美日歐多年前已登頂碳排放峰值：大江歌罷掉頭東

◎本刊主筆 劉國偉

一年一度的聯合國氣候變化大會，12月1日在秘魯首都利馬舉行，會期長達12天。會上，來自195個國家與地區的約1萬名代表，希望起草一份減少全球溫室氣體排放量的具體量化協議，繼而于2015年12月在巴黎簽署，并于2020年生效。而此前的11月12日，中美兩國元首在北京發布聯合聲明，中國首次承諾2030年左右達到碳排放峰值。那么，碳排放峰值這一概念如何理解？有哪些曾經的排放大國已經達到了碳排放峰值？這些國家又是怎樣做到的呢？

各國碳排放精細量化

2013年，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在瑞典發布的第五次評估報告稱：“人類活動極可能（95%以上可能性）導致了20世紀50年代以來的全球大部分地表平均氣溫升高?！边@份報告以詳實的數據，揭示了人類活動與氣候變暖之間的關系，使得下決心減少溫室氣體排放量更加成為世界各國的共識。近些年來，環境部門對于溫室氣體排放量的研究日趨全面、精確和量化。

《京都議定書》規定，需要控制的溫室氣體包括“二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫”6類。溫室氣體排放活動源，則被劃分為“能源活動、工業生產過程、農業活動、土地利用變化和林業、廢棄物處理”五大主要領域，其中能源活動和工業生產過程是二氧化碳排放的主要來源。

一般而言，溫室氣體排放峰值是指“在所討論的時間周期內最高溫室氣體排放量”，二氧化碳在溫室氣體排放量中一直占絕對多數，所以簡稱“碳排放峰值”。IPCC第四次評估報告中，將峰值定義為“在排放量降低之前達到的最高值”。該報告同時指出，排放量盡早達到峰值是其濃度穩定的前提條件。只有當溫室氣體排放量達到峰值并開始回落時，大氣中溫室氣體的濃度才能趨于穩定，穩定的濃度越低，排放峰值就會越早出現。

美中日德法電力和熱力生產二氧化碳排放量變化圖(1971～2008年)

美國溫室氣體排放按類統計一覽(1990～2012年)

一旦排放峰值的年份及相應排放量確定，全球的排放空間也就基本被鎖定，碳排放將對主要排放國家的經濟社會發展構成剛性約束。中國在碳排放大國行列中“崛起”雖晚，但是勢頭最猛，于2006年超過美國，成為世界最大的二氧化碳排放國，而且在可預見的將來還會穩居首席。而美國則是迄今為止向大氣排放二氧化碳總量最大的國家，需要承擔的歷史責任最重。所以，中美聯手行動對于我們共同生活的地球村意義可謂重大。

美國彭博新聞社在報道中稱，為實現“到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右”，中國在未來這些年中需要生產的核能約為2014年底核能生產總量的67倍，或太陽能總量的30倍，或風能總量的9倍！這幾乎相當于目前美國全部非礦物燃料能源的生產能力。對美國而言，要實現協議，20年間需減排的二氧化碳量約十六七億噸，比日本全年的排放量還多，需要付出的努力也可想而知。

但是，由于兩國處于不同的發展階段，所以碳排放峰值這一概念對于兩國的意義不全相同：對于中國，這是一個將來時，是需要通過全方位的努力使其更早到來的預測數值；而對于美國，碳排放峰值是早在2007年就已然實現的過去式。

峰值出現 美國后知后覺

美國環保署（EPA）網站每年發布的溫室氣體統計報告，是基于國家能源使用、農業數據和其他統計資料，對全美所有人為排放源產生的溫室氣體進行匯總，由此形成《溫室氣體排放與碳匯目錄》。該目錄顯示，美國歷史上二氧化碳排放量峰值出現于2007年，那一年美國排放的溫室氣體總量，相當于72.5億噸二氧化碳。據資料顯示，另兩種主要溫室氣體甲烷和一氧化氮的排放峰值年份，更是早已分別在1994年和1996年出現。

2008年，經濟危機席卷全球，美國多項經濟指標受到沖擊，能源生產和消耗也隨之下滑。2009年，多名專家和學者撰文探討“美國的二氧化碳排放峰值是否已經達到”。著名智庫“美國進步中心”的專家喬·羅姆的觀點頗有代表性，他斷言美國的二氧化碳排放量不會再超過2007年了。主要理由是：反燃煤運動在美國已成大趨勢，風能減稅法案的延期會繼續鼓勵可再生能源開發，而且當年眾議院通過了《美國清潔能源與安全法案》這樣有重大意義的環保法案。

此后至今，美國的二氧化碳排放量確實再也沒超過2007年。但是通過曲線圖我們可以看出，美國二氧化碳排放量并非一路向下，在局部年份上也出現小幅反彈：一次在2010年，一次在2013年。2013年二氧化碳排放量的反彈，是因為電力行業使用的煤炭小幅度增加。但是，因為金融危機、油價起伏和頁巖氣開發等變數的存在，有學者稱“美國二氧化碳排量2007年達到峰值”的結論，仍有待繼續觀察。

