丁冬放：注重實際調研的銀行家

○鄧加榮

丁冬放早年投身革命，是一位出色的革命家，中國金融出版社老社長馮春霖在紀念他的文章中曾追憶：“由于長期革命斗爭的磨煉，丁老具有非同一般的堅韌性格和思想作風。1930年上海中共地下黨員的活動中有他的行蹤，1934年國民黨監獄的政治犯花名冊上有他的大名，延安寶塔山下的抗日健兒中有他的身影。”

后來，隨著革命形勢的發展，丁冬放在革命實踐中，逐步成長為一名出色的銀行家。他注重調研，工作密切結合實際，在全國解放后，曾任人民銀行東北區行副行長，人民銀行總行信貸局局長、辦公廳主任、行長助理、副行長等職。

一

1956年11月4日，中國人民銀行總行召開了全國信貸結算先進工作者會議，會議由時任行長助理丁冬放主持。會議期間，毛主席和劉少奇、周恩來、朱德等黨和國家領導人在中南海接見了與會全體代表，并與大家合影留念。當代表們排列好整齊隊伍靜候時，毛主席等領導人走了過來，丁冬放趕忙走上前去迎接。毛主席見到他，滿面笑容脫口而出他的名字，接著又親切詢問丁冬放當時正任何職務，丁冬放都微笑著大大方方地一一作答。

與會的人也是一陣驚奇，毛主席竟然那么熟悉、關心我們的丁助理！

不僅如此，毛主席還在1958年3月中共中央成都工作會議上，饒有情趣地問會上的同志是否知道中國的合作化問題是誰最先提出來的。等了一會兒見沒有人回答，毛主席便笑著告訴大家提出者就是丁冬放，是丁冬放在1943年寫的一份調查報告中，講述了邊區政府在苗店子開展的變工互助，而這種互助是帶有合作社性質的勞動組織。

毛主席所指是丁冬放于1943年春寫的一篇名為《苗店子調查》的報告。那時，丁冬放在中央政治研究室中國經濟組任副組長。這個機構是1941年六七月間由原馬列主義研究院改組而成，下面設了十幾個研究組。毛主席一直很重視這個機構，1942年1月中央決定開展整風運動時，毛主席找了研究室里的陳伯達、鄧力群、張仲實、丁冬放、于炳然到楊家嶺的中央辦公廳二樓會議室談了兩個多小時話。在講到中國經濟問題的研究時，毛主席談到在中國經濟、政治、軍事、文化領域，中國究竟有多少人創造了可以稱為理論的理論，算得上科學形態的、周密的而不是粗枝大葉的理論？特別是在經濟理論方面，中國資本主義的發展，從鴉片戰爭到現在，已經一百年了，但是還沒有產生一本合乎中國經濟發展的實際的、真正科學的理論書。當時，在座的五個人中只有丁冬放一人是研究中國經濟問題的，所以對他的震動和影響很大。他這個1929年入黨，在上海地下黨里一直從事文化宣傳工作的革命活動家，先后擔任過中共滬西分區區委宣傳部負責人、上海科學研究會研究部副部長、左聯盟總小組長和互濟會小組長，也曾寫出了許多論述中國經濟的文章，對于揭露國民黨四大家族的經濟壟斷，起到了一定的作用。但是，有什么像毛主席說的可以稱為“理論的理論，算得上科學形態的、周密的而不是粗枝大葉的理論”呢？于是，他便對邊區當時所進行的轟轟烈烈的大生產運動，進行了深入細致的調查研究。他扎根于陜甘寧邊區時期安塞縣苗店子，對那里農業生產中集體互助的勞動組織，變工隊、扎工隊，以及它們進行的人工換人工、牛工換牛工、人工換牛工等互助協作，進行了深入的分析研究，認為其已經具有了合作社的性質。雖然這時的這些互助合作還是一種初級的形式，但已顯現出來它的優越性，認為將來隨著生產力的發展，可以逐漸提高其集體化程度。這篇《苗店子調查》寫出后，得到了毛主席的贊許，馬上指示讓新華社轉發到各個解放區，并當即在《解放日報》和各解放區的報紙上全文發表。如今，這份調查報告仍保存在延安革命歷史博物館里。

