土地整理規(guī)劃環(huán)境影響評價研究

劉娟范彬

（1廣州環(huán)發(fā)環(huán)保工程有限公司 廣東廣州 510180 2廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所 廣東廣州 510650）

近年來,土地整理工作在我國各地全面開展，土地整理可以促進土地資源合理開發(fā)、提升土地利用率、增加耕地面積，是土地資源合理利用的重要手段。我國耕地總量能夠保持動態(tài)平衡正是土地整理的成果。但是，土地整理的方式和技術(shù)手段不盡相同，這就對土壤、水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)造成一定影響。引入環(huán)境影響評價制度對土地整理進行指導有重要意義。設(shè)計合理的土地整理規(guī)劃可以保證其社會、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的有機結(jié)合[1]。

1 土地整理及環(huán)境影響評價概述

1.1 土地整理的內(nèi)涵及環(huán)境影響評價概述

當前，土地整理所指的多是狹義的農(nóng)用土地整理，即采用技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所設(shè)計的農(nóng)田、公路、水網(wǎng)、防護林綜合整治，從而提高耕地的利用效率。增加糧食產(chǎn)量，農(nóng)地整理可以改善生產(chǎn)條件和農(nóng)田周邊生態(tài)環(huán)境，本文主要研究土地整理對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。主要從自然環(huán)境效益和社會經(jīng)濟效益兩個角度分析農(nóng)業(yè)土地整理對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。

1.2 土地整理規(guī)劃特點編制原則

土地整理規(guī)劃的編制對項目實施有指導作用，整理項目在土地利用總體規(guī)劃的指導下實施。在制定規(guī)劃前要對實施項目范圍內(nèi)的自然、社會、經(jīng)濟狀況進行綜合分析。規(guī)劃重點對土地整理的可行性與經(jīng)濟性進行調(diào)查研究。規(guī)劃土地整理范圍，明確項目重點工程。土地整理規(guī)劃的主要特點有：該規(guī)劃屬于土地利用專項規(guī)劃，以開發(fā)土地利用潛力為目標，兼顧提高土地生態(tài)環(huán)境狀況而采用的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相互結(jié)合的綜合措施。土地整理規(guī)劃是實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的主要手段。

2 土地整理環(huán)境影響分析

2.1 環(huán)境影響評價指標體系構(gòu)成范圍

區(qū)域環(huán)境影響評價指標體系的構(gòu)成以評價目的為出發(fā)點，將多種環(huán)境要素因子引入評價體系。國內(nèi)外的研究表明環(huán)境評價因子主要分三類。一是評價環(huán)境污染的參數(shù)。其中水污染因子有：化學需氧量、五日生化需氧量、總磷、氨氮等。大氣污染因子包括：SO2、PM10、NO2、CO、O3等。二是評價社會經(jīng)濟生化的相關(guān)評價參數(shù)有：人口自然增長率、教育及醫(yī)療水平等[2]。三是反映自然環(huán)境變化的環(huán)境要素，如耕地與建筑面積比例，森林覆蓋率、水域濕地面積等。

2.2 土地平整工程環(huán)境影響分析

填挖土方改變了土壤耕作原始層面，不可避免地造成突然養(yǎng)分流失。理化性質(zhì)不同的土壤類型在施工中表現(xiàn)不同的規(guī)律性。表層土肥力強、底層土肥力弱，挖走表層土造成底層土壤裸露，不利于植物生長。

3 土地平整環(huán)境影響評價指標體系的建立

3.1 評價指標體系的量化、標準化

土地平整環(huán)境影響評價指標體系需要進行量化和標準化。并非所有定量指標值都是環(huán)境影響評價所需要的值，因此，需要將這些評價指標定量分析，轉(zhuǎn)化為可以反映環(huán)境污染水平的污染指數(shù)。例如，水環(huán)境評價中用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類這幾種水質(zhì)指數(shù)反映水污染程度和范圍。土壤肥力變化或水土流失率也是反映農(nóng)業(yè)土地整理對生態(tài)環(huán)境影響的重要指標。土壤肥力一般以土壤有機質(zhì)、氮、磷、鉀等數(shù)據(jù)反映土壤肥力變化[3]。水土流失率計算公式：

式中：E0——項目建設(shè)前的侵蝕率（t/hm2·a）;

E1——項目建設(shè)后的侵蝕率（t/hm2·a）;

C0，C1——項目建設(shè)前后的作物系數(shù)；

P0，P1——項目建設(shè)前后的實際侵蝕控制系數(shù)

3.2 指標權(quán)重方法確定

土地整理環(huán)境影響評價過程中，各指標要素在整個評價體系中權(quán)重分配關(guān)系著整個評價體系的成敗。當前權(quán)重確定的主要方法包括：專家評分法、綜合評定法、層次分析法等。目前專家分析評定基礎(chǔ)上的層次分析法應(yīng)用廣泛，采用多準則評價方法，將復雜的影響因素綜合為統(tǒng)一有序的定性與定量因素。具有較高的科學性、完整性及實用性[4]。

表1 各指標因子權(quán)重一覽表

4 結(jié)語

土地整理不可避免地對區(qū)域環(huán)境造成負面影響，分析研究工程項目實施過程對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。可以為土地整理規(guī)劃項目的可行性研究提供決策支持，同時提出避免和減緩項目實施對生態(tài)環(huán)境破壞的保護措施。土地整理規(guī)劃環(huán)境影響評價為規(guī)劃設(shè)計階段提出切實可行的環(huán)境保護措施，避免重大環(huán)境問題有十分重要的意義。

[1]高向軍.土地整理理論與實踐.地質(zhì)出版社,2003.

[2]史捍民.區(qū)域開發(fā)活動環(huán)境影響評價技術(shù)指南.化學工業(yè)出版社,1999.

[3]陳百明.基于區(qū)域制定土地可持續(xù)利用指標體系的分區(qū)方案.地理科學進展.2001.20(3).

[4]許迪,李益農(nóng),李福祥,楊繼富.常規(guī)土地平整與激光平地技術(shù)組合應(yīng)用初步分析.水利學報.1999.10(10).