保護商業秘密就是保護國家經濟安全

杜永勝　王團輝

黨的十八大報告對國家安全形勢作出了科學的分析和判斷，強調要高度重視我國面臨的生存安全問題和發展安全問題。我們要認清形勢，明確在經濟全球化背景下，國家安全威脅也呈現多樣化的挑戰。

當前，中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但安全環境更趨復雜，安全問題的綜合性、復雜性、多變性明顯增強。傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，大國博弈風云激蕩，國家安全威脅日益多樣。在涉及國家經濟發展方面，我們特別要注意商業領域的安全保護問題。

一是境外企業的商業秘密保護。我國對外投資涉及全球177個國家和地區，設立了2萬家以上的境外企業，涉及商業、金融、采礦、交通、制造等多個行業。從建筑、運輸、旅游擴展到保險、通訊、金融、計算機等領域，我國為全球提供服務的總人數達到359萬人。在我國企業走出去過程中，多數企業特別是中小企業，在保護商業秘密方面缺乏制度規范、政策支持、部門指導，處于單打獨斗狀態。許多商業秘密特別是支撐國民經濟發展的國有大中型企業的核心商業秘密，直接關系國家核心利益，在特定條件下會轉化為國家秘密。加強對企業商業秘密的保護，不僅是維護企業利益和競爭力的需要，而且是維護國家安全和發展利益的需要。

二是高新技術的保密。近年來，我國科技創新力度加大，國家科技水平大幅提升，綜合國力進一步增強。我國航天事業發展迅速，成為繼美國、俄羅斯之后，第三個獨立開展載人航天、獨立掌握航天員空間出艙和空間交會對接等關鍵技術的國家；國防科技和武器裝備自主創新能力大幅躍升，一大批高新技術武器陸續裝備部隊；高速鐵路等一大批先進技術居于世界領先地位，等等。而我國的科技保密制度是上世紀90年代頒布的，已經很難適應當前科技發展的需要。另外，民營企業科技保密工作有待加強。必須認識到，在國際社會圍繞科技保密與竊密斗爭尖銳激烈的今天，如果對科技保密掉以輕心，損失的絕不僅僅是經濟利益，還有決定國家發展潛力的戰略資源，特別是國家核心競爭力。

三是網絡經濟信息的保密。截至2013年底，我國網民數量已經達到6.04億，連續5年保持全球第一。手機上網的網民越來越多，移動互聯網用戶已經達到8.28億。據統計，我國80%以上的外貿企業利用電子商務開拓國際市場。我國是全球互聯網發展最快的國家之一，但由于相關制度、協調機制、應急保障體系不夠完善，網絡防護技術相對滯后，網絡安全和保密形勢日趨嚴峻。所以統籌網絡空間安全和網絡信息保密，對于維護國家經濟安全和企業發展利益至關重要。

商業秘密保護直接關系到國家自主知識產權品質和自主創新能力的提升，甚至關系國家經濟安全大局。因此，商業秘密保護工作，不僅需要企業持續提升商業秘密保護水平，更需要國家從宏觀戰略層面來認識和解決商業秘密保護問題，打造以企業為主體、政府提供服務保障、社會共同遵循的商業秘密保護體制機制。

在高新技術商業秘密保護方面，要建立健全企業內部保密制度，即建立企業檔案及重要會議與會人資格的管理制度。確立企業的秘密保護管理機構和組織，對不公開的技術信息、經營信息由專職或兼職管理人員管理，明確秘密的存放、使用、轉移等環節的管理制度，并盡可能細化；加強計算機網絡使用管理，對企業內部計算機系統設立偵測監視方式，對員工電腦，電子郵件進行監控，通過設立密碼、識別碼、防火墻等方式阻止外來或無關人員進入公司網絡系統；與員工簽訂保密協議和競業限制協議，高新技術企業的命運往往掌握在幾個關鍵的技術員工身上，一旦這些員工流向其他企業甚至境外，對高新企業來就是一個災難性的威脅，會形成事實上的國家安全問題。因此，高新技術企業必須加強對商業秘密的保護。

總之在經濟全球化、安全威脅多樣化、社會信息化的新形勢下，我們要緊緊圍繞國家安全戰略，緊密結合我國發展利益不斷拓展的實際，積極采取切實有效的保密管理措施，加強對商業領域的安全防范，主動應對。（作者單位：國家保密局）endprint