彰武縣林業產業發展分析

張曉男　翟印禮　鄭忠振

摘要：彰武縣是林業產業結構極其特殊的縣區，近年來其林業產業在國家政策帶動下快速發展。概述彰武縣的自然條件與林業資源、林業產業及基礎設施情況，分析彰武縣林業產業產值現狀，指出其發展中的不合理因素，并提出對策建議。

關鍵詞：林業產業；結構；概況；產值；建議

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）04-0014-03

林業不僅是促進經濟發展的基礎性產業，而且是保護環境的社會性公益事業。彰武縣是一個受制于林業生態屏障保護和林業產業發展的縣區，其林業產業結構配置狀況具有兩重意義：其一是在縣域經濟發展框架下配置林業資源，可以實現林業產業結構優化和森林資源生態建設的耦合發展；其二是將林業視作縣域經濟的主導產業，林業產業結構配置狀況對縣域經濟發展起重要作用甚至是決定性作用。長期以來，林業產業對彰武縣經濟發展起了不可替代的作用。近年來，在一些政策項目帶動下，彰武縣林業經濟發展有了新的機遇。因此，對彰武縣林業產業結構的歷史、現狀進行分析與探討是有必要的，可以從中發現新時期彰武縣林業產業結構是否發生變化、如何發生變化及林業產業結構中不合理的因素。

1 彰武縣概況

1.1 自然條件

彰武縣位于遼寧省西北部，科爾沁沙地南部邊緣。東部與康平、法庫兩縣相連，南部與新民市相接，西部與阜蒙縣相鄰，北部與內蒙庫倫旗和科左后旗相連。彰武縣屬于溫帶季風大陸性氣候，平均風速1.9 m/s，年均溫度7.1 ℃，年均日照3 200 h，年均相對濕度61%，年均無霜期156 d，年均降水量510.2 mm，降雨多集中在7—8月，平均凍土深度1.11 m。主導風向冬夏不同，冬季是西北風，夏季是西南風。土壤大部分是風沙土，有利于林木的生長。

1.2 林業資源

彰武縣林地面積14.10萬hm2，占其國土面積的38.6%，其中有林地面積11.74萬hm2、疏林地面積0.15萬hm2、灌木林面積0.48萬hm2、未成林造林地面積0.13萬hm2、無林地面積0.72萬hm2（宜林地面積0.55萬hm2），森林覆蓋率36.1%。活立木蓄積量為375.3萬m3，包括有林地蓄積量359.8萬m3、疏林地蓄積量2.1萬m3、四旁樹蓄積12.8萬m3、散生木蓄積0.6萬m3，林價近20億元。年平均增長立木蓄積20.0萬m3，年平均可采伐立木蓄積20.0萬m3，年平均木材出材量14.0萬m3。在11.74萬hm2有林地面積中，過熟林面積1.29萬hm2，立木蓄積60.4萬m3；成熟林面積1.43萬hm2，立木蓄積86.9萬m3；近熟林面積0.84萬hm2，立木蓄積56.7萬m3；中、幼林面積0.59萬hm2，立木蓄積171.3萬m3。

彰武縣林種結構看起來比較合理，公益林面積占主導地位，總面積為8.85萬hm2，其中地方公益林面積4.71萬hm2，國家公益林面積4.14萬hm2；公益林總蓄積334.4萬m3，其中地方公益林蓄積239.9萬m3，國家公益林蓄積94.5萬m3。

彰武縣有林地劃分為四大林種，即防護林、特種林、用材林、經濟林，其營林面積分別為65 446.0 hm2，2 799.4 hm2，28 450.7 hm2，4 379.9 hm2。雖然防護林面積占主導地位，但經濟林對彰武縣林業的產值貢獻最大。彰武縣是全國比較重要的楊樹主產區，其豐富的林木資源為彰武縣發展林產品加工業奠定了堅實的基礎。另外，彰武縣周邊地區也是全國重要的木材主產區，按半徑150 km計算的話，年采伐量可達180萬m3；按半徑300 km計算的話，年采伐量可達800萬m3。這些都為彰武縣發展林業提供了必要的林木資源。從周邊地區收購大部分林木產品，在林業經濟得到發展的同時，也能夠保護當地生活環境，起到生態維護作用。