丁冬放對延安的經濟研究，另一次是體現在1943年“關于穩定邊區貨幣”的大討論中。當時，由于國民黨對陜甘寧邊區長期實行封鎖禁運政策，使得邊區經濟十分困難。后來經過大生產運動和一系列的相關措施，打破了國民黨的封鎖禁運。在自力更生、豐衣足食的斗爭過程中，由于生產資金投放量過大，在一定程度上發生了通貨膨脹。如何在打破封鎖禁運過程中逐步實現通貨穩定，在延安經濟學界中掀起了一場雙方都很強勢的大討論。討論的一方是西北財經辦事處副主任兼秘書長曹菊如、邊區銀行行長黃亞光，他們認為，可以適度地、有計劃地施行通貨膨脹，利用我方的物價，可以吸引敵方一些日用物資運進來，刺激我方的一些物資通過某些渠道打進國統區去，再通過靈活的限制匯兌，在不斷調整中求取貨幣的相對穩定。另一方則是陜甘寧邊區政府顧問、著名經濟學家黃松齡和中央政治研究室的丁冬放與留美經濟學家王思華，他們主張先求穩定物價，在穩定中求發展。丁冬放認為必須先設法穩定住物價，使人民生活穩定、生產力得到大發展，然后將生產出來的大量的鹽和其他物資輸入到國統區去，以換回來更多的法幣，從而也就有了擴大貨幣發展的充分準備金，他為此撰寫的《陜甘寧邊幣問題》充分地闡述了這種觀點。

二

1944年10月，中央決定組建南下支隊，去南方開辟新的抗日根據地，由王震同志率領359旅作為主力部隊。丁冬放隨軍南征。

南下支隊原本是要到廣東開辟創造新的抗日根據地的，但在行軍途中得知日寇已經投降，南下支隊便改為與李先念領導的新四軍五師會合，進一步擴大了鄂豫皖根據地，建立了中共中央中原局。丁冬放在中原局下屬的財經處任副處長。

1946年中原局奉命撤銷，部隊由豫東南轉移出去，丁冬放化裝成一個販賣文具的行商，一個人千里迢迢地奔到東北解放區，后被委任為哈爾濱特別市（即現在的哈爾濱市）財政局副局長兼稅務局長、建設局長，后調任撫順石油一廠廠長。

1948年底，東北全境解放，時任東北人民政府副主席兼管全國財經工作的陳云同志，想到丁冬放在延安時曾在穩定陜甘寧邊幣問題大討論中提出來許多很有見地的論述，便找到他談話，問他想不想到銀行部門工作。丁冬放說，自己多年來所研究的多是宏觀經濟，在各解放區里管理的也是整體財經工作，對于具體的經濟部門的管理，例如現在的石油一廠，不甚得心應手。陳云同志笑著解釋，石油，是當前支援戰爭的急需，所以才讓你這個延安來的經濟學家去管理。現在想適應你的所長，調你去到銀行里邊工作。銀行，雖然也是一個具體的經濟部門，但它是起著宏觀調控作用的。此次談話后不久，丁冬放便接受組織安排調到人民銀行東北區行任副行長，后來又升任為行長。

當時，東北是我國的重工業基地，有鋼鐵、石油、煤炭和密布的鐵路網，而且又是全國最早全部解放的一個大區，因此它對于支援全國解放戰爭和發展國民經濟、實現工業化建設等，都具有舉足輕重的作用。考慮到東北的這一特殊情況，為了讓它集中精力搞好工業化建設，不受關內仍在進行著解放戰爭、貨幣發行量難免會因支援戰爭而有所膨脹的影響，在當年發行全國統一流通的人民幣時決定讓東北幣暫時獨立流通。丁冬放猶如堅持陜甘寧邊幣的穩定一樣，對于東北幣在支援全國解放戰爭條件下仍然能夠保持相對穩定，作出了許多努力。

1953年，各大區行撤銷，丁冬放調到人民銀行總行任信貸局局長。1954年信貸局細分為工業信貸、商業信貸與糧食合作信貸三個局，他調任辦公廳主任。1955年11月7日，丁冬放升任行長助理，重點仍然是負責工商信貸、儲蓄、私人業務和結算匯兌方面的工作。

