創新實干 勇爭一流

入云

江西省新干縣歷史悠久，源遠流長，有著古老而燦爛的青銅文明，被稱為“江南青銅王國”。悠久的歷史和古老的青銅文明養育了30萬新干人和大批英才。如今的新干大地，千帆競發，百舸爭流，“崛起”之聲已成為這塊發展熱土的最強音。新干縣審計局在這崛起方陣中，搶抓機遇，與時俱進，以“建一流隊伍、創一流業績”的堅定氣魄，著力在審計執法力度、審計成果轉化、審計隊伍建設、審計質量提高上下功夫，工作求深、求細、求實效，在維護財經秩序、促進黨風廉政建設和縣域經濟發展等方面發揮了重要作用，譜寫了一曲蕩氣回腸的審計贊歌。

2013年新干縣審計局共審計195個項目（完成計劃的168%），查出主要問題金額6 137.4萬元，其中：違規金額319.2萬元、管理不規范金額5 818.2萬元。通過審計，查出應上交財政款319.2萬元，投資審計核減工程造價3 164.6萬元，移送經濟案件線索13件，充分發揮了審計保障國家經濟運行的“免疫系統”功能。該局連續三年被評為省審計廳法制宣傳工作先進單位，連續六年被評為市級文明先進單位，連續四年縣直二類單位綜合目標考核二等獎，兩次被評為縣機關效能優勝單位。先后榮獲“全省審計信息宣傳先進單位”、“市查處案件線索先進單位”、“市先進基層黨組織”、“縣綜合治理先進單位”、“縣掛點幫扶先進單位”等多項榮譽。

記 者：你局為縣域經濟健康發展保駕護航中，如何突出重點，發揮審計監督職責？

朱冬蓀：為切實發揮審計監督職責，我局主要是抓好以下三個工作重點：

（一）加大審計執法力度，轉化審計成果樹立威信。不斷加大審計執法力度，是近年來我局改善審計環境，增強審計威信的重要手段。我們一方面通過加強學習強化管理，提高審計人員依法審計的能力和水平，增強他們的正義感和責任感；另一方面加強與相關部門的協調配合。利用反腐敗協調小組和審計聯席會議制度，加強與主管領導、紀檢監察、檢察、組織部門的聯系，取得各級領導部門的支持配合，為審計工作創造了良好的執法環境；建立審計回訪制度，堅持“審、幫、促”三結合，抓決定落實，保證審計成果。審計過程中，加大了對財政專項資金和上級財政轉移支付資金的審計力度，及時提出了意見和建議，引起了縣委、人大、政府領導的高度重視，切實提高了預算執行水平。特別加大對案件線索的移送處理力度，2013年共移送案件線索13件，涉案人員31人，涉案金額331.7萬元，黨紀政紀處理31人。

（二）狠抓審計項目質量，推進審計執法水平。將審計項目質量作為審計工作的生命線，圍繞審計項目推進審計工作規范化建設：全面推行三級復核制度，明確審計人員、審計組長、復核機構的責任，審計復核關口前移，每個項目的審計決定由局長召開審計組會議集體協定；細化量化省審計廳審計處罰標準，制定了《新干縣審計局審計處罰自由裁量權適用規則（試用）》；完善審計程序、文書制度，先后建立并完善了審計質量控制、檔案質量考核評比等制度，確保了審計項目質量，防范了審計風險。對重點問題以《審計要情》形式報告縣委、縣政府，認真踐行“審計科學發展”理念，不斷提升審計公信力。審計項目多次榮獲“全省審計機關優秀審計項目一等獎”、“省審計廳優秀項目”、“全市優秀項目獎”、“全市審計機關審計報告優秀獎”。

（三）打造一流審計隊伍，創建文明審計機關。“打鐵先得自身硬”。人是審計之本，人員素質是文明審計的基石。樹立“建設一流的隊伍、創造一流的業績”的總目標，精心打造審計隊伍“反腐勇士”形象，將機關效能建設與文明審計有機地結合起來，堅決執行機關效能“八項制度”、“四條禁令”，完善了《服務對象意見反饋制度》，制定了《新干縣審計處罰自由裁量權適用規則》、《審計人員廉潔從審十條行為規范》、“午餐禁酒令”等。同時，著眼于審計事業長遠發展，創新人才培養機制，加大教育培訓力度，現有本科學歷人員15人，大專學歷11人，取得中級審計師、會計師、工程師、助理會計師等技術職稱資格12人，占業務人員的70.5%，形成了以初級審計、會計、工程專業技術人才為基礎、中級審計專業技術人才為重點的審計業務骨干隊伍，已有17人通過審計署AO培訓認證考試。

記 者：在此次黨的群眾路線教育實踐活動中，你局采取了哪些措施，提升審計人員素質，推進機關作風建設？

朱冬蓀：第一，堅持求真務實，狠抓理論學習，堅定理想信念。局領導班子帶頭加強理論學習，堅定理想信念，把對社會主義和共產主義的理想信念轉化為推動審計發展的思想和行動上來。

一是增強政治理論學習自覺性。即自覺認真學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，學習黨紀政紀、法律法規和中央八項規定和省、市、縣相關規定，堅定理想信念，始終做到旗幟鮮明、立場堅定，進一步增強大局觀念、黨性觀念。堅持在學習中吃透精神、統一思想、提高認識、抓好執行，不斷提高領導班子的黨性修養。

二是制定領導干部學習制度。堅持“三會一課”制度，制定2014年黨員干部學習計劃。領導班子帶頭自學，撰寫讀書筆記，集體交流心得體會。分批次組織全局干部進行AO現場審計實施系統操作等學習培訓，為提升領導干部整體素質、促進審計信息化建設打好基礎。