1.3 林業產業及林業基礎設施

由于缺乏先進的技術和設施，彰武縣主要銷售原材料和半成品等初級產品，林業產業經濟效益比較低。但近幾年來，隨著北方家具基地的建設，彰武縣林業產業形成了一定的規模，經濟效益逐漸提高。目前已有60家投產運營的林業企業，其中有27家達到規模以上。林業企業的主要產品包括板材、地板、實木家具、櫥柜、木門、沙發、床墊、紙箱、散熱片、石油工具、家紡、防水材料、生物科技、食品等20多個種類，超過千個品種。尤其是集板材加工、家具制造、地板生產、包裝配套、商貿物流等產業于一體的林產品產業集群已初步形成，林業產業化經營雛形開始顯現。

彰武縣全縣范圍內共設有24個鄉鎮林業站，均為標準的“六有”林業站，即有機構、有編制、有人員、有辦公場地、有必要辦公設備、有交通工具；共有5個國有林場；共有林業專業技術人員279人，其中高級專業技術人員僅2人，中級專業技術人員107人，初級專業技術人員170人、占林業專業技術人員總數的61%。

2 彰武縣林業產業產值現狀分析

彰武縣林業三次產業產值在2007年之前均有不同程度的增長，此后林業第二產業產值獲得迅猛增長，而林業第三產業產值在增長到一定數值之后竟然下降并一直保持不變，詳見表1。

從產值增長速度來看：林業第一產業產值從2003年的22 281萬元增長到2012年的90 500萬元，增長了3.06倍，平均每年以34.0%的速度在增長，其中2009年的增長速度最快、達到99.3%，2012年的增長速度最慢、呈現出負增長趨勢。林業第二產業產值從2003年的900萬元增長到2012年的415 000萬元，增長了460.00倍，平均每年增長50.00倍，增長速度極快，其中增長最慢的是2007年、僅增長了32.6%，增長最快的是2011年、增長了3.32倍。林業第三產業產值從2003年的590萬元增長到2012年的10 000萬元，增長了16.00倍，平均每年增長1.77倍，其中增長最快的是2008年、增長了3.18倍，增長最慢的是2010年、呈現出負增長趨勢。總產值從2003年的24 197萬元增長到2012年的515 500萬元，增長了20.60倍，其中增長最快的是2011年、增長了99.0%，增長最慢的是2003年、僅增長了1.0%。

從產值結構分布來看：2010年之前，彰武縣林業產值主要來源于第一產業的貢獻，占總產值的63.0%；2011年之后，彰武縣第二產業產值占總產值的大部分，其中2012年林業第二產值占到總產值的80.5%。這說明彰武縣林業產業結構發生了巨大的變化，主導位置逐漸由林業第一產業讓位于林業第二產業。

從產業發展趨勢來看：2010年之前，林業第一產業產值呈現出穩步增長的趨勢，在此之后產值逐漸下降；林業第二產業產值呈現出高速增長的趨勢，并且增長速度越來越快；而林業第三產業產值呈現出先增長后下降的趨勢；總產值呈現出穩步增長的趨勢。

總之，從彰武縣2003—2012年產值現狀來看，彰武縣林業三次產業都存在不同程度的增長，其中，第二產業產值增長的速度最快；第三產業產值雖然前幾年呈現出增長的趨勢，但是在后幾年產值一直保持不變，甚至表現出負增長；而第一產業在2010年之前一直穩步增長，但是在這之后產值逐漸下降，呈現出負增長趨勢。

由以上分析可知，彰武縣林業產業存在很多不容忽略的問題。彰武縣林業產業結構不盡合理，具體表現在：第一產業基礎作用不牢固，發展速度緩慢；第二產業經濟效益不高，生產的產品大部分是沒有高附加值的產品，科技含量比較低；第三產業發展滯后，增長速度遲緩，甚至在逐年倒退。從現有的旅游資源來看，基本上是以欣賞自然風光為主，未能夠與當地特色文化很好地結合起來；自然保護區管理不完善，缺少專業人員對其進行專業管理，造成保護區資源的嚴重浪費。

3 彰武縣林業產業發展建議

一是要建立完善的人才支撐體系。隨著經濟的發展，人力資源在各行各業中發揮了無可替代的作用，建立彰武縣人才支撐體系對于彰武縣經濟發展具有重大意義。需要構建完善的人才培訓體系，增加人才培訓渠道，培養出與林業產業發展需要相適應的生產經營技能人才，同時完善人才激勵和保障體系。二是要建立完善的資金支撐體系。為鼓勵社會主體投資發展林業，改變林業投資單一化現狀，實現林業投資多元化發展，彰武縣必須從政策上加強對林業的資金扶持力度，為林權抵押貸款、林業保險等金融活動提供政策支持。三是要建立完善的科技支撐體系，將科研成果迅速地轉化為生產力。包括建立林業技術推廣機構，加強林業科技推廣人員的培訓，組織人員專門對先進技術進行推廣。四是要建立完善的林業扶持政策體系。繼續完善林業扶持政策，加大對彰武縣林業扶持政策的投入，進一步優化林業產業發展環境。認真落實林業招商引資的優惠條件，簡化手續，提高辦理效率。同時推行林業標準化建設，做好林業未來的發展規劃。

