一個“蒼蠅”都不留

羅成友

2014年初，重慶市江津區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動啟動。

“某鎮(zhèn)干部私分集體資產(chǎn)，當(dāng)福利發(fā)放給職工……”

“某村干部私分土地復(fù)墾資金……”

“某村干部把公章背在包包里，要蓋章，不送個三五百元蓋不了……”

…………

聽取意見環(huán)節(jié)，江津區(qū)紀(jì)委不斷接到群眾舉報村（居）干部貪腐的線索。

于是，江津區(qū)紀(jì)委立即將線索整理成冊，提交區(qū)委研究。

“‘村官雖小，但貪腐造成的影響卻極壞，發(fā)現(xiàn)一起要查處一起。”區(qū)委書記陶長海要求。

江津區(qū)隨即啟動“村官”腐敗專項整治。

“對轄區(qū)涉及飲水、土地復(fù)墾、退耕還林等民生民利工程展開全面檢查。”江津區(qū)委常委、紀(jì)委書記徐曉強(qiáng)緊急部署。

根據(jù)舉報線索，區(qū)紀(jì)委辦案人員順藤摸瓜。

2014年5月，蔡家鎮(zhèn)清溪溝村支“兩委”被一鍋端——書記張某、主任簡某、會計詹某等七名村干部被立案偵查。

“他們采用虛列支出等方式，侵占集體資金20多萬元。”辦案人員說。

而這20萬元竟被村支“兩委”當(dāng)成過節(jié)費(fèi)、誤工補(bǔ)助等福利給私分了。

隨著專項行動的全面鋪開，一批侵害民利的“蒼蠅‘村官”現(xiàn)出原形。

慈云鎮(zhèn)刁家社區(qū)黨支部書記、主任受賄并合伙私分惠農(nóng)資金30萬元，被立案調(diào)查。

李市鎮(zhèn)大橋村黨支部書記、主任、文書等七名村干部，因合伙私分土地復(fù)墾資金、侵占項目專項資金被傳喚。

…………

截至目前，江津區(qū)紀(jì)委已查處5個村（社區(qū)）的20名村（居）干部。

“村官”貪腐何以屢禁不止？

“一是對村（居）干部權(quán)力監(jiān)管制度不完善，二是村級財務(wù)制度管理不完善，三是對基層干部的廉政教育不到位。”江津區(qū)紀(jì)委深究其因。

痛定思痛，江冿“三管齊下”，從制度上扎緊“籬笆”。

一是加強(qiáng)審計監(jiān)督。

江津各鎮(zhèn)街對村干部用權(quán)、村級財務(wù)、惠農(nóng)資金的使用等進(jìn)行全面審計。

“在對慈云鎮(zhèn)村、社區(qū)審計中，就發(fā)現(xiàn)700多萬元惠農(nóng)資金存在問題。”江津區(qū)紀(jì)委辦案人員說。

二是完善制度。

江津出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的辦法》，對農(nóng)委、水務(wù)等部門農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、惠農(nóng)資金的使用，建立起終身責(zé)任追究制；針對水利、農(nóng)村公路建設(shè)等項目，建立公開招投標(biāo)、層層監(jiān)管的制度，不讓個別“村官”有機(jī)可乘。

三是健全監(jiān)管制度。

在村級財務(wù)管理上和村干部的權(quán)力監(jiān)管上，建立村民代表會、村財鎮(zhèn)管、村民理財小組等制度。

“凡是開支1000元以上的，都得通過理財小組和鎮(zhèn)里審批。”江津區(qū)紀(jì)委辦案人員說。