發展廣州高端服務業的戰略布局及對策研究*

廣 東 金 融 學 院 劉 艷

廣州城市職業學院 江成城

一、引言

20世紀80年代以來，制造業向高端發展，而低端的服務業市場日漸飽和，城市化進程的推進加快，由此帶來的審批、稅收和融資等優惠政策的涌現，這些都促使發達經濟體的產業結構出現重大調整，產業比重中服務產業比重超過工業產業，成為產業最重要組成部分，被稱為“后工業化國家”。目前，各國都在采用快車道方式，試圖通過重視高端服務業的發展來拉動本國經濟的提升。

高端服務業是工業化發展的高級階段，主要提供知識、技術、金融、物流等服務手段，對其他產業具有支撐和提升作用。目前有關高端服務產業范疇的界定，仍存在爭議。一般地，我國把高端服務業分為十個大類:(1)信息服務業;(2)金融業;(3)專業性中介服務業;(4)房地產業;(5)現代物流業與航運相關行業;(6)教育業;(7)衛生、社會保險業;(8)娛樂業、體育、文化等行業;(9)服務外包業;(10)旅游、會展、酒店業等各類高端服務行業。但針對廣州經濟的實際，廣州在“十二五”規劃中明確提出“將進一步強化國際商貿中心主體功能，全面推動服務業高端化、戰略化大發展，重點發展商貿、金融保險業、現代物流行業、文化與創意行業、商務服務行業、旅游業以及其他新興服務行業等高端產業”。

通常來說，高端服務業有其自身的特征:一是具有高科技含量。二是創新性強。三是產業融合性和輻射性比較強。目前廣州高端服務業仍處于發展的初期階段，各種服務、配套設施和人才培養方面均需要加強。

二、廣州高端服務產業發展現狀

(一)物流業。

根據廣州統計年鑒，廣州物流業處于快速發展的階段，2012年廣州全年交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值991.23億元，增長18.4%;貨運量75 995.7萬噸，比上年增加17%;貨物周轉量4889.43億噸千米，比上年增加了70.9%(見表1)。

全年廣州白云國際機場旅客吞吐量4831.36萬人次，機場貨郵行吞吐量163.44萬噸，分別增長7.3%和6.9%。全年港口貨物吞吐量45 125.16萬噸，增長0.8%。港口集裝箱吞吐量1474.36萬國際標準箱，增長2.2%。

全年完成郵電業務收入335.98億元，增長8.1%。其中郵政業務收入22.06億元，增長1.2%;電信業務收入313.92億元，增長8.6%。年末固定電話用戶達到576.84萬戶，其中城市電話用戶539.70萬戶，鄉村電話用戶37.14萬戶。年末移動電話用戶達到3040.21萬戶，新增473.28萬戶。國際互聯網總用戶645.20萬戶，增長13.2%。

表1 2012年廣州市旅客、貨物完成運輸量

(二)金融業。

廣州2012年金融業實現增加值955.30億元，增長8.3%。年末，全市金融機構本外幣各項存款余額30 186.57億元，當年新增3725.83億元。本外幣貸款余額19 936.52億元，當年新增2203.63億元(見表2)。

2012年全市境內外上市公司91家。其中，境內A股上市公司61家，市價總值5214.09億元，比上年末分別增長15.1%和39.5%。全年通過國內證券市場籌集資金275.45億元，增長24.3%。首次公開發行上市(IPO)8家(3家境外上市)，共計籌資折合人民幣50.58億元。證券公司3家，全年實現營業收入77.02億元，凈利潤23.55億元，分別增長23.9%和22.2%。證券營業部157家，證券賬戶數595.30萬戶，股票交易額2.19萬億元，下降30.3%。基金公司3家，共管理82只公募基金。基金規模3586.42億份，比上年末增長21.6%;基金凈值3232.82億元，比上年末增長30.5%。期貨公司8家，全年代理交易量2.01億手，代理交易額29.07萬億元，分別增長60.8%和48.8%;營業收入10.64億元，增長26.7%;凈利潤2.63億元，增長44.5%。

