淺談密切黨群關系的四點思路

左素云

摘 要：黨群關系是關系到中國共產黨執政地位的一個重大現實問題，密切黨群關系是我黨執政治國的根基。當前黨群關系也面臨著各種嚴峻的挑戰，本文從發展、制度、民生、作風四個思路來探討密切黨群關系，鞏固黨的執政地位。

關鍵詞：黨群關系；"塔西佗陷阱"；群眾路線

馬克思主義有一個基本的觀點：執政黨所面臨的最大危險就是脫離群眾。可見，保持黨同人民群眾的血肉聯系是我們黨不斷獲取合法性資源，鞏固執政地位的根本保證。

1 密切黨群關系是我黨執政治國的根基

我們黨中央歷來重視黨群關系：江澤民同志講，"聯系群眾、團結群眾、組織群眾是我們黨的根本力量和優勢所在"；胡錦濤同志講，"我們黨的根基在人民、力量在人民"；習近平總書記講，"基礎不牢，地動山搖"，這個基礎就是黨群關系。

古羅馬歷史學家塔西佗講過，當公權力遭遇公信力危機時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事，后來人們把這種現象稱之為"塔西佗陷阱"。如果沒有人民群眾的信任與支持，我們黨和政府就有可能跳進"塔西佗陷阱"。

PX，像石油一樣是一個戰略性的物資，其產量是衡量一個國家化工化學水平的重要指標。大型的PX項目一般安全性很高，其排放物可循環利用，污染也很小。發達國家很多PX項目就建在市區附近，如韓國和日本，有的PX工廠距居民區僅4公里。但在我國，一提到PX項目就十分恐懼，認為此物代表著污染、致癌。從廈門到大連、寧波、昆明、江西九江，再到2014年3月的的廣東茂名，PX項目走到哪里，哪里就引發恐慌，出現群體性事件，結果PX項目多被停建。中國化學纖維工業協會預測，如果2013年至2015年沒有新增的PX項目，在這一原料上，中國將會大量依賴進口，這將會影響中國石化產業的長遠發展。

為什么PX項目在外國行在中國卻不行？因為中國人被環境污染嚇怕了，民眾對政府的環境風險管控能力和企業的安全生產能力都極度缺乏信任感，陷入了"塔西佗陷阱"。 可見，黨群關系也面臨著各種問題。當前，在全黨上下開展群眾路線教育實踐活動，就是要通過群眾路線教育實踐活動把黨群關系這跟玄繃緊一些，以優良作風把人民群眾緊緊凝聚在一起，增強人民群眾對黨和政府的信任。

2 密切黨群關系，鞏固黨的執政地位的思路

群眾路線是黨的生命線，黨群關系不抓不行。本文從我國實際出發，探討四點密切黨群關系的思路：

（1）發展的思路--著力解決好發展問題，堅持科學發展，使改革發展的成果惠及廣大人民群眾。

黨的十八大強調，發展是解決我國所有問題的關鍵，但同時強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。"啟東事件"是2012年7月發生在江蘇省啟東市的一起大規模性群體事件。日本"王子造紙"在南通設有造紙廠，與啟東市政府商定建造一條排污管道，將南通、海門、啟東沿線所有污水處理后在啟東附近入海，成為"南通排海工程"。當地民眾非常擔心這一工程對海洋生態的破壞，影響漁業大市的漁民生計。28日上午，啟東市數萬民眾包圍了市政府，抵制"將有毒廢水排放到啟東附近海域"。當天上午，政府妥協，永遠取消王子制紙排海工程項目。實際上，早在2010年民眾就通過互聯網呼吁訴求，官方始終沒有明確回應，民意長時間被漠視，民怨沸騰，最終導致了這一群體性事件。這說明民意民情不容忽視，要充分尊重民意，科學發展。

有了科學發展，還得促進社會公平正義，使改革發展的成果惠及廣大群眾，這是黨群關系和諧的現實基礎。

中國社科院《中國社會和諧穩定與研究報告》指出："調查各社會階層對近十年來獲益最多的群體的排序中，69.84%的人認為國家干部是近年來收益最多的群體，其次是演藝人員（53.71%）、私營業主（52.13%）、國有集體企業經營管理者（47.98%）、專業技術人員（44.11%）。"從中可以看出多數老百姓認為國家干部成了改革的主要受益者。所以，要防止黨內產生既得利益集團，防止某些無原則、無底線、無黨性的干部利用公權謀取私利，引起群眾的不滿，危害黨群關系。