參考文獻

[1] 孫建.我國林業產業發展現狀、趨勢和政策取向[J].林業經濟，2008（1）：48-49.

[2] 姜微.湖南省林業產業結構優化及調整對策研究[D].長沙：中南林業科技大學，2008.

[3] 宋超智.浙江省林業產業發展戰略研究[D].北京：北京林業大學，2009.

[4] 翟印禮.遼寧省林業產業結構優化調整建議[J].新農業，2009（11）：6-7.

Abstract： The forestry industry structure in Zhangwu county is is extremely complexed. In recent years it has seen a rapid development in forestry industry stimulated by the national policy. This paper gives an account of the overview of the natural conditions and forest resources of Zhangwu County， and its forestry industry and infrastructure conditions， makes analysis of its present output value in forestry industry， defines the unreasonable factors in its development， and puts forward some countermeasures and suggestions.

Key words： forestry industry； structure； survey； production value； suggestions

從產值結構分布來看：2010年之前，彰武縣林業產值主要來源于第一產業的貢獻，占總產值的63.0%；2011年之后，彰武縣第二產業產值占總產值的大部分，其中2012年林業第二產值占到總產值的80.5%。這說明彰武縣林業產業結構發生了巨大的變化，主導位置逐漸由林業第一產業讓位于林業第二產業。

從產業發展趨勢來看：2010年之前，林業第一產業產值呈現出穩步增長的趨勢，在此之后產值逐漸下降；林業第二產業產值呈現出高速增長的趨勢，并且增長速度越來越快；而林業第三產業產值呈現出先增長后下降的趨勢；總產值呈現出穩步增長的趨勢。

總之，從彰武縣2003—2012年產值現狀來看，彰武縣林業三次產業都存在不同程度的增長，其中，第二產業產值增長的速度最快；第三產業產值雖然前幾年呈現出增長的趨勢，但是在后幾年產值一直保持不變，甚至表現出負增長；而第一產業在2010年之前一直穩步增長，但是在這之后產值逐漸下降，呈現出負增長趨勢。

由以上分析可知，彰武縣林業產業存在很多不容忽略的問題。彰武縣林業產業結構不盡合理，具體表現在：第一產業基礎作用不牢固，發展速度緩慢；第二產業經濟效益不高，生產的產品大部分是沒有高附加值的產品，科技含量比較低；第三產業發展滯后，增長速度遲緩，甚至在逐年倒退。從現有的旅游資源來看，基本上是以欣賞自然風光為主，未能夠與當地特色文化很好地結合起來；自然保護區管理不完善，缺少專業人員對其進行專業管理，造成保護區資源的嚴重浪費。

3 彰武縣林業產業發展建議

一是要建立完善的人才支撐體系。隨著經濟的發展，人力資源在各行各業中發揮了無可替代的作用，建立彰武縣人才支撐體系對于彰武縣經濟發展具有重大意義。需要構建完善的人才培訓體系，增加人才培訓渠道，培養出與林業產業發展需要相適應的生產經營技能人才，同時完善人才激勵和保障體系。二是要建立完善的資金支撐體系。為鼓勵社會主體投資發展林業，改變林業投資單一化現狀，實現林業投資多元化發展，彰武縣必須從政策上加強對林業的資金扶持力度，為林權抵押貸款、林業保險等金融活動提供政策支持。三是要建立完善的科技支撐體系，將科研成果迅速地轉化為生產力。包括建立林業技術推廣機構，加強林業科技推廣人員的培訓，組織人員專門對先進技術進行推廣。四是要建立完善的林業扶持政策體系。繼續完善林業扶持政策，加大對彰武縣林業扶持政策的投入，進一步優化林業產業發展環境。認真落實林業招商引資的優惠條件，簡化手續，提高辦理效率。同時推行林業標準化建設，做好林業未來的發展規劃。

參考文獻

[1] 孫建.我國林業產業發展現狀、趨勢和政策取向[J].林業經濟，2008（1）：48-49.

