論當代中國共產黨人的人民主體觀

肖瀟++肖新發

摘要：人民群眾是歷史的主體。當代中國共產黨人從唯物史gLJ-d其是馬克思主義群眾觀出發闡明了人民主體地位的重要依據，從實踐創新和理論創新著眼論述了人民主體作用的基本標志，從黨的宗旨和社會主義本質的維度指明了實現人民主體利益的現實途徑。從社會全面進步和人的全面發展的統一規定了促進人民主體發展的目標體系，從而形成了內涵豐富、寓意深刻、頗具時代特色的人民主體觀。

關鍵詞：中國共產黨；人民主體觀；主體地位；主體作用；主體利益；主體發展

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2014）07-0016-05

人民群眾是社會的主體、歷史的創造者。當代中國共產黨人以唯物史觀尤其是馬克思主義群眾觀為指導，確認廣大人民群眾在中國特色社會主義事業中的主體地位，并對與人民主體地位密切相關的一些重大問題進行了系統闡發，從而形成了極具時代特色的人民主體觀。主體地位、主體作用、主體利益和主體發展是當代中國共產黨人人民主體觀的基本構件，其中主體地位是核心立場，主體作用是現實根據，主體利益是價值目標，主體發展是最終歸宿。

一、人民主體地位的重要依據

尊重人民主體地位，是當代中國共產黨人一以貫之的基本思想。鄧小平開創中國特色社會主義事業基于一個基本信念：“凡是符合最大多數人的根本利益，受到廣大人民擁護的事情，不論前進的道路上還有多少困難，一定會得到成功。”①鄧小平把社會主義事業的成功建立在符合廣大人民群眾根本利益的基礎之上，把人民群眾“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為制定各項方針政策的出發點和落腳點，鮮明地表達了尊重人民主體地位的政治立場。聯系中國特色社會主義事業全面推進的實際，江澤民進一步肯定人民群眾是社會主義事業的主人，是先進生產力和先進文化的創造主體，也是實現自身利益的根本力量。他說：“我們的改革和建設，只有得到人民群眾的理解、支持和參與，充分發揮人民群眾的積極性和創造性，才能順利推進”。新世紀新階段，中國特色社會主義建設步人科學發展軌道，人民群眾的主體地位越來越為當代中國共產黨人所尊重。胡錦濤在黨的十七大報告中，立足于“以人為本”科學發展觀的新視野，要求全黨同志尊重人民主體地位，發揮人民首創精神。保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展。黨的十八大不僅把堅持人民主體地位作為在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，而且從中國特色社會主義事業的人民本性出發進一步豐富了人民主體地位的思想內涵。黨的十八大以來，當代中國共產黨人帶領全國各族人民進行全面深化改革的新的偉大革命，特別強調“人民是改革的主體”，“尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革”。

確認人民群眾主體地位是唯物史觀在當代中國的具體運用。唯物史觀與唯心史觀的根本區別之一，在于它充分肯定人民群眾是歷史的創造者。馬克思恩格斯指出：“歷史什么事情也沒有做。它‘不擁有任何驚人的豐富性，它‘沒有進行任何戰斗！其實，正是人，現實的、活生生的人在創造一切，擁有這一切并進行戰斗?！比嗣袢罕娫谌魏紊鐣际腔镜闹黧w，歷史活動是群眾的活動，人民自己創造自己的歷史。這是當代中國共產黨人確認人民群眾主體地位最根本的理論依據。社會主義事業是廣大人民群眾的事業，“是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺”。只有堅持人民群眾是歷史的創造者這一歷史唯物主義基本原理，“我們才能把握歷史前進的基本規律。只有按歷史規律辦事，我們才能無往而不勝。”確認人民群眾主體地位，是當代中國共產黨人對唯物史觀的創造性運用。

