我國高爾夫圈地現象的社會學思考

葛小軍 ，沈克印，成 英

我國高爾夫圈地現象的社會學思考

葛小軍1，沈克印2，3，成 英1

中國高爾夫圈地現象是以高爾夫球場建設為由非法大量圈地，并寄希望通過高爾夫球場建設，實現其產業價值最大化的現象，是一個不可回避的社會問題。它的泛濫并非完全是市場選擇的結果，而是我國現代化進程中的伴生現象，它引發的一系列社會問題是我國諸多社會失調現象交錯的結果。運用文獻資料法、邏輯分析法等，基于社會學視角，分析高爾夫圈地現象中凸顯出的政府行為失范、利益沖突、貧富差距、資源浪費和環境破壞等一系列社會問題，闡明社會分化的加劇、現實利益的驅使、政府責任的缺失和媒介涵化的助推，是誘發我國高爾夫圈地現象屢禁不止的主要原因。研究認為：實現社會的均衡、推進責任政府的構建、維護公共空間的正義、注重代際公正的考量，應是矯治高爾夫圈地現象泛濫的重要路徑；高爾夫運動的發展既要充分考慮大眾的體育需求，又不以損害社會公正、破壞資源環境和犧牲子孫后代利益為代價，通過有效整合市場、政府與社會的力量，建構起更加公正、合理的管理運行機制，進而實現其可持續發展。

高爾夫運動；圈地現象；社會學；矯治

高爾夫運動作為一項集健康、休閑、文明、綠色于一體的時尚運動，在眾多發達國家已經得到普及，并吸引著越來越多的人們積極參與，特別2016年高爾夫球被列為里約熱內盧夏季奧運會正式比賽項目后，世界各國對高爾夫運動的關注日益增強，人們參與高爾夫運動的愿望也越來越強烈。在我國，隨著國民經濟的快速增長，社會公眾體育需求的日益多元化，具有“奧運身份”的高爾夫運動以其獨特的魅力，吸引更多人參與其中。同時，因我國政府對奧運會的高度關注，也會形成官方影響并產生相關政策導向問題。毋庸置疑，高爾夫運動的蓬勃發展會帶來高爾夫球人口的迅速發展，與之相伴的高爾夫產業也方興未艾，在一定程度上改善了投資環境，帶動了相關產業發展，增加了就業機會，提升了生活品味和城市形象，促進了社會經濟的發展[1]。同時，高爾夫球場數量也迅速增加，截止2010年底全國有近600家高爾夫球場，然而，其中只有10家左右有正規審批[2]。絕大多數違建高爾夫球場在不同程度上都存在著非法圈地行為，并寄希望通過高爾夫球場建設，實現其產業價值的最大化，這就引發了中國社會中一股高爾夫“圈地運動”熱潮。目前，越來越多的高爾夫圈地現象受到了社會公眾的質疑，也受到了國家政策的規制。我國高爾夫圈地現象究竟帶來了哪些社會問題？因何而發生？如何治理？筆者從社會學角度進行闡釋，并希冀找出我國高爾夫運動健康有序發展之路。

1 我國高爾夫圈地現象：不得不正視的社會問題

作為西方大眾化的休閑體育運動，高爾夫運動一進入中國就被扭曲地戴上了“貴族運動”的標簽，高爾夫球場也成為社會名流和政要的“高端私人會所”。近些年來，隨著經濟社會的發展和民眾社會意識的提高，飛速發展的高爾夫運動日益為大眾所關注，與之相伴而來的高爾夫圈地現象引發諸多社會問題，成為輿論的熱點話題。

