度，修改單位之中有些部門的財務制度，并使管理環境更加健全。

（二）更新財務管理方式

財務管理形式進行更新，也就是使信息化財務管理方式得到更加全面的推廣。對于一些外部的國庫集中支付的狀況來說，行政事業單位應當對于財務管理的形式進行及時的更新，并使信息化的管理形式得到推行，使其更加全面。首先應當在財務管理過程中配備更加專業的計算機系統，并進行有關軟件的安裝，這些軟件應當協調于國庫集中支付，應當在行政事業單位配備不但懂得計算機也懂得財務的一些專業人才。

4 結束語

在我國開始實施改革國家集中支付制度的過程中，明顯能夠感覺到國家加強了監控財政資金的能力，并且在一定程度上削弱了各個行政單位調度有關財政資金的能力，使資金的流程環節大大減小，并使資金使用的透明度大大增加，也就是說從根本上抑制了占用資金以及其他一些腐敗現象的產生，使行政事業單位使用資金的效率以及工作效率得到大幅度提高，并促進了現代化建設的發展，促進了社會主義的發展，也能夠在一定程度上使國民經濟的發展速度大大增加，同時增加了我國的綜合國力以及競爭力。

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