2012年全市擁有保險機構609家，總部3家，市場主體77家。全年保費收入420.80億元，增長5.9%。其中，財產險保費收入142.10億元，增9.6%;壽險業務保費收入234.75億元，增長1.8%;健康險和意外傷害險業務保費收入43.94億元，增長18.7%。支付各類保險賠款及給付125.46億元，增長16.1%。其中，財產險業務賠款支出78.77億元，增長32.5%;壽險業務賠付支出34.06億元，增長27.2%;健康險和意外傷害險賠付支出12.63億元，下降42.1%。

(三)軟件行業與信息服務業。

最近幾年，隨著國家內部需求越來越大，電子信息產業發展速度迅猛，在此形勢下，廣州軟件行業與信息服務業獲得了長足進展。有資料表明，廣州軟件行業與信息服務產業連續多年發展速度不斷提高。當前，廣州軟件產業布局已經初步形成，擁有三個科技園。由于這三個科技園加強聯合，互通有無，導致廣州軟件產品市場份額迅速擴張，目前已超過國內軟件市場份額的10%，廣州軟件產業在整體競爭能力上只稍遜于北京中關村，集聚程度可以與臺灣省相比。

(四)會展業。

中國進出口商品交易會自1957年創辦以來，每年春秋兩季在廣州舉辦，已成為我國目前層次最高、規模最大、商品種類最全、到會客商最多、成交效果最好的綜合性國際貿易展會。廣交會的存在奠定了廣州作為重要會展城市的地位。自第104屆廣交會分三期舉辦后，廣交會展覽總面積111.5萬平方米，規模居世界第一。廣交會推動著廣州會展業從無到有、從小到大，廣州逐漸發展成為國內三大會展中心城市之一。目前，廣交會世界范圍內的知名度、規范的服務、完善的功能等為廣州其他展會起到了示范作用。繼廣交會后，廣州相當部分的展覽場館在建設、經營、展覽項目的策劃和排期上，對廣交會有很強的依賴性。例如，在廣州舉辦的國際汽車展、國際照明展、國際中小企業博覽會以及廣州博覽會等作為后起之秀，其影響力現日益擴大。

按照廣州“十二五”規劃的構想，廣州將充分發揮“廣交會”的品牌優勢，做大做強會展業。繼續保持“中國第一展”，整合資源和能力，與國際著名展會合作，加大投入，抓好軟硬件建設，促進會展業對其他產業的帶動和升級作用，并促進會展業持續健康發展。

(五)創意及數字內容產業。

目前，廣州已發展為4個國家的網絡游戲產業與動漫產業的基地。北京開元策略進行的一項調查報告顯示，從2008年到2012年，廣州市在漫畫方面的消費已經連續五年位列國內十大城市第一名，是國內最大的漫畫產品消費城市。從2009年開始，廣州就在舉辦中國國際漫畫節上做了不懈的努力，通過5年的努力，這項由國家新聞出版廣電總局和廣東省政府主辦的漫畫節已成為我國最大的漫畫節，同時又是唯一以原創作品為主的動漫節展。2011年廣州市創作的動畫片達到三十部，在國內首屈一指。因此廣州被評為“中國動漫第一獎”，原創性國產網游動漫產業規模以每年50%的速度發展。廣州動漫游戲產業擁有三十年的發展基礎，只番禺區就有1200多家動漫游戲企業，與其相關配套產業總產值達到300多億元，在國內市場中占有60%以上的比例，在國際市場中占有20%以上的比例。華創動漫產業園是當前中國最大甚至成為世界最大的動漫產業基地，具有游戲游藝創意、開發、生產、銷售、旅游等多種功能。廣州的動漫產業業已成為具有較強競爭力和帶動效應明顯的國內行業龍頭。

表2 2012年廣州地區金融機構存貸款情況

(六)中介與科技服務業。

廣州的中介與科技服務業在近些年也獲得長足進步，中介與科技服務業的發展也促進了城市整體服務功能的提高。目前，廣州的租賃與商務服務業是該市服務業中增長最快的行業，其增加值明顯高于GDP增長率。廣州地區的技術市場在市場環境建設方面取得了更大進展，技術交易也更加活躍，交易額保持增長趨勢。統計資料顯示，廣州地區的技術合同認定登記總量在2011年繼續保持增加勢頭，技術合同的成交量為9703項，同2010年同期相比保持持平，成交額達159.52億元，較2010年上升16.60%，每項合同的平均成交額達164萬元，比2010年提高17.14%，為企業免征稅費4.4億元，可以看到，越來越多的自主創新項目已通過成果轉化進入技術市場交易，技術市場工作正以健康的形式持續發展。

