“全球影子政府”：彼爾德伯格俱樂部

宮玉濤 王志瑤

當今世界，存在不少對某個國家、地區乃至全球有較大影響的非官方且具有較強神秘性的私人論壇性質的精英組織。彼爾德伯格俱樂部就是這些組織中的突出代表。

俱樂部的不凡歷史

“彼爾德伯格”原為荷蘭一家旅館的名稱，1954年5月29日—31日，俱樂部的第一屆會議在這家旅館召開。后來，彼爾德伯格俱樂部雖然每年舉行年會的地點不同，但保留了最初舉辦地的名稱以示紀念，這也是彼爾德伯格俱樂部的名稱由來。至今，彼爾德伯格俱樂部的總部仍設在荷蘭萊頓市。彼爾德伯格俱樂部每年都會在不同地點（都是在歐美國家）舉行年會，討論歐美內部乃至全球范圍內的各種問題。

荷蘭王室的伯恩哈德親王在彼爾德伯格俱樂部創立過程中發揮了關鍵作用。1954年，正是他出面邀請當時歐美的各界精英到彼爾德伯格旅館舉行會議。最初，伯恩哈德親王等人希望借助這個平臺邀請歐美的精英就一些問題進行非正式討論，特別是希望促成歐美之間的對話，彌合歐美當時正在擴大的裂痕。后來，彼爾德伯格俱樂部逐步發展成為一個以歐美為中心、討論全球問題、對全球產生影響的精英組織。

彼爾德伯格俱樂部年會的最大特點就是充滿神秘性。長期以來，彼爾德伯格俱樂部每次年會都是嚴格保密，包括會議地點、參會人員、會議內容等。近年來，會議地點對外界來說不再神秘，但每次年會舉辦時仍保密性極強，會場層層設防，遍布安保人員，不允許任何媒體拍照和采訪。為此，彼爾德伯格俱樂部每年都會向舉行年會所在國的政府支付數十萬甚至上百萬美元的安保費用，由年會舉辦國政府派遣警察甚至軍隊提供安全和保密服務。

神秘的參與者和會議內容

彼爾德伯格俱樂部每年的參會者保持在120—150人之間，主要是歐美國家的精英，其中大約三分之二的參會者來自歐洲，其他三分之一的參會者來自北美（主要是美國和加拿大），偶爾邀請其他地區國家的代表參會。從參會者的從業領域看，主要是政界、工業、金融、學界、傳媒等。其中三分之一的參會者是政界人士，三分之二的參會者是來自其他領域的人士。

彼爾德伯格俱樂部年會的參加者并不固定，可能連續被邀請參加。包括美國前國務卿基辛格、總部位于紐約的大通銀行前主席大衛·洛克菲勒、美聯儲前主席伯克南等都多次參加彼爾德伯格俱樂部年會。

博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖參加了彼爾德伯格俱樂部2004年的年會，這也是目前所知最早被邀請參加年會的中國籍人士。此后，中國戰略與管理研究會副秘書長張毅參加了2006年的年會，全國人大外事委員會主任委員、中國外交部原副部長傅瑩參加了2011年的年會，中共中央財經領導小組辦公室主任、國家發改委副主任劉鶴和北京大學國家發展研究院黃益平教授參加了2014年的年會。在2014年參會者名單中，還有一名華裔，即美國布魯金斯學會約翰-桑頓中國中心的主任李成。

就會議內容來說，長期以來，為了保密和利于自由討論，彼爾德伯格俱樂部在年會討論過程中遵循“查塔姆研究所守則”，即保證參會者的匿名權，參會者可以自由使用在會議中獲得的信息，但不得透露發言者的身份，也不得透露任何其他參會者的身份。近年來，彼爾德伯格俱樂部年會的部分內容對外界來說已經不再神秘，例如，彼爾德伯格俱樂部官網公布了2014年年會的討論主題，包括“經濟是否有望持續復蘇？”“隱私是否存在？”“民主的未來與陷阱”“中國的政治與經濟前景”“中東的新結構”“烏克蘭問題”“歐洲的未來”等等。從討論的主題看，彼爾德伯格俱樂部年會不僅討論歐美范圍內的問題，也討論世界范圍內的問題，特別是涉及歐美國家利益的其他國家或地區的問題及全球性的問題。但具體的討論過程、參會者的觀點等仍然被嚴格保密。這與彼爾德伯格俱樂部始終堅持最初的原則有直接關系，即年會不做任何決議、表決，也不留下任何文件。

對世界的巨大影響

彼爾德伯格俱樂部雖然是一個非官方的私人論壇性質的組織，但其對歐美國家乃至全球已經并將繼續產生巨大影響。因此，它有“全球影子政府”的別稱。從某種程度上說，彼爾德伯格俱樂部年會達成的“妥協和共識”會成為歐美國家、地區甚至全球性政策出臺的基礎。

彼爾德伯格俱樂部年會通常會選擇在某些地區或國際重大會議召開之前舉行，這也是彼爾德伯格俱樂部年會被認為是某些地區或國際會議預演的重要原因。例如，歐美國家內部一些重要的內外政策出臺之前，都在彼爾德伯格俱樂部年會上討論過，甚至達成了“妥協和共識”，如小布什政府選擇在2003年3月對伊拉克開戰，就在2002年彼爾德伯格俱樂部年會上討論過，并被建議在這個時間開戰；在建立歐共體、歐盟、歐元過程中，彼爾德伯格俱樂部也發揮過重要作用，它被稱為“歐洲各種聯合機構的策源地”；世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織實施的政策，不少也先在彼爾德伯格俱樂部年會上討論過。

（李云貴薦自2014年10月24日《新周報》）