確認人民群眾主體地位是中國共產黨性質和宗旨的根本體現。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。鄧小平指出：“社會主義現代化建設的極其艱巨復雜的任務擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”胡錦濤在黨的十七屆五中全會第二次全體會議上更是明確指出：“堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，是由我們黨的性質決定的，也是由我們黨的根本宗旨決定的。”從根本上說，人心向背決定一個政黨、一個政權的盛衰，是否始終站在最廣大人民的立場上是判斷馬克思主義政黨的試金石。堅持中國共產黨的性質和宗旨，必須尊重人民主體地位。

確認人民群眾主體地位也是堅持黨的群眾路線的必然要求。群眾路線是我們黨的根本工作路線，其根本點在于“從群眾來，到群眾中去”。改革開放后。鄧小平大力倡導發揚聯系群眾的優良傳統和堅持黨的群眾路線，并對脫離群眾的官僚主義提出了尖銳批評。他指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立，如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄?！痹谌嫔罨母锏男碌臍v史條件下，當代中國共產黨人進一步強調：“堅持群眾路線，就要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量。堅持人民主體地位，充分調動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基。”堅持群眾路線，就要自覺拜人民為師、向能者求教、向智者問策，就要充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用。

二、人民主體作用的基本標志

人民群眾的主體地位與其歷史作用密切關聯，后者是前者的現實根據。列寧指出：“馬克思學說中的主要的一點，就是闡明了無產階級作為社會主義社會創造者的世界歷史作用。”當代中國共產黨人結合建設中國特色社會主義的實際，從實踐和理論兩個維度充分肯定廣大人民群眾是社會主義物質文明、政治文明和精神文明等協調發展的推動者，闡明了人民群眾主體作用的基本標志。

首先，人民群眾是實踐主體，在改革開放和現代化建設中發揮著創造性作用。我國的社會主義改革和現代化建設是一項前無古人的事業，廣大人民群眾充分發揮首創精神。其積極性主動性創造性為以往任何時候都不可比擬。正如鄧小平所說：“我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的?！碑敶袊伯a黨人在總結改革開放成功經驗的基礎上更加強調人民群眾主體作用對于社會主義事業的重要意義。習近平指出：“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。……沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎?！?/p>

經濟體制改革作為創造性實踐，突破了原有體制的禁錮，使經濟發展和物質文明建設實現了歷史性跨越，其輝煌成就與人民群眾的創造性實踐是分不開的。政治體制改革和政治文明建設是當代中國的一項基本實踐，也是我國現代化建設的題中之義。伴隨經濟體制改革，我國政治體制改革有序推進，社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。在政治文明建設過程中，廣大人民群眾政治參與的熱情不斷高漲，在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督中發揮著前所未有的重要作用：同時，廣大人民群眾自覺學法用法守法，按照法律規定行使民主權利，為建設社會主義法治國家作出了貢獻。黨的十七大以來，當代中國共產黨人反復強調“最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業”、“讓人民監督權力”，肯定人民群眾既是國家管理的主體，也是權力監督的主體。為此，習近平從價值判斷的視角發表了精辟論述：“我們黨的宏偉奮斗目標，離開了人民支持就絕對無法實現。我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者?！?/p>

其次，人民群眾也是認識主體，在中國特色社會主義文化建設中發揮著創造性作用?，F實表明，廣大人民群眾是社會主義文化大發展大繁榮的根本力量。他們結合工作實際和生活需求廣泛開展各種文化活動，促進了社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化等的發展；他們依托重大節慶和民族民間文化資源參與公益性文化建設，豐富了社會精神文化生活：他們依法興辦文化團體和文化載體，為中華民族傳統文化賦予了新的內涵。不僅如此，廣大人民群眾還為政策創新和理論創新提供了實踐基礎和思想源泉。無論是黨和國家方針政策的制定和完善，還是中國特色社會主義理論體系的形成和發展，都凝聚著人民群眾的實踐經驗。鄧小平在總結農村改革經驗時說過：“農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”改革開放以來黨的方針、政策和理論，是廣大人民群眾根本利益的正確反映、實踐經驗的科學總結、集體智慧的思想結晶。新世紀新階段，社會主義改革面臨著許多前所未有的新情況新問題，理論的發展、政策的創新，仍然要依靠廣大人民群眾的創造性實踐。胡錦濤指出：“最廣大人民改造世界、創造幸福生活的偉大實踐是理論創新的動力和源泉，脫離了廣大人民群眾的實踐，理論創新就會成為無源之水”。