（2）制度的思路--加強黨密切聯系群眾制度的整體性設計。

建立完善密切黨群關系的相關制度，形成黨同人民群眾聯系的長效機制，這是深入貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾血肉聯系的基礎性、根本性問題。沒有相應制度，踐行黨的根本宗旨就難以真正落到實處，這要求必須從制度上對黨密切聯系群眾、服務群眾等作出相應規定，使全心全意為人民服務的價值指向更明確、內容要求更具體、方式方法更科學。

現今，我們黨已經形成了一些行之有效的關于密切黨群關系的制度，如干部聯系點制度、進村入戶制度、民情懇談制度、領導干部到基層調研制度、黨代表聯系選區群眾制度，以及轉變工作作風、密切聯系群眾的"八項規定"等等，這些制度對形成暢通的黨群溝通機制，對黨群關系某些突出問題的解決起到了積極作用。尤其是"八項規定"，針對的都是人民群眾長期反映強烈的問題，是聚黨心得民心之舉。但用中央黨校高新民教授的話講，"也存在應急性制度多、目標性制度少，單一性制度多、整體性制度少，特定性制度多、普遍性制度少，治標的制度多、治本的制度少等問題。因而，制度的有效性受到限制。"為解決這一問題，在密切黨群關系的制度建設方面應加強制度的整體設計。

（3）民生的思路--保障和改善民生，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

習近平書記指出"緊抓民生之本、解決民生之急，排除民生之憂，這是密切黨群關系的治本之策。"世界政黨政治發展的一般常識也告訴我們：一個執政黨能否長期執政，在很大程度上取決于執政的合法性，即民眾對執政黨的認可程度。而民眾對執政黨的認可程度又與民生問題的解決有著密切聯系。因而，黨必須圍繞著解決重大民生問題密切黨群關系，把解決民生問題作為開展群眾路線教育實踐活動的重要內容，通過學習和教育、使廣大黨員充分認識關注民生、保障民生、改善民生的重要性。

孫中山先生這樣概括民生，"民生就是人民的生活--社會的生存，國民的生計，群眾的生命"。一句話，民生問題就是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。因此，要有群眾情懷、群眾立場、群眾觀念，始終把維護人民群眾利益作為工作的出發點和落腳點，著力解決群眾上訪多，反應突出、沖突多的焦點問題。如土地征用補償、房屋拆遷安置、環境污染、醫患關系、社會治安問題等。習近平總書記要求，要從深層次找原因，解決好社會保障，社會分配不公、司法不公、道德缺失等問題，加強社會管理，保障人民生命財產安全。

（4）作風的思路--各級黨員干部要加強黨風、政風、作風建設，牢固樹立群眾觀點，保持黨員干部的先進性和純潔性。

加強黨員干部作風建設，是密切聯系群眾，增強黨的凝聚力、號召力、戰斗力的核心要求，是提高黨的執政能力的根本，是全面推進黨的建設的重要保證。十八大以來，隨著"八項規定"的出臺，以及中紀委的連續嚴打，黨員干部作風建設也凸顯得至關重要。這次黨的群眾路線教育實踐活動的目標任務主要是集中解決"四風"問題，通過整頓"四風"，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，切實維護人民群眾的合法權益，切實改進黨風、政風、作風，把為民務實清廉落到實處，還群眾以信心，夯實黨的執政基礎。

習近平總書記講，要大力學習弘揚焦裕祿精神，黨員干部要把焦裕祿精神作為鏡子照照自己，找出差距，增強自身的宗旨觀念和公仆思想，為群眾多做實事，多謀實利。如果我們的隊伍里，少些"我不貪污，當官干啥"的黨員干部，多些焦裕祿書記這樣高境界、高覺悟的黨員干部，心里始終裝著老百姓，黨群關系就堅若磐石了。

參考文獻：

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