三是組織班子談心，樹立正確權力觀、政績觀。領導班子開展批評與自我批評，帶頭破除安于現狀、得過且過的觀念，大力弘揚“敢擔當，勇創新，重實干，樂奉獻”精神，開展黨員公開承諾，把為人民服務意識落實到各項工作中去，以高度的責任感、事業心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好審計工作。

第二，堅持聯系群眾，轉變工作作風，強化宗旨意識。班子成員堅持以人為本，帶頭改進工作作風，帶頭執行工作制度紀律，帶頭深入一線調查研究，帶頭密切聯系被審計單位，帶頭解決群眾實際問題。嚴格廉政工作紀律，嚴格考核制度，對違反規定的進行嚴肅處理。

一是帶頭走訪黨建幫扶共建村神政橋莊上村和掛點村七琴秋南，收集整理群眾反映的問題和困難，分類上報盡最大努力解決。每位領導干部走訪群眾不少于10戶，幫扶2名以上農村文化程度低、年老體弱老黨員，年內落實美麗鄉村建設幫扶資金4萬元，努力踐行“立黨為公、執政為民”的宗旨。

二是帶頭走訪被審計單位，及時了解一線審計情況。加強與被審計單位聯系與溝通，審前，提前告知并開展審前調查。審中，實事求是調查取證。審后，及時回訪，提出規范財務管理方面的意見和建議。

三是帶頭改進工作作風，遵守各項廉政紀律。時常對照《黨章》，對照《廉政準則》“52個不準”反省自己，認真落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，以更嚴的標準和要求抓好班子、帶好隊伍。著力整治機關作風“慵懶散”問題，促進機關效能建設，提高機關辦事效率和服務質量，以實際成效取信于民。嚴于律己，時刻保持清醒頭腦，保持嚴謹務實的作風，正確行使手中的權力，清清白白從政、踏踏實實干事、堂堂正正做人。

第三，堅持聯系實際，加大審計力度，服務發展大局。聯系審計實際，為服務全縣發展大局，加大審計監督力度，切實發揮審計“免疫系統”功能。將群眾關注的熱點資金、問題納入審計重點：

一是加強對民生資金審計力度，加大對交通、教育、醫療衛生、“五大保險”和民政救災等資金審計力度，特別注重對“三農問題”的資金使用、分配規范性方面的審計，嚴肅查處各種侵害群眾合法利益的行為，讓惠民資金落到實處，解決困難群眾實際問題。

二是加強對“三公經費”和“小金庫”查處審計力度，讓“八項規定”落到實處。在開展重點行政事業單位財務審計時，重點查看其“三公經費”支出情況，是否嚴格落實了中央八項規定，是否設立了“賬外賬”。

三是加強對領導干部經濟責任審計，進一步規范領導干部經濟責任審計工作，加強對領導干部權力運用的監督，維護財經法紀，預防和懲治腐敗行為，為縣委全面考察、正確使用干部提供依據。

四是加強對工程投資項目的審計力度，堅決遏制了投資領域的違紀違規現象，為政府資金系牢“安全帶”。

第四，堅持厲行節約，強化監督檢查，落實黨風廉政建設。領導班子帶頭執行黨的政紀法規，嚴禁搞特權、吃拿卡要、以權謀私等違法違紀現象，自覺樹立廉潔自律和勤政為民意識。

一是督促建立和完善2014年度黨風廉政建設工作制度，帶頭加強黨性修養和責任落實，組織開展國家工作人員防止利益沖突整治活動，認真抓好承諾目標的落實。認真落實黨風廉政建設責任制，強化廉潔自律意識，自覺接受黨組織和黨員干部的監督，要求黨員干部做到的，班子成員首先做到；要求黨員干部不做的，班子成員堅決不做，自覺地維護領導班子的整體形象和威信。

二是組織開展一次對審計干部吃、拿、卡、要專項督查與整治，做到廉潔從政、廉潔從審；開展一次清理超標辦公用房，將班子成員辦公用房超標現象切實整改到位；開展一次“三公”經費和“小金庫”專項自查，堅決抵制人情風、吃喝風，嚴格執行接待標準，杜絕公款請私客，公車辦私事等情況。堅持做到依法審計、廉潔從審，樹立領導班子整體和干部隊伍的良好形象。

三是嚴厲實施監督問責機制，對領導干部違反八項規定的，查清事實，對經核對屬實的，根據情節給予組織處理或黨紀政紀處罰，涉嫌違法的及時移送司法機關處理，決不姑息遷就。

記 者：對審計工作有何思考與打算？

朱冬蓀：審計工作中，我們雖然取得了一定成績，但與目標相比還有一定的差距，主要體現在：審計人員短缺，導致人手不足壓力大；審計信息化建設有待加強，審計質量控制系統和現場審計實施系統的運用沒有全面開展；審計成果的轉化還不夠，審計中仍然發現一些常見問題。這些都有待我們在今后的工作中加以改進。

在今后的審計工作中，我們將緊緊圍繞“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，創新實干，團結奮進。一是以財政資金為“總源頭”，繼續加大對財政預算執行和鄉鎮財政決算的審計力度，促進規范各級政府財政財務管理。二是以提高政府資金使用效益為目標，加強對投資項目的審計。三是以交通、教育、醫療衛生、“五大保險”和民政救災等民生資金為重點，加強對專項資金的審計。四是以促進領導干部依法履職為目的，加強對領導干部經濟責任審計。五是以提高審計質量為宗旨，加強審計隊伍素質建設和廉政建設，加快審計信息化建設。