從馬克思主義認識論看，理論創新和政策創新表現為一個尋求真理、發展真理的歷史過程，必然根植于廣大人民群眾的實踐和歷史活動之中?！叭嗣窨偸窃谏鐣艿倪\動中不斷開辟前進的道路。人民也總是從歷史活動的實踐和比較中，不斷尋找、揭示和發展指導自己前進的真理。”廣大人民群眾的實踐活動需要真理的指導，同時也推動真理的不斷發展。尋找真理、揭示真理、發展真理，歸根到底都取決于廣大人民群眾的創造性實踐，因為廣大人民群眾創造歷史的活動始終貫穿著實踐上的價值追求和認識上的真理追求。這兩大追求既標示著廣大人民群眾特有的主體能動性，也是當代中國共產黨人人民主體觀形成和發展的現實基礎。

三、人民主體利益的實現途徑

利益是主體發展的內在驅力。馬克思說過，人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關。人民群眾的主體地位必須落實到其利益的實現上，否則，主體地位就是空中樓閣。當代中國共產黨人聚焦于廣大人民群眾的根本利益，并就其利益的實現提出了許多新思想新觀點新舉措，為實現好、維護好和發展好廣大人民群眾的根本利益指明了正確方向。

歷史步人改革開放新時期后，鄧小平反復強調實現人民群眾的根本利益。他說：“我們一定要根據現在的有利條件加速發展生產力，使人民的物質生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些?！崩媸且粋€綜合性概念。不獨是經濟利益，而且包括政治利益和文化利益。江澤民在論述“三個代表”時明確要求：“在社會不斷進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治和文化利益?！毙率兰o新階段，作為中國共產黨執政理念的科學發展觀，不僅強調實現好、維護好、發展好廣大人民根本利益的價值意義，而且為其賦予了法權意義。胡錦濤指出：“堅持以人為本。就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益”。應當指出的是，這里所說的“經濟、政治和文化權益”與通常講的“經濟、政治和文化利益”相比，由于為利益賦予了法權的意義。因而更有利于把實現廣大人民根本利益的價值觀念轉化為直接的價值現實。由此，習近平進一步要求：“依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。”

主體利益的實現必然伴隨著利益結構的調整。當代中國，利益結構的多元化不同程度地引起了不同主體之間的矛盾。正確認識和處理這些矛盾，成為實現廣大人民群眾根本利益的關鍵問題，也是當代中國共產黨人實踐探索和理論思考的一個重要課題。鄧小平在改革開放初始階段就說過：在社會主義制度下，個人利益和集體利益是統一的，局部利益和整體利益是統一的，暫時利益和長遠利益是統一的，我們必須按照統籌兼顧的原則來調節各種利益的相互關系。正確處理利益關系，一方面必須承認主體利益的多元化，另一方面必須強調不同主體根本利益的一致性。以具體利益和整體利益的關系為例：只有實現不同主體的具體利益，才能真正實現廣大人民群眾的整體利益；只有實現廣大人民群眾的整體利益，才能保障不同主體的具體利益。江澤民指出：“人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構成的。我們所有的政策措施和工作，都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關系，都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益?！秉h的十六大以來，黨和國家關于統籌利益關系、調處利益矛盾的思想主張和政策舉措，在實踐上為推動和諧社會建設發揮了指導作用，在理論上深化了人民主體觀的思想內涵。

