山東省婦聯召開全省村、城市社區女性進“兩委”工作會議

呂紅霞

10月22日，山東省婦聯在濟南召開全省村、城市社區女性進“兩委”工作會議。會議聽取了全省十七地市女性進“兩委”前期工作情況和試點縣經驗介紹，對下一步工作進行了部署。省婦聯主席翟黎明發表講話，提出在第十一屆村、城市社區“兩委”換屆選舉中推動女性進“兩委”的目標是：確保村委會、社區居委會100%有女性，村婦代會主任、社區婦聯主席100%進“兩委”，村、城市社區黨組織女性成員和“兩委”女性正職比例高于上屆（簡稱“兩個100% 、兩個提高”）。

根據省委、省政府部署，全省村、城市社區“兩委”換屆于2014年9月至2015年春節前進行。臨沂市蒙陰縣作為全省試點縣，到10月中旬，除2個村因實施重點項目申請延期外，全縣343個村（社區）全部一次順利完成換屆選舉，共選舉產生女性“兩委”成員371人，其中村委委員355人，黨組織成員110人，交叉任職94人，女性正職10人，實現了女性100%進村委，女性進黨組織比例比上屆提高12個百分點，婦代會主任100% 進“兩委”。

在蒙陰縣村“兩委”換屆選舉工作會議上，縣委書記朱開國對女性進村“兩委”問題進行了專門強調，并將之作為換屆成功與否的關鍵指標。縣換屆辦專門下發了《關于做好女性進村“兩委”工作的意見》。在選票設計上，劃分女性候選人專欄，實行專職專選。配套搞好村婦代會換屆選舉，對新當選的女干部依法提名選舉為婦代會主任，同時對規模調整后的社區，建立社區婦聯，選舉“兩委”成員擔任婦聯主席，保證了目標良好完成。

除試點縣外，各地市也做了大量準備工作。如東營市婦聯前期全面推行農村婦代會換屆直選制度。通過個人自薦、婦女群眾舉薦、村婦代會推薦確定候選人，進行競爭述職。由本村年滿18歲有選舉權、被選舉權的婦女通過差額方式進行選舉。直選制度的實行，一方面優化了婦代會班子，另一方面也使婦代會成員熟悉了選舉過程，鍛煉提高了參選參政能力。同時結合工作需要，定期不定期組織村婦代會主任進行公開述職；探索解決專項報酬，并與工作考核結果掛鉤，有效激發了婦代會主任的工作積極性和素質提升主動性。在全市實施的農村巾幗創業工程中，廣大婦代會主任積極帶領婦女創業致富，在廣大婦女中叫響了“婦女想致富，婦聯幫你選項目”的口號，使全市村婦代會主任工作能力、社會影響和群眾威信顯著提高，為女性進“兩委”打下了堅實基礎。

翟黎明主席在講話中指出，推動村、城市社區女性進“兩委”，是提高婦女參與基層事務管理和決策水平的重要途徑，是貫徹落實男女平等基本國策的重要內容。她要求各級婦聯要進一步統一思想，從戰略和全局的高度，充分認識推動女性進“兩委”的重要意義，要切實把握女性進“兩委”工作的新要求，用足用好政策，確保女性進“兩委”工作順利推進。要求各地要進一步加強培訓，組織經驗交流、模擬演練、培訓競選技巧，進一步提高女性參選成功率。對工作中可能出現的難點問題，比如村莊合并建設新型社區帶來的競爭激烈、女性當選難等問題，翟黎明強調，《村民委員會組織法》和《山東省村民委員會選舉辦法》對此有明確規定，要不論職務，嚴格依法操作，確保實現女性進“兩委”工作目標。

有關女性進“兩委”的法規及規定

2010年修訂通過的《村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》：村民委員會成員中，應當有婦女成員。

中央組織部副部長陳向群：要優化整體結構，重視培養使用女干部，堅持“專職專選、定位產生”，村“兩委”班子成員中，至少要有一名女性，要逐步提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。

全國婦聯黨組副書記、副主席、書記處書記孟曉駟：建議各地制定村“兩委”換屆工作的意見和方案時，按照《村民委員會組織法》和《村民委員會選舉規程》規定，明確村“兩委”班子成員至少有一名女性，農村婦代會主任100%進村“兩委”班子，村“兩委”女性成員和女性正職比例高于上屆。

省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》（魯辦發【2014】38號）：村委會中要保證有婦女成員；支持符合條件的村婦代會主任按法定程序進入村“兩委”班子；認真落實關于選舉婦女成員的有關規定，確保村委會成員中有婦女成員。

省委常委、組織部長高曉兵：村“兩委”中至少要有一名女同志；選拔黨支部書記、村委會主任時，同等條件下可以優先考慮女同志擔任。endprint