“全球影子政府”：彼爾德伯格俱樂部

宮玉濤 王志瑤

當(dāng)今世界，存在不少對某個國家、地區(qū)乃至全球有較大影響的非官方且具有較強神秘性的私人論壇性質(zhì)的精英組織。彼爾德伯格俱樂部就是這些組織中的突出代表。

俱樂部的不凡歷史

“彼爾德伯格”原為荷蘭一家旅館的名稱，1954年5月29日—31日，俱樂部的第一屆會議在這家旅館召開。后來，彼爾德伯格俱樂部雖然每年舉行年會的地點不同，但保留了最初舉辦地的名稱以示紀(jì)念，這也是彼爾德伯格俱樂部的名稱由來。至今，彼爾德伯格俱樂部的總部仍設(shè)在荷蘭萊頓市。彼爾德伯格俱樂部每年都會在不同地點（都是在歐美國家）舉行年會，討論歐美內(nèi)部乃至全球范圍內(nèi)的各種問題。

荷蘭王室的伯恩哈德親王在彼爾德伯格俱樂部創(chuàng)立過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。1954年，正是他出面邀請當(dāng)時歐美的各界精英到彼爾德伯格旅館舉行會議。最初，伯恩哈德親王等人希望借助這個平臺邀請歐美的精英就一些問題進(jìn)行非正式討論，特別是希望促成歐美之間的對話，彌合歐美當(dāng)時正在擴(kuò)大的裂痕。后來，彼爾德伯格俱樂部逐步發(fā)展成為一個以歐美為中心、討論全球問題、對全球產(chǎn)生影響的精英組織。

彼爾德伯格俱樂部年會的最大特點就是充滿神秘性。長期以來，彼爾德伯格俱樂部每次年會都是嚴(yán)格保密，包括會議地點、參會人員、會議內(nèi)容等。近年來，會議地點對外界來說不再神秘，但每次年會舉辦時仍保密性極強，會場層層設(shè)防，遍布安保人員，不允許任何媒體拍照和采訪。為此，彼爾德伯格俱樂部每年都會向舉行年會所在國的政府支付數(shù)十萬甚至上百萬美元的安保費用，由年會舉辦國政府派遣警察甚至軍隊提供安全和保密服務(wù)。

神秘的參與者和會議內(nèi)容

彼爾德伯格俱樂部每年的參會者保持在120—150人之間，主要是歐美國家的精英，其中大約三分之二的參會者來自歐洲，其他三分之一的參會者來自北美（主要是美國和加拿大），偶爾邀請其他地區(qū)國家的代表參會。從參會者的從業(yè)領(lǐng)域看，主要是政界、工業(yè)、金融、學(xué)界、傳媒等。其中三分之一的參會者是政界人士，三分之二的參會者是來自其他領(lǐng)域的人士。

彼爾德伯格俱樂部年會的參加者并不固定，可能連續(xù)被邀請參加。包括美國前國務(wù)卿基辛格、總部位于紐約的大通銀行前主席大衛(wèi)·洛克菲勒、美聯(lián)儲前主席伯克南等都多次參加彼爾德伯格俱樂部年會。

博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖參加了彼爾德伯格俱樂部2004年的年會，這也是目前所知最早被邀請參加年會的中國籍人士。此后，中國戰(zhàn)略與管理研究會副秘書長張毅參加了2006年的年會，全國人大外事委員會主任委員、中國外交部原副部長傅瑩參加了2011年的年會，中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)改委副主任劉鶴和北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黃益平教授參加了2014年的年會。在2014年參會者名單中，還有一名華裔，即美國布魯金斯學(xué)會約翰-桑頓中國中心的主任李成。

就會議內(nèi)容來說，長期以來，為了保密和利于自由討論，彼爾德伯格俱樂部在年會討論過程中遵循“查塔姆研究所守則”，即保證參會者的匿名權(quán)，參會者可以自由使用在會議中獲得的信息，但不得透露發(fā)言者的身份，也不得透露任何其他參會者的身份。近年來，彼爾德伯格俱樂部年會的部分內(nèi)容對外界來說已經(jīng)不再神秘，例如，彼爾德伯格俱樂部官網(wǎng)公布了2014年年會的討論主題，包括“經(jīng)濟(jì)是否有望持續(xù)復(fù)蘇？”“隱私是否存在？”“民主的未來與陷阱”“中國的政治與經(jīng)濟(jì)前景”“中東的新結(jié)構(gòu)”“烏克蘭問題”“歐洲的未來”等等。從討論的主題看，彼爾德伯格俱樂部年會不僅討論歐美范圍內(nèi)的問題，也討論世界范圍內(nèi)的問題，特別是涉及歐美國家利益的其他國家或地區(qū)的問題及全球性的問題。但具體的討論過程、參會者的觀點等仍然被嚴(yán)格保密。這與彼爾德伯格俱樂部始終堅持最初的原則有直接關(guān)系，即年會不做任何決議、表決，也不留下任何文件。

對世界的巨大影響

彼爾德伯格俱樂部雖然是一個非官方的私人論壇性質(zhì)的組織，但其對歐美國家乃至全球已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大影響。因此，它有“全球影子政府”的別稱。從某種程度上說，彼爾德伯格俱樂部年會達(dá)成的“妥協(xié)和共識”會成為歐美國家、地區(qū)甚至全球性政策出臺的基礎(chǔ)。

彼爾德伯格俱樂部年會通常會選擇在某些地區(qū)或國際重大會議召開之前舉行，這也是彼爾德伯格俱樂部年會被認(rèn)為是某些地區(qū)或國際會議預(yù)演的重要原因。例如，歐美國家內(nèi)部一些重要的內(nèi)外政策出臺之前，都在彼爾德伯格俱樂部年會上討論過，甚至達(dá)成了“妥協(xié)和共識”，如小布什政府選擇在2003年3月對伊拉克開戰(zhàn)，就在2002年彼爾德伯格俱樂部年會上討論過，并被建議在這個時間開戰(zhàn)；在建立歐共體、歐盟、歐元過程中，彼爾德伯格俱樂部也發(fā)揮過重要作用，它被稱為“歐洲各種聯(lián)合機構(gòu)的策源地”；世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織實施的政策，不少也先在彼爾德伯格俱樂部年會上討論過。

（李云貴薦自2014年10月24日《新周報》）