基建投資新動向

本刊記者 賈澤輝

2014年第3期我刊發表了《2014，風往哪里吹》的專題報道，分析和預測了2014年我國鐵路、公路、水利、電力、房地產等工程建設領域投資的基本形勢。而隨著時間的推移，很多工程領域的投資和建設勢頭較年初制定的目標都已是水漲船高，更有些工程領域正在醞釀新一輪的投資和建設規劃。

鐵路建設投資不斷加碼

在2014年年初的全國工作會議上，中國鐵路總公司安排2014年固定資產投資為6300億元，而后在不到4個月的時間內三次上調鐵路投資計劃，調整后今年的鐵路投資總額目標增加至8000億元以上，調增新線投產里程至7000km以上，新開工項目增至64項。

交通運輸部發布的最新數據顯示，今年前三季度，鐵路完成投資4563億元，同比增長23.4%，增速較上半年加快14.5個百分點。為了完成全年計劃，預計鐵路投資將在四季度加速進行。

進入10月份以來，發改委密集批復多條鐵路項目，包括黔江至張家界至常德鐵路、新建柳州至梧州鐵路、鄭州至萬州鐵路、玉溪至磨憨鐵路、遼寧錦州港至內蒙古白音華鐵路擴能工程、調整新建大理至瑞麗鐵路、新建大同至張家口鐵路客運專線、新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道、新建川藏鐵路拉薩至林芝段等，項目投資總額近5000億元，預計今年鐵路投資總額將超預期，有望超過萬億元。截至目前，今年計劃的64個新開工項目已全部批復，年底前可全部開工。

近期，除青島至連云港鐵路開工以外，武九客專大冶北至陽新段、麗江至香格里拉鐵路、武漢新港江北鐵路林四房至黃州段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭增二線及廈深聯絡線、合肥至蕪湖鐵路電氣化改造工程、濱州線電氣化改造等7個項目也將陸續開工建設。

公路建設投資穩步推進

根據國務院2013年發布的《國家公路網規劃（2013年-2030年）》，在今后的十幾年中，我國將投入4.7萬億元，到2030年，國家公路網總規模將達到約40.1萬km。其中，普通國道約26.5萬km，國家高速公路約13.6萬km（含展望線）。

交通運輸部發布的最新數據顯示，今年前三季度，全國公路建設完成投資10771億元、增長14.6%，較上半年加快3.7個百分點，普通國省道、農村公路投資增速均在20%左右。

從各省市的公路建設投資完成情況來看，中西部公路建設仍是熱點。在已公布前三季度交通投資完成情況的省份中，四川交通以813.7億元的投資規模，領跑全國，其中公路建設完成投資735.9億元；貴州交通固定資產完成投資678億元，全年有望破千億元；湖北公路、水路固定資產完成投資782億元，同比增長26.5%，其中高速公路完成投資378億元，同比增長30%，創“十二五”以來同期最大增幅；新疆交通固定資產完成投資342億元，占年度投資計劃的65%，同比增長8.9%；內蒙古公路建設完成投資568.6億元，基本與去年同期持平，公路建設項目開工建設里程14305km；寧夏累計完成投資112億元，相比全年計劃超額完成14.3%，同比增長50%。東部方面，浙江公路建設完成總投資480億元，比去年同期增加25.5億，完成年度計劃116.6%；福建累計完成投資238.3億元，同比增長18.9%。

重大水利工程陸續上馬

截至目前，今年已落實中央水利建設投資1620億元，較去年同期增長16.3%。

今年5月國務院啟動了172項重大節水供水工程的分步建設，截止目前已開工48項，年底前爭取再開工陜西引漢濟渭、西江大藤峽、新疆阿爾塔什、貴州夾巖水利樞紐等9項工程，明年爭取開工甘肅引洮供水二期、河南出山店等27項工程，并加快尚未立項的88項工程的前期論證工作。截至目前，今年已落實重大水利工程中央投資390億元，加快推進了重大農業節水工程、東北三江治理、黃河下游治理、治淮、治太、重慶金佛山、湖南涔天河、江西峽江、吉林中部引松供水、四川武引二期灌區等在建項目建設，積極做好西藏拉洛、四川紅魚洞、衛運河治理、尼爾基引嫩擴建骨干一期等項目開工前期準備工作。