丁冬放的文字功夫相當好。他有個特點，講話稿從來不讓別人起草然后照稿子念。他的每次報告都是事先擬出個巴掌大小的一紙提綱，登到臺上便滔滔不絕地講起來。講話需要形成文件或者登到報刊上時，都是由做記錄的人整理出文字材料交給他，然后再由他在文字上做些梳理之后拿出去發表。

1958年《紅旗》雜志創刊，他與陳伯達、陸定一、周揚、王任重、田家英、艾思廳、孫冶方、范文濤、胡繩等36人同為第一屆編委。成為行長助理后，丁冬放仍然主管銀行的宣傳報道工作，《中國金融》、《中國金融報》《金融研究》和中國金融出版社出版的各種書刊，他都親自精心過問對于一些業務上較強的編輯，他總是特別地關懷愛護，經常找他們談話，做工作上的具體指導。當時，南漢宸行長的兒子南新宙在《中國金融》雜志社里當編輯，他便經常找他過來，拿著他編寫的文章對他說：“新宙，你過來，我教你怎么寫文章！”在他的耐心幫助下，南新宙很快地成長起來，在調到中國青年出版社后編出的《紅旗飄飄》系列和撰寫的《周恩來傳》，至今仍然有著很大的影響。

丁冬放對下級干部總是很謙遜和藹，聽人匯報時耐心細致，需要打斷時，總是笑瞇瞇地說：“這個地方，你再說一遍！”或者是：“這樣分析問題，不太全面。”等等，從沒有見過他訓斥什么人。丁冬放在主持全國性的會議時，也常謙虛地談：“我們都是大機關里的小干部，小干部坐大機關！”

三

丁冬放是個經濟學家，考慮金融問題和處理銀行工作時，總是從全國經濟一盤棋的角度來分析與研究，并依據實地調研的結果，提出改進的意見。

1966年，丁冬放升任為中國人民銀行副行長，幾乎與此同時，常務副行長吳波同志由財政部調來主持銀行日常工作。他們兩人在延安時就都是經濟界的知名人士，彼此很是相識知底，因此工作起來互相配合得很默契。吳波因為剛從財政部調來，對于銀行的運作情況一時還未能理清，因之許多事情找丁冬放商量，互相依重。吳波上任后任命丁冬放兼任計劃研究局局長，總攬銀行資金應用和市場貨幣流通情況，協助吳波從宏觀調控上做了大量工作，因之當時銀行里的人都戲稱他為“小常務”。

當時，銀行工作正在全力貫徹中央提出的“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針，糾正1958年“大躍進”以來由于“左”的錯誤傾向所造成的許多不良后果。其中最主要的是，金融基層機構和信貸資金計劃管理權限下放過多，造成信貸資金大量流失于彌補企業虧損和財政開支上去；現金管理失控，貨幣發行量大增，市場商品供應量嚴重不足，造成部分物價上漲，大部分日常生活用品不得不實行嚴格的票證限購。

在這一糾偏過程中，丁冬放始終注意密切聯系實際，以實事求是的精神，把自己的工作重點放在毛主席在延安整風時所強調的大興調查研究之風上。他總是通過實地調查摸清情況，然后根據調研的結果找出切實可行的解決方案。為此，他多次帶人去安徽、江蘇以及北京各地親自做調查，同時，派出工作組到廣州、武漢、重慶、西安、鄭州、沈陽等地做調查，要求回來后寫出詳細的調查報告。他依據這些深入實際的調研報告向國務院財貿辦公室寫出了不少很有分量的工作報告，有些被納入到《中共中央文件》之中，在全國各地執行。據我的記憶，其中就有嚴禁各地自行集資和打擊農村高利貸等事項。

1960年冬，他帶領工作組以北京541廠為據點深入調查職工生活狀況。當時，由于三年自然災害時期的盲目冒進所造成的不良影響，市場上物資奇缺，部分物價猛烈上漲，加之嚴控通貨發行不能提高工資水平，使得職工生活相當困難。在對541廠職工的生活狀況調查中，丁冬放發現了一個關鍵性的數據，即在職工全部的生活費用中，用于副食品方面的支出要占40%左右，而不是像人們所想象的那樣，主要是糧食問題。這就使他產生了一個想法，要改善職工生活，先解決蔬菜供應問題遠比解決糧食問題會來得快些，也來得輕易些。因為，蔬菜是一年可以收獲幾次的。于是他便向當時的國務院財貿辦寫出報告，建議實行蔬菜倒掛政策，即由商業部門補貼菜農大量種植蔬菜，然后以較低價格供應市民，虧損部分由國家財政負擔。這個建議得到了李先念同志的贊賞，下令推行到全國各大中城市實施。人們都會記得，當時的冬儲大白菜幾乎是堆滿在街頭，堆滿到各機關企業的食堂里，和家家戶戶的床底與過道中。副食品的廉價供應，使城鎮職工生活很快得到相應的改善。