美新車要求每升油跑23公里

美國能夠自2007年以來從碳排放峰頂一路向下，減排措施功不可沒。其中發電行業的減排力度尤其突出，燃油效率的提高也減少了公路運輸行業的排放量。天公作美也是一個方面——2011年以來出現的暖冬，減少了取暖的碳排放量。

除去天氣因素，其他兩方面顯然是美國未來長期的努力方向。根據從2012年起生效的燃油經濟性標準，到2025年，美國新車和輕型卡車的平均燃油經濟性，必須達到每升油23公里，提高近1倍；根據美國環保署今年發布的《清潔電力計劃》提案，美國發電企業首度被要求到2030年碳排放量較2005年下降30%。

不過，在利馬氣候大會上，德國的全球氣候談判研究專家馬丁·凱撒認為，美國的減排任務實際上還可以再增加。2009年哥本哈根大會上，美國作出的2025年減排承諾是30%，現在26%至28%的指標是“嚴重倒退”，這有違發達國家自身強調的“責任公平”。如果美國環保署的碳排放法令對發電廠排放能夠再嚴格一些，2015年在巴黎舉行的聯合國氣候變化大會上，美國就可以作出2025年相對2005年減排40%的承諾。

上世紀90年代歐盟現峰值

歐盟提交給《聯合國氣候變化框架公約》秘書處的“溫室氣體排放數據的分析”表明，歐盟作為一個整體，其溫室氣體排放峰值出現在1990年，排放總量相當于55.7億噸二氧化碳；三種主要成

分二氧化碳、甲烷和氧化亞氮的排放峰值均出現在1990年，此后排放量逐年遞減。

歐盟六類溫室氣體排放峰值年份示意圖

但是由于歐盟28個成員國經濟和社會發展差異較大，各成員國溫室氣體排放峰值出現的時間有先有后。德國、保加利亞等9個成員國溫室氣體排放峰值出現于1990年，其余成員國排放峰值分別出現于1991 ～2008年，其中塞浦路斯、斯洛文尼亞直至2008年才出現溫室氣體排放峰值。（數據截至2013年，不包括克羅地亞）。

歐盟國家在全球節能減排和抗擊氣候變化的行動中，始終處于前列。在能源領域，歐盟致力于開發清潔能源，提高化石燃料效率；在民用和服務業領域大批購買高效終端產品；在交通領域降低油耗；在工業領域提高電機和鍋爐能效等。

此外，歐盟不但有德國這樣重視可再生能源的急先鋒，歐盟的碳排放交易體系在國際上也有良好反響。該交易體系在2013年帶來的財政收入達到36億歐元，其中約30億歐元用于氣候和能源相關領域，形成了良性循環。

今年10月，歐洲理事會宣布通過《2030年氣候與能源政策框架》，要求成員國在2030年前，溫室氣體排放量相比1990年的水平減少40%，該目標將分解給各成員國共同承擔，并把可再生能源在歐洲能源結構中的占比提高至27%。歐盟統計局發布數據顯示，2012年歐盟能源消費中，可再生能源占比為14%。

來源：美國環保署（EPA）

日本碳排放打破原峰值

日本溫室氣體排放總量峰值同美國一樣，也于2007年出現，排放總量相當于13.65億噸二氧化碳。在此之前，日本的甲烷和氧化亞氮的排放峰值已經分別于1990和1997年出現。但據日本媒體11月發布的報道，日本經濟產業省發布的2013年度能源供需統計結果顯示，2013年度日本排放的二氧化碳量高達12.24億噸，已經超過了2007年的歷史峰值12.18億噸。

日本此番刷新記錄，據分析主要有兩方面原因。一是經濟恢復帶來日本經濟活動的活躍；二是化石燃料消耗增加，福島核電站核泄漏事故發生后造成的用電缺口，不得不由燃煤的火力發電廠來彌補，如此一來二氧化碳排放量明顯上升。

完成城市化進程才能“功德圓滿”

研究一個國家的碳排放峰值，需要綜合考慮經濟發展速度、工業化、城鎮化、能源發展、控制技術等諸多因素，是一項復雜的系統工程。從2009年哥本哈根氣候大會，到2010年坎昆氣候大會、2011年的德班氣候大會，“碳排放峰值”一詞被越來越頻繁地使用，在今年年底召開的利馬大會仍不免成為熱點議題。

應該看到，在上百年的時間跨度里，世界主要發達國家在達到碳排放峰值的過程中，無一例外都相繼完成了工業化和城市化進程。如今隨著經濟增長質量的提高和經濟轉型成功，這些國家“功德圓滿”，二氧化碳排放量隨之逐步下降。由此不難看出，要預測一個國家碳排放峰值出現的時間節點，既要看到這個國家的能源轉型技術和環保政策，也要考慮到這個國家所受到的工業化和城市化進程的制約。但無論怎樣，全人類環保共識的形成，將成為強大的良性約束力量，讓地球村的山清水秀水到渠成。

（本文寫作過程中參考了《世界主要國家和集團溫室氣體排放峰值特征分析》《美國承諾減少百分之二十多的溫室氣體意味著什么》等文獻，以及美國環保署、中國國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心、美國能源部二氧化碳信息分析中心（CDIAC）、國家能源局等網站，在此一并致謝。）