1.1 失范與失靈：政府行為問題

從東部沿海到西部高原，從城市中心到郊區，從良田到林區，到處都存在的高爾夫圈地現象受到黨和政府的高度重視。為了遏制高爾夫圈地現象等固定資產投資快速增長的勢頭，2003年11月，國土資源部出臺的《關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知》規定，不得報批高爾夫球場用地，隨后又頒布了《國務院辦公廳關于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求暫停新的高爾夫球場建設，清理已建、在建的高爾夫球場項目，規范已建高爾夫球場的運營。同時明確規定，自本通知印發之日起至有關新的政策規定出臺前，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。此后，中央政府接連出臺了《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《關于開展高爾夫球場建設情況調查的通知》和《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》等多個文件，對高爾夫圈地現象進行限制。然而，一些地方政府為了自身利益，基于地方保護主義，對中央政策陽奉陰違，打著中央政策的擦邊球，或“另辟蹊徑”，或“暗度陳倉”，以體育公園、生態園、綠化項目等旗號違規批復高爾夫球場建設，相關執法監督部門也視而不見，以致高爾夫圈地現象屢禁不止。這種地方政府行為的失范，使得中央政府的立法、行政管理以及各種經濟政策手段得不到有效實施，最終導致政策嚴肅性的下降和政府公信力的缺失，產生政府失靈的現象。

1.2 擴張與擠壓：利益分配問題

在我國，高爾夫圈地現象根源在于由高爾夫產業帶來相關產業利益的驅動。高爾夫球場是各種利益的集合體，涉及地方政府、開發商和失地農民等多方利益，而由此產生的利益沖突也變成了一個重要的社會問題。2011年5月14日，CCTV《焦點訪談》播出《目無禁令的高爾夫球場》就對云南石林“以租代征”違規建設高爾夫球場引發的一系列利益分配問題作了專題報道。地方政府部門往往把高爾夫球場建設作為“面子工程”和“政績工程”，既可以招商引資增加稅收，又可以綠化環境，改善城區面貌；開發商則利用高爾夫運動的符號象征價值，大規模建設高檔商品房、別墅，創造巨大的經濟收益；失地農民在耕地被侵占后，失去了謀生之所依，僅獲得一次性補償或者更為低廉的租金。總之，在實際的利益分配上，為了最大限度地追求“政績”和商業價值，地方政府與開發商珠胎暗結進行權利交易，盲目擴張高爾夫球場，同時又弱視失地農民的既得利益，甚至侵占失地農民的原有利益，擠壓失地農民的生存權利，必然影響到社會的長治久安和經濟的健康發展。2010年6月5日，CCTV新聞調查欄目播出的《三元村的高爾夫之痛》講述了貴州省修文縣違規建設高爾夫球場造成的15年之久的利益沖突問題，引發了諸多的社會矛盾，影響了當地社會穩定。

1.3 生存與享樂：貧富差距問題

當前，由于缺乏足夠的時間積累和文化積淀，高爾夫運動的社會軌跡仍然停留在貴族化享受階段，成為貧富差距的社會標志[3]。高爾夫球場使富人和窮人成為一欄之隔的鄰居，也使得貧富差距問題更加凸現出來。（1）從收入來源來看，高爾夫圈地運動為開發商帶來了多重利益，而失地農民除了低廉的補償金外，只能靠外出打工或出賣廉價勞動力來賺取生活費用。如在貴州修文縣三元村，由于沒有土地，一少部分沒有外出打工的農民靠修壩坎、挖泥巴等純體力活來賺錢維持家用，月工資僅500元，甚至年過七旬的老人仍要以打零工維生。（2）從居住環境來看，高爾夫球場和別墅群聯姻組成的奢華小區與失地農民擋風遮雨的房屋形成了巨大的視覺反差。如在安徽國家級貧困縣長豐縣，一邊是元一高爾夫球場一望無垠的草坪、整齊的別墅、優雅的會所，一邊卻是失地農民住著“半拉子”的紅磚裸露房，靠撿破爛、吃山芋過著家徒四壁的日子[4]。（3）從消費環境來看，高爾夫球客一擲萬金的豪情與失地農民緊澀的生活形成鮮明的對比，“在高爾夫球場上過完幾個小時的紳士生活后，老板們就一頭扎進燈紅酒綠的夜總會”的中國特有的高爾夫景觀飛速地提升了當地的消費水平，破壞了當地原來的消費環境，使得失地農民無法承受日常消費之重，變得越來越窮。富人盡情消遣，窮人流離失所，一堵圍欄兩重天，貧富差距成了高爾夫球場內外難以跨越的鴻溝。是生存還是享樂？對高爾夫圈地現象，必須要用公平和正義來加以考量。

