撫順市農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展研究

劉智卓

摘要：對撫順市農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展情況進行調(diào)研。概述撫順市農(nóng)機化總體情況，介紹全市農(nóng)機化服務(wù)模式、作業(yè)規(guī)模、管理服務(wù)情況，回顧撫順市為推進農(nóng)機社會化服務(wù)采取的主要措施，分析當(dāng)前撫順市農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展的難點與存在的問題，并提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化；社會化服務(wù)；發(fā)展；建議

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）02-0069-03

撫順市位于遼寧省東部，地處長白山余脈，總面積為112.7萬hm2。林地面積83.3萬hm2，占總面積的74%；耕地面積約12.0萬hm2，其中水田2.3萬hm2、旱田7.4萬hm2。

1 撫順市農(nóng)機化總體情況

截至2013年底，撫順市農(nóng)機總動力為78.00萬kW，耕、種、收綜合機械化水平達到63%。拖拉機總量達到34 114臺，動力達到35.39萬kW，其中大、中型拖拉機2 556臺，動力為8.37萬kW；小型拖拉機31 558臺，動力為27.01萬kW。配套農(nóng)機具達到51 387臺（件），其中大、中型配套農(nóng)具達到2 671臺（件），小型配套農(nóng)具達到48 716臺（件）；農(nóng)機具配套比為1.00∶1.51（不含拖車）。農(nóng)用排灌機械為5 610臺，動力為5.49萬kW。收獲機械達到418臺，動力為1.72萬kW。

農(nóng)機從業(yè)人員34 246人，農(nóng)機戶31 559個，農(nóng)機專業(yè)合作社65個，農(nóng)機維修廠點及經(jīng)銷網(wǎng)點企業(yè)281個，農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)4個，拖拉機駕駛從業(yè)人員26 032人，聯(lián)合收獲機從業(yè)人員439人，農(nóng)用運輸車從業(yè)人員7 496人，農(nóng)機維修人員755人。

2 撫順市農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展情況

2.1 農(nóng)機化服務(wù)模式

受地理環(huán)境限制，撫順市土地資源條件較差，土地基本全部坐落于丘陵山區(qū)地帶，坡地多、地塊小，可機耕地僅占70%，66.7 hm2（1 000畝）連片地寥寥無幾，33.3 hm2（500畝）連片地屈指可數(shù)。土地條件的構(gòu)成決定了拖拉機購置結(jié)構(gòu)的形成，目前全市14.7 kW以上的大、中型拖拉機有2 556臺，僅占拖拉機保有量的7%，其余93%均為小型機械。而拖拉機購置結(jié)構(gòu)決定了撫順市農(nóng)機化服務(wù)的模式。

目前，撫順市農(nóng)機化服務(wù)主要有2種模式：一是自購、自用、自耕，這部分主要是購置14.7 kW以下拖拉機的農(nóng)戶；二是自購代耕多用，這部分主要是購置14.7 kW以上拖拉機的農(nóng)機大戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場主，其特點是購置的機具動力較大，以代耕和一機多用的形式為社會化服務(wù)。農(nóng)機專業(yè)合作社主要有4種模式：一是投資入股型。這是一種比較普遍的合作社經(jīng)營模式，入社社員本著自主、自愿申請入社的原則，將入社機械變現(xiàn)投資入股，機械所有權(quán)歸個人所有，在合作社統(tǒng)一組織下與農(nóng)戶簽訂農(nóng)機作業(yè)合同或協(xié)議，進行農(nóng)田作業(yè)有償服務(wù)。二是“三統(tǒng)一分”型。這種模式是在合作社的統(tǒng)一組織下，實行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機插、統(tǒng)一收割、分散管理，其特點是便于組織，便于管理，減少糾紛，和諧發(fā)展。其代表為新賓“富民”合作社。三是土地流轉(zhuǎn)型。這種模式是以農(nóng)機合作社或農(nóng)機大戶為主體，將一家一戶分散經(jīng)營的土地，通過承包形式集中于農(nóng)機專業(yè)合作社或農(nóng)機大戶，實行集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；鳂I(yè)。土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)點是能夠充分發(fā)揮機械化的效率，提高生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益和環(huán)保效益，使更多的農(nóng)民從事其他產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。其代表是新賓縣“英盈”“萬豐”“錦男”“忠軍”“樸實”合作社，土地流轉(zhuǎn)最多的達220.0 hm2。四是單純服務(wù)型。以新賓縣旺清門農(nóng)機大戶李白為代表，自己購買農(nóng)機裝備，與農(nóng)戶簽訂合同，專門從事水稻代育、代插、代收，按合同收取勞務(wù)費用。2013年其服務(wù)面積橫跨遼寧、吉林兩省，達到266.7 hm2，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.2 農(nóng)機化作業(yè)規(guī)模

全市機耕面積達到8.070萬hm2，機播面積達到5.510萬hm2，機收面積達到2.010萬hm2。其中，水稻機耕面積2.090萬hm2，機插面積0.760萬hm2，機收面積0.830萬hm2；玉米機耕面積5.240萬hm2，機播面積4.660萬hm2，機收面積0.790萬hm2；大豆機耕面積0.230萬hm2，機播面積0.150萬hm2，機收面積0.005萬hm2。

全市機械化免耕播種面積1.140萬hm2，保護性耕作面積1.140萬hm2，精少量播種面積0.421萬hm2，農(nóng)田機械節(jié)水灌溉面積0.054萬hm2，機械脫粒糧食數(shù)量64.2萬t，機械烘干糧食數(shù)量21.3萬t，機械初加工農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量23.5萬t，農(nóng)田基本建設(shè)作業(yè)量503.8萬m3，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面積0.321萬hm2。

2.3 農(nóng)機化管理服務(wù)