(七)旅游業。

廣州市旅游局發布數據顯示，2013年廣州旅游工作再創新高，全市接待游客1.52億人次，同比增長6.77%;旅游業總收入2202.39億元，同比增長15.24%。全年實現旅游業增加值936.45億元，同比增長15.24%，占全市GDP和第三產業比重分別達6.07%和9.4%，進一步發揮出旅游業對社會經濟發展的支撐作用。2013年新創建4家A級景區;大力提升水上休閑旅游品牌，推進珠江游相關建設，出臺《珠江游經營管理辦法》;南沙永樂農莊榮獲國家農業旅游示范點，全市鄉村旅游類景區接待游客數量同比增長20.90%，鄉村旅游實現跨越式發展。2014年將重點做好推動廣州旅游科學、持續發展;加快推進番禺長隆三期、增城掛綠湖、黃埔南海神廟文化旅游產業區等重點項目建設;推動鄉村旅游、休閑旅游、自駕車旅游發展。

三、廣州高端服務業發展中存在的問題

(一)高端服務業規模比重偏低。

以廣州金融為主的服務業增加值在GDP中只占有少量比例，不能與國內城市，如上海和北京、深圳等相比。以金融業為例，2012年廣州金融業增加值占GDP比重仍比較低，僅達6.3%，但相同年份上海和深圳金融業的增加值分別占各市GDP比重的12%和14%。而廣州市政府對高端服務業的重要性缺乏足夠的認識。比如，盡管廣州“十二五”發展規劃提出要大力發展會展業，但迄今為止，投入仍不足，對會展的規劃和發展的關注度遠比其他產業要低。很多企業依然受傳統經營觀念的影響，沒有過多關注高端服務的發展狀況，從而阻礙了廣州高端服務業的迅速發展。依據“廣州市高新技術企業對科技中介的服務需求情況”的調查結果，認為科技中介服務不重要的企業占全部企業的37%;認為本身并不需要科技中介服務的企業占企業總量的50%;在一年當中沒有任何科技中介服務支出的企業占總數的84%。高端服務業行業協會、學會仍未成立，難以形成行業的凝聚力。在構建區域金融中心的競爭中，同廣州相鄰的香港已具有了國際金融中心的地位，深圳也建設完成證券交易所，但廣州依然沒有確定其發展方向。最近幾年，廣州向國家提出希望建設科技銀行與期貨交易所等，但截止到目前國家依然沒有給予其明確答復。

(二)高端服務大企業比例低，行業環境尚須改進。

廣州高端服務業不能實現高度集中，存在大量企業但布局十分分散，缺少具有品牌影響力的龍頭企業，綜合競爭力不強。例如，廣州的軟件行業還處于中小企業時代，無法進行規模化經營，企業經營與創新缺乏資金支持，競爭缺少規模優勢，難以形成人才聚集的局面。在總部經濟領域，具有區域性總部經濟優勢的廣州，還缺少足夠的跨國公司地區級總部及國家級公司總部。在物流方面，對國際快遞企業、大型物流企業引進能力低。創意產業盡管較大發展，但盈利模式仍未建立，企業發展缺乏內在動力。廣州與北京和上海相比，居于世界前500強企業數量較少，而且投資項目等也存在較大距離。

廣州高端服務行業由于缺乏大型企業和龍頭企業，也就缺少了規模優勢。高端服務業的市場運行環境也不盡如人意。在人力資源方面，具有實際經驗與管理能力的物流策劃師、具有國際經驗的律師、金融分析師，以及動漫作品創作人才等還十分稀缺。在財稅政策方面，廣州同上海、天津和深圳相比，在針對服務行業的政策支持方面還有一定差距，財稅政策支持只涉及金融行業、軟件行業和動漫行業等少數行業，部分優惠政策僅針對某些行業內的特殊企業，政策缺乏廣覆蓋性，不利于廣州服務業的長遠發展。公共服務與配套設施方面，通關速度仍然制約著物流業的發展，城市缺乏完善的物流配送系統、基礎設施不能實現兼容等;會展業存在的主要問題是生活配套設施依然不足。

