以網上辦公促政府服務升級

楊元中　蔡紅影

年，湖北省當陽市網上辦公推廣與應用工作取得重大突

破。其中，請示報告在宜昌市率先實現全流程網上流轉，實現了傳統紙質辦公模式的重大變革。當陽以請示報告為突破口，帶動網上辦公系統全面應用，探索積累了一定經驗。

直面挑戰 創優發展環境

此前，當陽市政府網絡運行速度極度緩慢，打開政府網站需要一分鐘。“蝸牛速度”使得廣大干部對網上辦公持觀望或抵制態度，電子政務工作整體局面極為不利。同時，網上辦公系統是一項巨大的工程，需要足夠的人員保障。網絡與人手兩大現實問題擺在了面前。

為解決問題，當陽市及時成立電子政務辦公室，并在教育系統中選拔三名專業技術過硬的教師調入市電子政務辦公室。此外，在各單位挑選電子政務管理員，組建全市電子政務管理網絡，適時發布通知、溝通交流。

當陽市電子政務辦通過全方位排查，將電子政務工作暴露出的問題一一羅列，并制定詳細解決方案，先后多次向方正公司、網絡運營服務商尋求技術支持。市財政投入專項資金，著力改善硬件環境。一個月內當陽市網絡平臺運行速度達到宜昌各縣市區之首，為下一步推廣網上辦公系統應用打下了堅持基礎。

領導先行 做好示范表率

網上辦公系統是一場辦公方式的革命。而當陽市干部老化問題突出，部分年齡偏大的干部因辦公習慣及電腦技術限制，對推行網上辦公模式存在抵觸情緒。

為此，當陽市電子政務團隊充分利用領導工作實際情況，通過高效辦公吸引、以方便快捷說服。一個月內，當陽市主要領導人全員實現網上辦公。

2012年5月底，當陽市委、市政府召開電子政務專題辦公會，會議決定：“當陽市網上辦公以實現請示報告網上流轉為切入點，全力推進網上辦公。”6月初，當陽市兩辦發文規定：實行公文流轉雙軌制運行一個月，7月1日以后將停收發一切紙質公文。一年多以來，當陽市真正做到桌上無文件夾，領導走到哪，辦公就到哪。

細致培訓 考核鐵面無私

領導的率先垂范起到了良好的效用。當陽市趁熱打鐵，著力打造技術合格的應用隊伍。在人員培訓過程中，進一步完善電子政務管理網絡，根據人員調動情況，適時更換相關單位網上辦公管理員，設立并逐步完善工作推進督辦考核機制，確保了當陽市網上辦公推廣應用工作朝著正規、快速、高質方向穩步邁進。

除培訓外，當陽市還制定有網上辦公考核辦法，將各單位使用網上辦公情況納入市目標考核管理范疇，并嚴格實行監督管理。對部分單位不按時參加培訓，不通過辦公門戶收取和發送公文等情況，將責令其及時整改。此外，還以政府辦公室名義設立 “當陽市網上辦公先進單位”和“當陽市網上辦公先進個人”獎項，對在推廣和應用網上辦公門戶過程中表現優秀的單位和個人給予表彰和獎勵。

強化保障 隨時消化問題

當陽市電子政務辦強化“服務是目的、管理就是服務、管理與服務合一”的工作宗旨，在對全市各單位電子政務工作進行有效管理的同時，著力為各單位提供業務指導和技術服務。對于各單位在實際運用網上辦公門戶過程中出現的問題，電子政務一班人始終做到積極回應，給予最及時耐心細致的服務。

目前，電子政務辦團隊為各單位服務突破萬次。針對請示報告運行中出現的問題及時與宜昌市電子政務辦溝通，向上級反映各種問題和建議達百次之多。宜昌市電子政務辦針對當陽市反映的問題和建議，修改完善請示報告軟件系統數十次處，達到了更人性化、可操作強的良好效果。

引領創新 安全便捷高效

網上辦公是政府轉變職能、提高效能的一次變革，變革離不開創新。當陽市電子政務辦更是把創新作為一種內在驅動力，不斷適應網上辦公新形勢、新變化，積極探索新模式，并創造性地解決新問題。

出于資金安全考慮，部分單位提出網上批辦文件應顯示領導原跡簽名。當陽市電子政務辦針對此問題，積極開展相關研究和試驗，成功實現主要領導在批辦文件時原跡簽名，真正做到資金更安全、領導工作更放心。

2013年以來，當陽市確立了“雙爭一打”的奮斗目標（爭宜昌前三、爭全省十強，為沖刺全國百強縣市打下堅實基礎）。當陽市第七次黨代會提出建設“五個當陽”（產業當陽、開放當陽、綠色當陽、民生當陽、和諧當陽），這就是當陽夢。當陽市電子政務工作的全面高效運轉，將進一步推進行政審批制度變革、進一步轉變干部工作作風、進一步使節能環保工作理念深入人心，使當陽在前進步伐中迸發出更大的活力和動力。

（作者單位：湖北省宜昌當陽市人民政府）