農村消防工作存在的問題及對策

吳文

摘 要：農村消防工作一直被我們所忽視，從近年來我國發生的一些農村火災事故的教訓來看，由于農村地域大、人口多，房屋耐火等級低，經濟條件差別大，發展不平衡，且部分村民意識薄弱，農村火災事故一直呈現增多之勢。再加上消防工作責任不落實，農村消防監督缺位，農村防火工作已遠遠落后于城市。該文通過對農村消防工作的意義及面臨的形勢進行分析，并提出了開展措施和應該注意的問題，以對新農村消防工作發展的思路作以探討。

關鍵詞：農村 防火工作 消防設施 對策

中圖分類號：D63116 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0254-01

人們通常認為，城市居住集中，易發火災，損失大，但事實上縣鄉村消防任務也不輕。

柴火取暖、燃放煙花爆竹、電線線路老化、燒香請佛，火災隱患相對較多。同時農村聚居往往比較分散，而且距離消防站又比較遠，發生火災后，又很難及時到達，貽誤滅火時機，極易造成嚴重損失。溫家寶總理在今年“兩會”期間作的政府工作報告中再次提出要全面貫徹落實科學發展觀，積極推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。2006年中央1號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出要加強農村消防工作。加強和改進農村消防工作，已成為建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要內容。

1 農村消防工作存在的困難

1.1 農民消防安全意識淡薄

目前在我國農村，大多數農民的文化程度還是比較低的，由于傳統的文化素質，經濟條件等眾多原因，農村的安全知識更是少之甚少。根據相關調查，目前農村對防火知識基本停留在“火要用水滅、起火打119”這種初級階段。再加上目前農村大量勞動力外出打工，留下大量老人留守，這進一步加劇了消防安全知識的傳播。消防安全意識淡薄，消防知識匱乏，自防自救能力較差，這已經成為農村消防工作“特色”難點！

1.2 建筑布置隨意，耐火等級低

農村建筑房屋結構簡單、布局密集而且大量存在木質結構建筑，導致農村建筑整體耐火等級偏低。再加上沒有統一的規劃，建筑隨意布置，而且家家相連，導致防火間距不足。與此同時，農村電氣線路零亂、裸露、老化，亂拉現象嚴重。所以農村一旦發生火災，燃燒猛烈，蔓延迅速，極易發生垮塌等事故。

1.3 消防設施落后，消防力量薄弱

隨著經濟的發展，公安消防部隊的滅火任務越來越大，在加上現有編制的限制，消防部隊人員和裝備的增加無法跟上滅火和救援任務的增加。按照相關標準，一座消防站的保護面積應為4～7 km2，目前各基層消防大隊消防站轄區保護面積均過大，一些邊遠地區發生火災，由于路途遙遠，很難達到開展效果。而各鄉鎮，特別是距縣城較遠的鄉鎮，大部分都沒有按要求組建農村義務消防隊。有的雖然組建了，人員素質不僅較低，且未配備基本滅火裝備，不能發揮義務消防隊應有的作用。同時農村消防基礎設施建設與經濟和社會的發展步伐不相適應。大部分鄉鎮沒有制訂消防專業規劃，甚至一些鄉鎮沒有制訂城鎮總體規劃，這就造成了城鎮與消防工作的不協調，同步發展，消防隊伍，公共消防設施滯后。

1.4 農村用火隨意，缺乏制約

農村用火隨意表現在以下幾方面：一是各種節日，煙花炮竹燃放隨意；二是農村老人大多信佛，燒香拜佛點蠟燭十分普遍，大多都是老太太，而且多數老年人都住在木質結構的老房子里，在這些建筑內點蠟燭很容易引發火災；三是燒垃圾和燒灰施肥普遍。