城市軌道交通建設如火如荼

當前多個城市掀起軌道交通建設投資熱潮。截至2013年末，全國已有19個城市開通軌道交通，運營里程2746km，今年有望超過3000km。

截至目前，中國內地獲批軌道交通建設規劃的城市已達37個。預計2014年，在既有和新開工項目雙高的作用下，軌道交通投資需求將首次突破3000億元，達3200億元。

根據各地披露的時間表來看，近期全國地鐵建設正在掀起高潮。烏魯木齊地鐵1號線3月20日正式開工建設；蘭州地鐵1號線3月28日全線開工建設；長春地鐵2號線5月全面開工；重慶軌道交通10號線5月正式開工；太原地鐵2號線有望年底全線開工；寧波今年年底力爭開工3號線，明年力爭開工2號線二期、4號線和奉化線；鄭州今年新開工4條地鐵線，分別是1號線二期工程、2號線、3號線和5號線；成都今年新開工5條地鐵線，分別是1號線三期工程、3號線二期工程、4號線二期工程、5號線、10號線；深圳今年或有8～10條軌道交通線路同時推進建設，其中地鐵6、8、10號線力爭今年開工；北京3號線、12號線、17號線和新機場線四大新線有望年底開工建設；上海今年開工建設5號線南延伸、14號線、17號線等103km軌道交通線；廣州今年已全面開工11條地鐵線(段)，在建總里長262km，涉及總投資1407億元，除此之外，廣州新一輪的軌道交通建設規劃已經經過專家咨詢，初步計劃在2015～2025年間再新建15條、339km地鐵線，初步估計，新一輪的軌道交通建設涉及資金近2000億元；2015年，南京除續建4號線、寧和城際以及3號線外，將計劃新建寧高二期、寧溧城際、5號線這三條地鐵新線。

電力建設投資有漲有落

水電建設方面，在2013年我國水電裝機已達到2.8億k W的基礎上，隨著今年6月底、7月初溪洛渡、向家壩2座水電站全面投產，我國“十二五”2.9億k W的水電裝機目標已經提前超額完成。

根據國家“十二五”規劃要求，為實現減排承諾，2020年，我國水電裝機容量至少要達到4.2億k W。依據水電工程建設周期4～8年的基本規律，我國“十二五”期間的開工規模應達到1.2億k W。但截至2013年底，常規水電核準開工規模僅為2684萬k W，不足規劃目標的四分之一。今年上半年，大型水電項目核準仍然較少。因此，要完成2014年全國能源工作會議提出的“2014年新核準水電裝機2000萬k W”目標，今年下半年有可能將迎來水電項目的核準高峰。

據悉，工程總投資約為173.28億元、總裝機容量190萬k W的瀾滄江黃登水電站已于5月通過核準；工程總投資664億元、總裝機容量300萬k W的雅礱江兩河口水電站已于10月6日正式開工建設。同時，繼溪洛渡、向家壩兩大水電站相繼投產之后，金沙江水電基地下游河段另外兩大世界級巨型水電站——烏東德、白鶴灘水電站也正在加緊核準工作，開工在即。

火電方面，今年上半年，我國火電建設投資完成額為355億元，同比減少29億元。去年，全年火電建設投資為928億元，首次降至1000億元以下。自2005年以來，我國火電投資便逐年下降，2013年火電投資總額僅為2005年的四成。按照今年年初全國能源工作會議提出的2014年我國非化石能源發電裝機比重要達到32.7%的目標，火電占比要降到67.3%。考慮到我國能源安全以及節能減排趨勢，未來一段時期，火電建設投資還將繼續下降，預計今年全年投資額也會控制在1000億元以下。

核電方面，今年以來，有關核電重啟的消息不絕于耳。今年1月，國家能源局在《2014年能源工作指導意見》中明確提出，2014年新增核電裝機864萬k W；3月，國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時，明確提出將開工一批核電項目；5月，國家發改委發布的《能源行業加強大氣污染防治工作方案》明確提出，2015年運行核電裝機達到4000萬k W、在建1800萬k W，力爭2017年底運行核電裝機達到5000萬k W、在建3000萬k W；6月，國家主席習近平在中央財經領導小組會議上提出,在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區新的核電項目建設；8月27日，國務院常務會議確定今明兩年開工建設一批沿海核電項目。從種種跡象來看，核電重啟的局面有望在2015年打開。

在當前的經濟形勢下，基建投資仍是“穩增長”的主要抓手。反觀受鐵路、公路和其他基建投資直接影響的工程機械市場，受前期開工量不足、設備市場保有量巨大等因素的拖累，前三季度各大機種新機銷售表現欠佳。根據中國工程機械工業協會的統計，前三季度我國境內28家主要挖掘機制造商累計銷售液壓挖掘機54309臺，同比下降15%；26家主要裝載機制造商累計銷售裝載機124458臺，同比下降10.14%；12家主要推土機制造商共銷售推土機6369臺，同比下降17.15%；22家主要壓路機制造商累計銷售11390臺，同比下降9.41%。隨著工程項目的加速審批、建設資金的落實到位和工程項目的開工建設，可以預見，在2015年和“十三五”期間，基建投資對工程機械新機銷售的拉動作用將逐步顯現。 O