移動政務成為政府信息公開新渠道

陳立松

年10月，國務院印發《國務院辦公廳關

于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號），要求進一步做好政府信息公開工作，增強公開實效，提升政府公信力。《意見》指出：“著力建設基于新媒體的政務信息發布和與公眾互動交流新渠道。各地區各部門應積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政務信息，尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。”可見，移動政務建設成為政府信息公開的新渠道。

創新新媒體應用，增強政務公開實效

依法實施政府信息公開是人民政府密切聯系群眾、轉變政風的內在要求，是保障公眾知情權、參與權、監督權的重要舉措。《中華人民共和國政府信息公開條例》已實施多年，但一些地方和部門仍然存在政府信息公開不主動、不及時，面對公眾關切不回應、不發聲等問題，嚴重影響了公眾對政府的信任，造成了政府公信力建設的困境。在互聯網時代，政府需要參照特定的時代背景，適時調整施政理念和方針策略，使用合適的方法與手段來開展工作。

轉變管理模式，建設網絡溝通平臺。政府公信力的產生基于政府與公眾的互動，是一個動態過程。從傳統的宣傳欄到現在的政府門戶網站，從特定的新聞發布會到特定的政務大廳的落成，從基于政府信息公開的單向傳播到微博、微信、移動客戶端的雙向互動，政務公開不斷走向深入。通過發展電子政務，建設政府移動網絡平臺，架設政府與公眾之間的互動橋梁，公眾可以通過移動互聯網對政府工作進行監督，并且可以通過移動互聯網表達自己的意見或者訴求；政府可以在聽取公眾意見和訴求之后對公眾作出合理的及時的回應，保證了回應機制的順暢運行，鞏固和提高政府公信力水平。

加大公眾參政程度，真正做到以人為本。公眾參與對政府公信力的塑造和提升也同樣具有重要意義。通過構建網絡公共領域，加強公眾參政議政程度，對全社會的資源進行有效整合和利用，使其產生聚集效應，提高行政效率。移動互聯網迅速發展，移動化漸成全球互聯網發展最新趨勢。在此背景下，各級政府基于信息化、電子政務和政府網站建設的成果開展了移動政務應用建設，加強了政府信息公開在移動互聯網中的應用拓展。對于政府部門來說，增強了政府信息公開的實效性，開辟了提升政府公信力的新渠道。

順應發展趨勢，不斷滿足公眾需求

根據CNNIC統計數據顯示，截至2013年6月底，我國手機網民規模達4.64億。手機成新增網民第一來源，手機作為第一上網終端的地位更加穩固。

移動互聯網已成為用戶日常獲取信息的主要渠道。當前，移動互聯網的發展已勢不可擋，正逐漸滲透到人們生活和工作的各個領域。當越來越多的手機上網用戶長時間處于在線狀態，保持相當的活躍度，并且隨時、隨地登錄互聯網獲取網絡信息和服務正逐漸形成一種習慣時，用戶對政府提供移動客戶端服務的需求正變得日益迫切，不僅希望通過PC端獲取政府信息，也希望通過移動客戶端獲取政府信息和服務。

用戶對移動客戶端的需求覆蓋面越來越廣。短信、資訊、下載、游戲、視頻、應用、位置服務、在線互動等豐富多彩的移動互聯網應用迅猛發展，正在深刻改變信息時代的社會生活和工作方式，推動著移動互聯網迎來了新的發展高潮。基于商業移動客戶端的服務正在如火如荼進行。政府和各級社會組織掌握著全社會主要的信息資源，特別是各級政府機構，占據著全社會80%的信息資源。在移動互聯網的幫助下，如果政府能夠適當放開掌握的信息資源，將政務工作的主要信息及時公布，將與公眾生活息息相關的信息資源如科技、氣象、地理、教育、保健加以開發和利用，作為非營利性的公益信息提供服務，勢必會為公眾的生產和生活提供便利的幫助，滿足公眾隨時隨地獲取信息服務的需要。

開展客戶端建設，提升人性化服務水平

加強移動互聯網應用服務，可大大提升政務服務的便捷性、實用性和用戶體驗，體現出“網絡接入更便捷、移動終端更多樣、應用服務更豐富、用戶體驗更人性”的趨勢。一是接入更便捷，終端更多樣。移動互聯網最大的優勢之一就是其“無所不在”的網絡，用戶可通過智能手機、平板電腦、掌上電腦等多種終端，隨時隨地接入互聯網，使用移動APP獲取服務。特別是3G技術的成熟和推廣，為公眾提供了更好、更快、更便捷的網絡支撐。二是服務更實用，形式更豐富。政府網站移動APP的服務不僅可以提供傳統的政府信息、搜索、表格及資料下載、查詢、互動等服務，還可提供更加實用的查詢、互動、推送等服務，服務更加實用、便捷、高效。三是體驗更人性，滿意度更高。與傳統PC的政務應用和服務相比，基于智能終端的移動APP服務在聽、說、讀、寫和感知等用戶體驗方面都擁有傳統PC無法比擬的優勢，受到用戶的青睞。基于智能終端，設計開發移動政務客戶端服務，將大幅提升用戶體驗和用戶滿意度。

目前，多個部委、省市和區縣政府已經建設移動政務APP，發揮移動政務在政務公開、應急管理和公共服務領域的強大功能。與傳統門戶網站相比，移動政務建設還處于萌芽階段，還有很長的一段路要走，在數量占有率、服務內容、服務功能和安全保障等方面還有很大的發展空間。不可否認的是，移動政務建設已經成為移動互聯網背景下經濟社會發展的必然產物，勢必會在促進執政方式轉變、加強政府信息公開、促進政府與公眾交流、提升政府公信力方面發揮越 來越重要的作用。