2013年全市共培訓(xùn)農(nóng)機人員11 425人，其中管理人員434人、技術(shù)人員1 533人、監(jiān)理人員120人、操作人員9 320人；農(nóng)機維修拖拉機25 847臺次，其中聯(lián)合收割機869次、農(nóng)用運輸車7 583臺次。

3 撫順市推進農(nóng)機社會化服務(wù)的主要措施

1） 認(rèn)真宣傳貫徹黨的強農(nóng)富民惠農(nóng)政策，積極穩(wěn)步落實農(nóng)機具購置補貼工作。2013年全市共落實農(nóng)機購置補貼資金3 616萬元，購置各類農(nóng)業(yè)機械10 318臺（套），受益農(nóng)民7 011戶，帶動廣大農(nóng)機戶投入8 000余萬元。其中，購置動力機械4 812臺（套），畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械814臺（套），農(nóng)田基本建設(shè)機械113臺（套），耕整地機械3 212臺（套），收獲機械256臺（套），種植施肥機械79臺（套），收獲后處理機械503臺（套），設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備490臺（套）。

通過實施農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全市對原有數(shù)量較大的小型拖拉機和滅茬、旋耕機具進行了有效更新，大、中型拖拉機、聯(lián)合整地機、免耕播種機、深松機、玉米收獲機、水稻插秧機、水稻收割機等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機具數(shù)量不斷增加，畜牧產(chǎn)業(yè)機械化水平不斷提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)得到發(fā)展，農(nóng)機化整體結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)機裝備水平大幅提升。

2） 全力組織、扶持、發(fā)展各類農(nóng)機合作組織。目前全市農(nóng)機專業(yè)合作社已達65個，農(nóng)機大戶258戶，總資產(chǎn)達4 000多萬元，作業(yè)服務(wù)面積達2.7萬hm2。以農(nóng)機大戶帶動農(nóng)機戶，以農(nóng)機專業(yè)合作社推動農(nóng)機社會化服務(wù)，整合農(nóng)機社會資源，拉動農(nóng)機推廣，加快農(nóng)機社會化綜合作業(yè)水平。2013年，通過國家農(nóng)機購置補貼，有7 000多戶農(nóng)民購置了大量機具。先進適用的農(nóng)機具在抗低溫、干旱、搶春播、秋收生產(chǎn)過程中大顯身手。各種型號的耕整地機、播種機、插秧機、收獲機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用，極大地提高了生產(chǎn)效率，在搶農(nóng)時、省勞力、節(jié)約生產(chǎn)成本方面效果顯著。農(nóng)機已經(jīng)成為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

3） 農(nóng)機化服務(wù)上水平，保障農(nóng)民增收。2013年撫順市農(nóng)委通過進一步規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，使得全市農(nóng)機化服務(wù)水平進一步提高。全市工商注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社已有65家，其中有11家被定為市級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社，5家被定為省級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社，6家被定為國家級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社。隨著農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶農(nóng)機化服務(wù)水平的提高，越來越多的農(nóng)民愿意把耕地流轉(zhuǎn)給他們經(jīng)營，自己則抽身到城市里打工或從事其他經(jīng)營，從而增加收入。農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶有了大量的耕地用于機械化耕種，極大地提高了農(nóng)機利用率和作業(yè)質(zhì)量，降低了運營成本，帶領(lǐng)農(nóng)機專業(yè)合作社成員走上了致富之路。農(nóng)機化服務(wù)為農(nóng)民增收提供了保障，開辟了新路。

4） 抓創(chuàng)新、推技術(shù)，耕作制度改革取得顯著進展。近幾年，撫順市通過爭取項目資金，立足大伙房水庫水源涵養(yǎng)地生態(tài)環(huán)境保護的需要，示范推廣玉米保護性耕作和深松作業(yè)技術(shù)，以碎稈還田、高留茬和免耕播種為重點的技術(shù)模式日益成熟，東部山區(qū)特色的玉米機械化保護性耕作技術(shù)得到大面積實施。2013年全市機械化保護性耕作面積達2.3萬hm2，深松作業(yè)面積達0.7萬hm2，在保產(chǎn)增收方面效果顯著。據(jù)調(diào)研，與傳統(tǒng)耕作方式相比，保護性耕作每667 m2增加蓄水量9 t，增加有機質(zhì)含量0.03%，增產(chǎn)100 kg。越來越多的農(nóng)民開始接受并使用這項新耕作技術(shù)，取得了較好的社會效益和生態(tài)效益。

4 撫順市農(nóng)機社會化服務(wù)的難點、存在的問題與發(fā)展建議

目前，撫順市農(nóng)機社會化服務(wù)存在的主要問題是各項農(nóng)機作業(yè)項目發(fā)展不平衡，有的較快、有的較慢。發(fā)展較慢的項目主要是機播、機插和機收，這三大環(huán)節(jié)機械化水平制約了全市農(nóng)機社會化的發(fā)展。而束縛三大環(huán)節(jié)機械化作業(yè)的主要原因有兩個：其一是地理環(huán)境，丘陵山區(qū)地塊小、坡地多；其二是土地經(jīng)營所有權(quán)過于分散，大中型機械難以施展。要解決這兩個問題，應(yīng)從長計議，采取措施加快土地經(jīng)營使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

加快農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展，需政府推動，農(nóng)場或合作組織拉動，大戶牽動。一是建議政府積極組織扶持發(fā)展家庭農(nóng)場和各類合作組織及農(nóng)機大戶，整合社會力量，解決社會的發(fā)展問題；二是增加對三大環(huán)節(jié)機具購置的地方補貼，解決精密播種機、高速插秧機、自走式收獲機等機具價格高的問題，使農(nóng)機大戶夠得著、用得上。

參考文獻

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