(三)吸收放射效應尚未形成。

目前，廣州尚缺乏功能齊全、具有鮮明特色的高端服務業，就廣州擁有的四個集聚區來說，分布依然較為分散，金融高新區仍未發揮足夠的作用，特別突出的是新城金融商務區的集聚程度和功能依然達不到有關標準，還不能發揮金融中心的作用。廣州的知識城建立、運作仍需一段時間。信息科技園少且缺乏發展空間。還沒有全面規劃物流園區，目前還不具備完善的物流配送體系，在貨運領域交通組織系統尚未形成，物流業缺乏規模效應;創意產業由于缺少整體性規劃，不可避免地出現重復建設的問題，園區建設與高速發展的經濟走勢不匹配，園區規模有待提高，園區配套設施還有待完善，園區內的企業數量尚須大量增加。

廣州地區的高端服務業尚未形成對周邊的輻射效應。粵港澳特別合作區取得了較大的進展，例如香港同深圳合作創建世界大都會，珠海與澳門合作開發橫琴島。在這個背景下，廣州應提高同周邊的合作意識。同時，就國際航班的線路與密度而言，廣州尚無法同北京和上海相提并論，嚴重阻礙了物流業和會展業等高端服務業的發展。

四、廣州高端服務業的戰略布局

(一)現代物流業。

廣州現代物流業應在現有物流園區和物流企業基礎上，進一步優化園區功能和布局，吸引大型物流企業進駐，并進一步優化物流網絡，與航空港、南沙港、黃埔港及周邊快速干線相結合，確保物流的暢通和快速分流和匯集功能。促進國內外物流資源的有效整合，把廣州構建為我國南方地區的國際物流中心和國際物流中心城市。

政府應該對物流作整體的規劃，克服當前物流園區、物流貨運站場分散、無序布局的局面。有效統籌安排，加速打造白云機場附近的快速貨運流轉的國際物流集散中心;依托南沙港，打造集裝箱中轉物流中心;依托黃埔港，打造貨物貿易流轉、集裝箱堆場、加工貿易為一體的物流中心。進一步優化各區的物流、批發中心，改善廣州火車站等附近的物流形式，引導貿易企業將貨物安置于各區的物流中心或園地，形成前店后倉的形式。加大白云、番禺、增城、從化、花都之間物流園區的聯動性，并優化園區功能，將新鮮易腐品、一般貨物、其他特殊貨物、家禽類分置于不同區的物流園區中，以方便物流運營，又方便集中監管。

要引導和支持一些大型骨干型物流企業開拓其網絡服務體系，幫助其發展成為具有較強地區影響力的骨干企業，并且加強企業間的協作與創新，形成具有產業集群化優勢的產業群。大力發展綜合物流等業務，提升和完善物流園區的各項功能。加強信息平臺建設，完善園區信息平臺的各項功能，例如搜集功能、處理功能等，建立起符合現代社會需求的物流信息平臺。在港口附近建立起物流園區，引進國際著名企業，提升本地企業的競爭力，力爭成為具有一定國際國內影響力的物流中心。充分發揮海港以及機場的重要作用，注重發展國際采購、轉運、配送等國際業務。充分利用空港保稅等相關功能，發展航空貨運及快遞業務。

(二)金融業。

在“十二五”期間，廣州制定了“建設一個中心，打造兩個基地，構建三個體系，實現五個突破”的發展戰略，努力構建區域金融中心。具體戰略目標，到2012年區域金融中心初步構成，能夠起到帶動全省、輻射華南、聯通港澳和影響東南亞的作用;到2020年區域性金融中心層次基本符合發達國家標準，形成同香港在功能上互補的作用，發揮重要的國際影響力。這一戰略定位，可以同國內其他區域和城市起到協調發展與錯位發展的作用，展示出廣州的鮮明特色。廣州要多方謀劃，爭取獲得國家金融中心的幫助，創造新型廣州金融業發展環境，建設完善的金融市場秩序。