[2] 姜微.湖南省林業產業結構優化及調整對策研究[D].長沙：中南林業科技大學，2008.

[3] 宋超智.浙江省林業產業發展戰略研究[D].北京：北京林業大學，2009.

[4] 翟印禮.遼寧省林業產業結構優化調整建議[J].新農業，2009（11）：6-7.

Abstract： The forestry industry structure in Zhangwu county is is extremely complexed. In recent years it has seen a rapid development in forestry industry stimulated by the national policy. This paper gives an account of the overview of the natural conditions and forest resources of Zhangwu County， and its forestry industry and infrastructure conditions， makes analysis of its present output value in forestry industry， defines the unreasonable factors in its development， and puts forward some countermeasures and suggestions.

Key words： forestry industry； structure； survey； production value； suggestions

從產值結構分布來看：2010年之前，彰武縣林業產值主要來源于第一產業的貢獻，占總產值的63.0%；2011年之后，彰武縣第二產業產值占總產值的大部分，其中2012年林業第二產值占到總產值的80.5%。這說明彰武縣林業產業結構發生了巨大的變化，主導位置逐漸由林業第一產業讓位于林業第二產業。

從產業發展趨勢來看：2010年之前，林業第一產業產值呈現出穩步增長的趨勢，在此之后產值逐漸下降；林業第二產業產值呈現出高速增長的趨勢，并且增長速度越來越快；而林業第三產業產值呈現出先增長后下降的趨勢；總產值呈現出穩步增長的趨勢。

總之，從彰武縣2003—2012年產值現狀來看，彰武縣林業三次產業都存在不同程度的增長，其中，第二產業產值增長的速度最快；第三產業產值雖然前幾年呈現出增長的趨勢，但是在后幾年產值一直保持不變，甚至表現出負增長；而第一產業在2010年之前一直穩步增長，但是在這之后產值逐漸下降，呈現出負增長趨勢。

由以上分析可知，彰武縣林業產業存在很多不容忽略的問題。彰武縣林業產業結構不盡合理，具體表現在：第一產業基礎作用不牢固，發展速度緩慢；第二產業經濟效益不高，生產的產品大部分是沒有高附加值的產品，科技含量比較低；第三產業發展滯后，增長速度遲緩，甚至在逐年倒退。從現有的旅游資源來看，基本上是以欣賞自然風光為主，未能夠與當地特色文化很好地結合起來；自然保護區管理不完善，缺少專業人員對其進行專業管理，造成保護區資源的嚴重浪費。

3 彰武縣林業產業發展建議

一是要建立完善的人才支撐體系。隨著經濟的發展，人力資源在各行各業中發揮了無可替代的作用，建立彰武縣人才支撐體系對于彰武縣經濟發展具有重大意義。需要構建完善的人才培訓體系，增加人才培訓渠道，培養出與林業產業發展需要相適應的生產經營技能人才，同時完善人才激勵和保障體系。二是要建立完善的資金支撐體系。為鼓勵社會主體投資發展林業，改變林業投資單一化現狀，實現林業投資多元化發展，彰武縣必須從政策上加強對林業的資金扶持力度，為林權抵押貸款、林業保險等金融活動提供政策支持。三是要建立完善的科技支撐體系，將科研成果迅速地轉化為生產力。包括建立林業技術推廣機構，加強林業科技推廣人員的培訓，組織人員專門對先進技術進行推廣。四是要建立完善的林業扶持政策體系。繼續完善林業扶持政策，加大對彰武縣林業扶持政策的投入，進一步優化林業產業發展環境。認真落實林業招商引資的優惠條件，簡化手續，提高辦理效率。同時推行林業標準化建設，做好林業未來的發展規劃。

參考文獻

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[3] 宋超智.浙江省林業產業發展戰略研究[D].北京：北京林業大學，2009.

[4] 翟印禮.遼寧省林業產業結構優化調整建議[J].新農業，2009（11）：6-7.

Abstract： The forestry industry structure in Zhangwu county is is extremely complexed. In recent years it has seen a rapid development in forestry industry stimulated by the national policy. This paper gives an account of the overview of the natural conditions and forest resources of Zhangwu County， and its forestry industry and infrastructure conditions， makes analysis of its present output value in forestry industry， defines the unreasonable factors in its development， and puts forward some countermeasures and suggestions.

Key words： forestry industry； structure； survey； production value； suggestions