在調查研究中丁冬放還發現，各地縣、社倉庫里，堆積了大量的大煉鋼鐵時所生產的鋼鐵，由于質量不過關基本上都不能使用，成為了廢棄之物。于是，他在報告中提出建議，希望各國營鋼鐵廠能將這些積壓物資收購下來，充作原材料加工再煉，這樣既可以變廢為寶，同時也能部分地減輕各地的借貸資金壓力。

正是由于他能夠這樣地深入實際地調查研究，從國民經濟運行整體上來考慮銀行信貸貨幣問題，而辯證妥善地處理好當時亟須進行的調整，糾正“左”的錯誤傾向與保證國民經濟的持續穩健長期發展的關系。在此期間，他積極地協助吳波同志，向上提出了嚴格控制貨幣投放，加強銀行機構建設和各項計劃管理制度，改革國營企業流動資金供應辦法，劃清財政資金與銀行資金的使用界限，爭取實現財政、信貸、外匯資金的集合平衡的建議。事實證明，他提出的這些建議，都得到了中央的重視，在國務院副總理陳云同志主持加快國民經濟調整工作期間，中共中央和國務院作出了《關于切實加強銀行工作的集中統一，嚴格控制貨幣發行的決定》（即人們通稱的《銀行工作六條》），從而使人民銀行得以很快地恢復了正常工作秩序，充分地發揮了銀行作為調節國民經濟的有力杠桿的作用。

丁冬放的這種注意調查研究、密切關心實際的精神，在他的全部革命生涯中是貫徹始終的。即使在極端困難的條件下，他也不放棄。“文化大革命”期間丁冬放受到沖擊，在五七干校勞動監管接受審查時，他在放羊途中見到附近百姓割拔路邊的青草，就問拿這些草作什么用，農民告訴他因為無柴而拔草燒火做飯。他一直將此事記在心里。“文革”后丁冬放恢復了職務，1984年3月他在任人民銀行顧問期間在報刊上撰文《向沼氣工作者進言》，提出了八點建議，希望大家共同努力普及沼氣灶，使無柴燒飯的百姓不再去割路邊青草，讓家家戶戶都能燒飯不用柴。而且丁冬放并沒有把這份關心僅停步于此。同年6月，他在《人民日報》讀到建湖縣農民用沼氣發電的消息，專門將內容剪下，并寫信到編輯部詳細問詢了相關情況，還先后兩次去信給四川省沼辦，為該縣索取《農村沼氣綜合利用》等有關書籍。8月，丁冬放獲悉建湖縣準備為顏單鄉敬老院辦太陽能浴室的計劃后，主動給該縣縣長寫信，謙遜而又誠懇地說:“我熱心于此而不怕麻煩，愿當辦太陽能浴室的外行參謀。”他將《北京市大興縣十七所敬老院建太陽能浴室》的報道剪下寄去，并親自前往中國太陽能學會征求了蘇北地區建太陽能浴室的具體意見，詢問購買太陽能熱水器的單位、價格等事宜，幫助該縣順利地進行了太陽能浴室的籌建工作。這一年的9月，丁冬放還專程到北京大興縣云店鄉敬老院，整理了太陽能熱水器裝置及造價的調研報告，繪制了兩張整套的圖表，轉給建湖縣。到了10月，丁冬放給建湖縣能源辦公室寫去了第七封信:“你們在建設敬老院熱水器的過程中，遇到疑事請來函，只要微力所及，我盡力相助。”

此事即使時至今日，在網絡上還有不少人發表言論，稱贊他這種腳踏實地、為民造福的“普及沼氣灶”精神。凡有益于人民的事，人民都不會忘記的！