促進金融創新，大力發展銀團貸款、再保險、風險投資、產權交易、債券和期貨等金融事業，并取得實質性進步;在金融領域構筑健全的風險預警機制，構建金融安全區。推進珠江新城金融功能區的設計規劃，起到金融機構的聚集效應。

拓寬金融產品類型，例如證券債券等，提供好的金融產品交易平臺，為金融產品交易創造良好條件。大力發展與金融相配套的相關產業，創造有利條件吸引金融機構、企業等入駐廣州。建立起一整套能夠包含銀行業、保險業、信托業、證券業、擔保行業、期貨和典當行業等具有豐富功能、互為補充、協調發展的金融組織體系。

(三)會展業。

完善會展功能，優化會展業務，舉辦一批精品會展，引進具有國際影響力的會展公司，完善會展周邊設施，改善會展。引進外資投入到會展業的發展中，引進外資先進的運作模式，從而帶動國際國內的相關企業、機構、政府等來廣州開展各種展覽會。繼續加大與中國對外貿易中心(集團)、廣州光亞法蘭克福展覽有限公司、廣州白云國際會議中心有限公司等一批具有國際影響力、辦展辦會經驗豐富的會展企業合作，并繼續吸引國際會展企業，集聚一批優質的辦展辦會資源，吸引一批優秀的會展策劃人才落戶。

進一步加大展館建設，建立和完善與會展相配套的服務行業，如大型印刷、禮儀公司、專業布展公司等，最終要將會展中心發展成為集產品展出、銷售、商務談判、交流等多項功能為一體的大型展館。例如，在琶洲展館的基礎上，考慮構建1～2個特殊功能的展館;在從化或增城建立大型機械設備、物流設備、汽車等大型裝備展館，以彌補琶洲展館功能限制。進一步優化各大小型展會，在廣州四周有序布局，并進一步提升展會規模，提高展會水平，如中國進出口商品交易會、廣州博覽會、廣州國際汽車展、留學人員科技交流會、中小企業博覽會等。將中國農產品和特色產品推向世界，努力建設專業會展市場，促進同類專業會展結盟，建設影響力強大和具有地方特色的專業會展品牌。爭取聯合國際著名展覽公司，應用國際知名會展品牌，不斷提高廣州會展業核心競爭力，爭取早日建成廣州國際會展中心。

(四)中介與科技服務業。

積極校企合作，完善校企合作的科技開發和科技服務咨詢業。采用“培養一批，引進一批”戰略，促進法律業、會計業、人才中介行業、代理咨詢行業、廣告設計行業、策劃與創意行業，以及各類交易平臺等專業服務業的發展。做好具備一定資質中介企業的認證工作，樹立有良好影響力的科技服務業，才能逐步提高城市綜合服務功能。同時對中介組織的服務加強管理，建立完善的政策法規，進一步規范中介機構行為方式;強調中介服務行業協會自我管理、自我教育和自我服務功能，促進中介組織信用建設。

(五)文化創意產業。

完善創意產業鏈，加強國際合作，提升工業設計水平、動漫設計水平等，形成一套完整的文化產業鏈，形成多個文化產業基礎，并且鼓勵創新行為，對相關產業進行扶持與引導，讓創意產業能夠更好更方便地得到資金支持。通過發展創意中介服務、產品知識轉化，增加與其他產業的對接，提高創意產業成果轉化率，形成廣州創意產業的盈利模式。可以大力促進創意產業的壯大和發展。同時鼓勵和支持高校創辦創意設計專業，培養專業人才梯隊。

(六)旅游業。

大力應用“大旅游”發展戰略，充分建設產業鏈，不斷拓展生態、商務、購物、休閑、觀光、娛樂、飲食、會展等業務。大力發展“廣州一日游”和“珠江夜游”等旅游項目，充分發揮“廣州十景”等傳統旅游特色的影響力，開發歷史資源和文化資源，開發具有鮮明特色的旅游線路，提高旅游的文化品位與內涵;充分利用本地氣候條件，進一步開發主題公園，形成娛樂休閑、觀光美食為一體的廣州旅游資源和旅游網絡。積極發展有嶺南特色濕地公園、加強文化內涵公園與主題公園相互協同。南沙等近海地區積極培育海濱休閑度假、濕地生態游、濱海鄉村游等特色旅游產業群;提高穗港澳的合作水平，將泛珠三角具有的旅游資源進行充分整合，形成以廣州為中心的泛珠三角旅游區域。完善酒店業、旅行社，建立統一信息平臺，推介優秀旅游城市的形象，創建區域性國際化旅游中心城市。