主體利益的實現是一個復雜而具體的問題，從決策和領導層面來說主要有三：一是要致力于為實現廣大人民根本利益創造物質基礎。鄧小平指出：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平?！睘榱藢崿F廣大人民群眾的根本利益，首先必須解放生產力和發展生產力。否則，實現廣大人民群眾根本利益就只能是紙上談兵。二是切實解決人民群眾最關切的現實問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益?！皺z驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善”。應當看到，我們的事業在發展，社會在進步，人民群眾的利益需求也在變化。“實現群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護群眾的利益，是一個動態的不斷發展的過程?！边@就要求各項政策舉措更全面更準確地反映群眾利益要求的新變化，切實滿足人民群眾新的利益訴求。三是切實維護和實現公平正義。在我國社會主義條件下，廣大人民群眾是社會財富的創造者，自然也是社會財富的享有者。因此，“要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環境，保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依照法律和制度來維護自己的合法權益?！被谌嫔罨母锸切碌臅r代條件下新的偉大革命的價值判斷，當代中國共產黨人更鮮明地主張：“必須著眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續?！彼羞@些思想觀點和政策舉措，充分體現了堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，真切地表達了人民至上的價值取向。

四、人民主體發展的目標體系

相對于主體地位、主體作用、主體利益來說。主體發展具有終極意義，它是提升主體地位的重要根據、發揮主體作用的前提條件、實現主體利益的最高追求。當代中國共產黨人著眼于社會主義發展與人的發展的統一，規定了主體發展的總體目標和具體目標，并從人的本質出發深化了主體發展目標的具體內涵。

主體發展目標是關于培養什么人的規定。當代中國共產黨人創造性地運用馬克思人的全面發展理論，立足于我國社會主義初級階段的基本國情以及中國特色社會主義建設的歷史任務，科學規定了人的發展的總體目標。早在1977年全國教育工作會議上的講話中，鄧小平就提出了人的全面發展的基本思想。一方面，他充分肯定毛澤東關于培養受教育者在德智體幾個方面都得到發展、成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者的目標；另一方面，他主張各部門招工用人也要逐步實行德智體全面考核的辦法，從而在青少年中以至在整個社會造成人人向上、奮發有為、不甘落后的革命作風。鄧小平的這一重要思想對于激勵學生成人成才、職工自學成才和社會選用合格人才都產生了深刻影響。隨著改革開放的深入和現代化建設的推進，人的現實存在和人的發展環境都發生了深刻變化。適應環境的新變化和中國特色社會主義建設的新要求，鄧小平對人的發展的總體目標進行新的構思，創造性地提出在建設具有中國特色的社會主義時，一定要“教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀律”。培養“四有”公民是鄧小平對主體發展總體目標的新規定，生動體現了馬克思人的全面發展理論的基本精神，因而成為當代中國共產黨人的廣泛共識和中國特色社會主義文化建設的根本任務。

主體發展總體目標是通過一定時期的具體目標來貫徹和體現的。當代中國共產黨人從我國社會主義建設的現實出發，將這個具體目標確定為提高廣大人民的思想道德素質和科學文化素質。1978年鄧小平在全國科學大會開幕式上發表講話時明確提出：歷史上的勞動力都是掌握了一定科學技術知識的勞動力，作為生產力中最活躍因素的勞動者，必須具有一定的科學知識、生產經驗和勞動技能。根據鄧小平的思想，黨的十二大及時提出了“提高全民族的科學文化水平”的具體要求。進入20世紀80年代中葉后，“科學技術是第一生產力”以及提高國民整體素質越來越成為當代中國共產黨人的廣泛共識。江澤民在1995年全國科學技術大會上的講話中鄭重提出：大大提高我國勞動者中科技人才的比例，提高勞動者隊伍的整體素質，對于我國社會主義事業具有重大意義。對于人的發展來說，科學文化素質和思想道德素質是一個統一的整體，不能顧此失彼，但在社會發展的不同時期，二者又具有針對性和側重點。我國發展市場經濟的現實表明，提高人的科學文化素質十分重要，而提高人的思想道德素質則更具有極端重要性。當前我國社會中的利益紛爭和不和諧現象，往往與人們的素質尤其是思想道德素質有很大關系。胡錦濤告誡全黨：“一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。”