1.5 農村道路差，容易造成滅火救援遲

農村火災除了路途遙遠外，道路狹窄、道路無法再地圖上準確顯示，潛在危險較多，民房一旦發生火災，我們的滅火力量無法在短時間內趕到。有的存在甚至根本沒有可以讓消防車通過的道路，導致消防車無法到達火災現場。

2 農村防火新對策

農村防火工作一直都滯后于時代經濟的發展，這已經是不爭的事實。要想一時從根本上改變這一狀況，是基本上不可能的。因此，我們要堅持實事求是的指導思想，根據目前現有的條件，把農村消防的“短腿”補上去。

2.1 層層落實消防安全責任

按照目前消防工作機制，我們的防火工作基本只是做到縣一級，至于鄉鎮街道這一級的消防工作我們大多是處于指導階段，無法將消防安全責任落實到鄉鎮。農村消防工作跟城市消防工作一樣，都是事關改革、發展、穩定的大局，關系到廣大人民的利益。因此，我們首先應該通過立法將我們的消防各項工作切實落實到鄉鎮街道一級，真正形成全民消防這一工作體制。

2.2 要加強教育宣傳，提高農民消防安全意識

根據目前整個消防宣傳來看，我們消防的宣傳工作大多停留在事故的報道、城市宣傳這一層次，農村消防安全宣傳少之甚少。而且，我們也知道消防知識缺乏、消防安全意識不強是農村火災發生的主要因素。因此，我們要果斷采取有效措施，加強消防常識和消防法律法規的宣傳教育，增強廣大農民的消防安全意識。首先消防部門要利用重大節日、假日、“119”宣傳日對農村進行強有力的宣傳，采用發放傳單、橫幅、影視、廣播等豐富多彩地宣傳教育；其次是各鄉鎮政府要根據農村火災的特定點，結合自身的實際情況，將消防法律法規納入當地普法教育的內容，有計劃地進行消防安全教育，提高農民消防法制觀念；最后，是要依托廣大的電視媒體，以農民喜聞樂見的形式宣傳消防安全知識。始終要以提高農村群眾的消防素質入手，提升農村消防安全級別。

2.3 加快多種消防隊伍建設，填補農村消防力量空白

上文已經提到了，由于武警消防力量受制于編制的限制，在人員裝備的擴充上無法與經濟發展水平相適應。因此各地，尤其是農村方面，要針對農村分布面積廣、區域跨度大等客觀情況，積極發展多種形式的農村消防隊伍。依托鄉鎮街道和村民委員會及公安派出所、民兵、治安聯防等組織力量，有條件的可以組建專兼職消防隊、志愿消防隊，配備消防車輛和必要的消防裝備器材。同時各級政府要在財政上支持對農村消防建設，避免出現農村消防建設成為一紙空文。

2.4 加強立法，將消防納入鄉鎮規劃

要使農村消防工作走上法制、持續、有序的發展軌道，要制訂完善農村消防工作的法律法規。除此之外，要根據中國農村的特點，充分發揮鄉規民約的作用，把消防工作具體內容寫入鄉規民約。同時各級黨委、政府要樹立消防設施建設與經濟和村鎮建設同步發展的觀念，在規劃村鎮布局和商業網點、居民小區、工業園區等建設過程中，嚴格依照《消防法》的規定和有關技術標準，把消防設施建設納入整體規劃，例如統一設立消防器材室，配備滅火器、手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、消防斧等消防設施，重點要害場所配備消防器材箱和

報警專用電話，并將農村的水池、水井等天然水源建設成為消防水源，設置標志牌，建好取水平臺或碼頭，徹底解決農村先天消防隱患。

我國是一個農業大國，統籌城鄉發展，解決農業、農村、農民問題，是我國現階段經濟社會發展的重要任務。農村消防工作是農村經濟和社會發展的重要組成部分，是農村經濟發展的重要前提之一，是農村經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要保障條件，只有真正把農村消防工作扎實地開展下去，才能使建設社會主義新農村成為惠及廣大群眾的民心工程。endprint