五、發展廣州高端服務業的政策建議

(一)加強整體規劃，提高服務水平。

在充分分析高端服務業發展新趨勢和新特征的情況下，制訂現代服務發展規劃，以及包括金融保險、會展、IT及信息服務、中介與科技服務、文化創意及旅游產業等六個子規劃和服務外包、空港經濟、海港經濟、總部經濟等在內的專項規劃，大力應用規劃對高端服務業發展的引導和促進作用，以城市規劃和現代服務業為中心，大力應用當前已經初步形成的城市形態和產業基礎，大力倡導高端服務業集聚發展，努力規劃高端服務業功能區，爭取早日建成功能突出、具有一定特色的高端服務業聚集區。

政府部門應當強化服務意識，在高端服務業從登記到財稅等各方面應當給予傾斜或照顧，對于高端人才的流動、稅收、人才人事關系管理等方面給予適當優惠政策。簡化高端服務業的行政審批流程，提高政府的辦事效率。加強組織建設，可以成立專門的工作小組等，促進高端服務業在廣州市的發展，統籌發展過程中所遇到的問題，并對行業適當引導。

(二)完善政策支持。

應充分利用國家服務業綜合改革試點城市這一契機，在制度創新方面有所突破，為高端服務業營造一個好的制度環境。通過進行綜合分析，計劃構建空港經濟區，該經濟區以白云機場為中心。以南沙開發區為基礎構建海港經濟區，建設黃埔知識城，通過稅收等政策支持，促進軟件開發行業、工程咨詢行業、技術應用行業、服務外包行業及會展業等高端服務業的進展，為這些行業在制度環境方面創造適宜氛圍;積極爭取獲得中央金融管理機構在資金方面的支持，通過廣州金融創新服務區的構建，實現金融產品和信用體系的創新。為實現高端服務業的制度創新，制訂有關政策法律，完善政策扶持。

促進國家設置的產業化基地起到應有的作用，構建起有效的服務平臺，扶持開發與設計、信息咨詢以及產品測試等高端服務行業發展，組建起技術開發中心，構建種類中介服務單位，突出高端服務業中具有共性的技術開發項目和具有示范性的項目。為具有重大經濟和社會效益的技術項目及技術改造項目向國家爭取資金支持，制定有效政策扶持引進項目的國產化與引進技術的再創新。對自主研發的軟件產品，政府應給予大力支持。創業風險投資的試點應適當擴展。鼓勵技術含量高的服務業通過技術創新和管理創新實現持續發展，對高技術含量和高附加值的服務產品，以及包含豐富人力資本的服務產品，政府通過優惠政策予以扶持，使廣州的高端服務業得到迅速發展，提高高端服務業市場競爭力。

(三)設立專項發展資金。

成立發展銀行或者依托市屬銀行，為高端服務產業建立各類專項發展基金，促進高端服務業實現企業間的強強聯合，重點支持有良好市場前景的服務企業或服務項目。通過行業組織及協會評估高端服務業的運行狀況，對具有市場潛力的服務項目和服務企業通過優惠貸款形式給予支持，鼓勵企業向規模化和網絡化方向發展、實現品牌經營，開展出一批具有品牌影響力和自主知識產權的龍頭企業。

同時放低市場門檻，吸引不同類型的資金進入這一領域，并且無論是外資還是民營資本或者國有資產，均保證其享受的待遇相同，同時提高在政府采購過程中高端服務產品所占的比重。不但注重“引進來”，同時也要注重“走出去”，即不僅要吸引國際國內知名企業進入，還要鼓勵和引導廣州市企業在國內國外其他地區設立分公司、辦事處等。以市場為導向，促進企業間的合作以及兼并、重組等，支持滿足要求的企業的融資行為，通過各種努力，力爭能夠在不超過十年的時間內培養出功能強大、覆蓋面廣、具有鮮明特色的全國性的高端服務企業集團。采取多項措施加強本地企業與國內外大學、研究機構以及高端服務企業的合作。