主體發展包括人的素質全面發展和人的本質全面發展。人的素質體現人的本質，但不等于人的本質。當代中國共產黨人把人的素質全面發展與人本質全面發展結合起來，從而深化了主體發展目標的具體內涵。一是重視主體需要的發展。需要是人的本性。隨著人民群眾物質生活水平明顯提高，其精神文化需求也不斷增長，精神文化活動在促進人的素質發展中發揮著更大作用。適應新形勢，當代中國共產黨人明確提出：“不斷發展健康向上、豐富多彩的，具有中國風格、中國特色的社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求”。二是促進主體能力的發展。人的能力與人的素質密切相聯。人的素質是人的能力的內在基礎，人的能力則是人的素質的外顯標志。提高人的整體素質必須落實到人的能力全面發展上。所以，當代中國共產黨人明確要求開發人力資源，既要不斷提高廣大勞動群眾的勞動技能和創造才能，又要不斷提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。三是推動主體個性的發展。個性是人的本質屬性之一。提高人的素質不可能整齊劃一，必須重視個體差異，促進人的個性發展。鄧小平指出：“我們在鼓勵幫助每個人勤奮努力的同時，仍然不能不承認各個人在成長過程中所表現出來的才能和品德的差異，并且按照這種差異給以區別對待，盡可能使每個人按不同的條件向社會主義和共產主義的總目標前進?！焙\濤在2010年全國教育工作會議和清華大學校慶100周年的講話中反復強調全面發展和個性發展的統一，鼓勵大學生堅持全面發展，在發展個人興趣專長和開發優勢潛能的過程中，在正確處理個人、集體、社會關系的基礎上保持個性、彰顯本色。當代中國共產黨人關于人的素質發展與人的需要、能力、個性發展相統一的思想，深刻反映了人的發展的本質要求，貫徹和體現了尊重人民主體地位的政治立場，是我國社會主義條件下促進人的全面發展的重要指導思想。

總之，當代中國共產黨人的人民主體觀，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，堅持和發展了馬克思主義唯物史觀，對于新的歷史條件下推進中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

注釋：

①⑩⑩③③《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第142、4、382、28、110頁。

②《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第407頁。

③《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》2013年11月16日。

④《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第295頁。

⑤⑩《胡錦濤同志“七一”重要講話學習讀本》，中共黨史出版社2003年版，第13、9頁。

⑥⑩⑩習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話》，《人民日報》2013年12月27日。

⑦⑨⑩⑨《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第342、368、128、106頁。

⑧⑤③◎胡錦濤： 《論構建社會主義和諧社會》，中央文獻出版社2013年版，第206、13、25、58頁。

⑩《列寧選集》第2卷，人民出版社1995年版，第305頁。

⑩⑤習近平： 《切實把思想統一到黨的十八屆三中會精神上來》，《人民日報》2014年1月1日。

⑥⑩③⑩《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第264--265、279、279、277頁。

③胡錦濤： 《在中央人口資源環境工作座談會上的講話》，《人民日報》2004年4月5日。

③習近平： 《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》，《人民日報》2012年12月5日。

④習近平： 《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》，《求是》2013年第1期。

作者簡介：肖瀟，女。1981年生，湖北荊州人，法學博士，湖北第二師范學院馬克思主義學院講師，湖北武漢，430205；肖新發，男，1953年生，湖北天門人，湖北第二師范學院馬克思主義學院教授，湖北武漢，430205。

（責任編輯 劉龍伏）