(四)加快高端人才引進和職業資格標準體系建設。

出臺各項優惠政策吸引緊缺人才的加盟，同時創造條件培養出廣州市所急需的人才。構建人才梯隊，形成強大的人才儲備。積極引進并鼓勵國外公司及機構來廣州市進行人才培養等。廣泛開展與國內外知名企業的溝通交流與合作，在此過程中鍛煉人才、培養人才，同時在適當的條件下引進成熟高端人才。制定出人才分類計劃，與國內外高校等開展廣泛合作，提升不同層次人才的水平。加強企業家服務體系建設，培養出更具創新精神以及創新能力的企業家。建立完善的激勵機制，通過對人才的獎勵等手段來鼓勵人才的創新，同時掃除妨礙人才流動的制度障礙，力爭讓廣州市成為全國聞名的高端人才聚集地。對于引進高端人才的花費，例如安家費、人才啟動基金等，應當納入到財政預算中，并且形成制度固定下來，這樣才能長久地留住人才。

(五)健全高端服務業的投融資支持政策。

作為金融機構的銀行應提高對扶持高端服務行業的認識，制定有效措施支持高端服務業的優先發展，對具有高技術含量和高附加值的服務業、及容納豐富人力資本的服務業要大力扶持。采取多種擔保的措施，對這些高端服務企業提供信貸支持，為高端服務業營造一個良好的金融環境。逐步完善有關風險投資政策，廣泛推廣有限合伙人經營方式，促進多種形式的投資退出制度的完善，持續吸納國際國內資金雄厚的集團來廣州進行投資。

(六)以CEPA為契機，加強區域合作和國際合作。

充分利用《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)規則，以粵港澳合作為契機，充分承接香港向內地遷移的服務業產業，將現代物流業、金融保險行業、商務會展行業、信息咨詢行業以及影視傳媒等吸納到廣州，通過企業合作方式，引進香港和澳門的法律服務行業、市場調研行業、管理咨詢行業和軟件外包行業，促使港澳的高端軟件公司同廣州出口企業通過合作伙伴關系共同開拓國內外市場，開展高科技項目研發，通過優惠政策引進國際IT和服務巨頭企業，或以合作形式承接發達國家先進服務業產業轉移。

［1］周權雄:《廣州高端服務業發展現狀、問題及對策分析》，載于《科技管理研究》2012年第2期。

［2］魏穎、歐開培、向鴻雁:《廣州高端服務業競爭壓力分析及戰略選擇》，載于《商業時代》2011年第27期。

［3］李文秀:《廣東省高端服務業發展的現狀、對策與路徑》，載于《廣東經濟》2012年第8期。

［4］王興:《建設國際商貿中心背景下的廣州會展業發展對策淺析》，載于《商業經濟》2013年第10期。

［5］陳龍江:《廣州會展業的差距與發展對策:基于與先進城市的比較》，載于《廣東外語外貿大學學報》2013年第7期。

［6］張良衛、黎鈺婷、李新:《粵港澳新合作:廣州南沙現代物流總部經濟探析》，載于《物流技術》2013年第7期。

［7］畢征、史偉宗:《推動廣州加快建設區域金融中心》，載于《廣州日報》2014年2月14日。

［8］張梅:《全球生產網絡與集群產業升級研究——以廣州電子信息產業集群為例》，載于《改革與戰略》2012年第8期。

［9］謝泗薪:《高端服務業發展的戰略模式與機理——基于“熱點”園區、產業鏈和新知識經濟三大視角》，載于《中國流通經濟》2011年第9期。

［10］韓冬芳:《高端服務業發展運行機制構建》，載于《中國流通經濟》2012年第8期。

［11］廣州統計年鑒2005～2012。

［12］國家統計局廣東調查總隊:《廣州服務業發展勢頭強勁，促進產業結構調整》，載于國家統計局網站。