1.4 浪費與破壞：資源環境問題

資源和環境問題是高爾夫運動發展必須要面對的又一重要問題。泛濫成災的高爾夫圈地現象既浪費了大量的資源，又破壞了生態環境，使得我國本來就比較短缺的資源和脆弱的環境面臨著越來越大的壓力。高爾夫是一個吞蝕土地的大戶，600余家違規建設的高爾夫球場更是占據著大面積的優質土地，其中42%的球場占用可利用土地，嚴重浪費大量的土地資源，損害了國家和農民的利益，也沖擊著我國保18億畝耕地的紅線。高爾夫又是一個用水大戶，一個18洞的球場每年用水量最少達40萬噸以上，若不采取節水措施，球場灌溉所需的巨大用水量是對水資源的無情掠奪，特別是在水資源缺乏的地區，高爾夫球場更是濫用城市飲用水，還過度開采地下水，有的甚至超采深層地下水，這不僅耗費大量水資源，還給社會帶來民生問題。2011年，CCTV《經濟半小時》欄目報道了高爾夫球場與民爭水的案例，在大連出現了高爾夫球場用飲用水灌溉草坪，而周圍村民卻沒有水做飯的局面。資源的浪費又會引起一系列的環境問題，高爾夫球場以及附加的房地產項目嚴重破壞著自然環境：一方面，高爾夫球場建設帶來的單一植被和房地產項目開發帶來的大量垃圾打破了原有的生態系統平衡，嚴重影響當地生態物種的多樣性；另一方面，使用大量化肥和噴灑殺蟲劑、除草劑等化學藥品，既降低了土地質量，又會對周邊環境造成污染，影響了該地區自然環境系統可持續發展。高爾夫運動是健康的、有益的，它的發展也應是健康的、有益的。因此，高爾夫運動的發展應基于人與自然的和諧關系，不應建立在瘋狂圈地、無情耗水和嚴重破壞自然環境的基礎上。

2 高爾夫圈地現象的社會成因

2.1 社會分化：矛盾的內在根源

社會差別的歷史動因是社會分化[5]。改革開放帶來了中國社會過去30年的急劇變遷，其中一個重要的社會后果就是，社會經濟不平等的拉大導致了社會階層的重新分化與重組[6]。在重組過程中，社會分化以日益加快的速度向著縱深發展，處于垂直分化中的各個地位群體在根本利益、基本態度、行為傾向、社會表現等諸多方面都存在著較大差別。較高地位的強勢群體成為資源優勢集團，對相對稀缺的社會價值物的占有量、獲取機會和滿足需求的程度遠遠大于較低地位的弱勢群體。近些年，在GDP至上、市場效益至上和土地財政至上的驅動下，強勢群體瘋狂汲取弱勢群體的資源和利益，地方政府與民爭利、資本與民爭利、權力和資本聯盟與民爭利的現象層出不窮，其中尤為明顯的是政府、資本和權資聯盟與民爭地的現象。我國高爾夫圈地現象正是以土地爭奪為基礎的各社會階層之間矛盾沖突、利益糾紛交織的集合體。精英群體的高端需求和底層農民的低廉補償之間的巨大利益差是政府和開發商共謀圈地的驅動力，驅使著高爾夫圈地現象的不斷滋生。而對土地資源占有的分化又拉大了開發商、政要名人和失地農民等群體之間的差距，并將這差距集中呈現在高爾夫球場周圍。人們在“站隊”后，地位、身份乃至心理也發生著深刻的變化，從而加劇了社會的垂直分化，引發了諸多矛盾和沖突。

2.2 利益刺激：矛盾的核心因素

“在經濟活動中，每個人能在趨利避害的本性下，利用一切手段和方法有理性地追求自身利益最大化?！盵7]在高爾夫圈地現象中，隱藏的是球場為開發商、地方政府帶來的巨大利益。土地自然成為地方政府、開發商和失地農民等利益相關者不同利益訴求的核心，成為他們進行利益行動選擇的動力。地方政府為了追求政績的最大化，根據現行土地制度依法征收土地，再通過劃撥、出讓、租賃等方式招商進行高爾夫球場建設。通過土地交易，地方政府不僅可以獲取巨額的土地財政收入和征收可觀的高爾夫球場經營娛樂稅收，而且還可以擴大城市規模、建設政績和形象工程。同時，一部分政府人員為己私利，違法違紀，收受賄賂。開發商為了實現高爾夫球場的經濟效益最大化，一方面盡可能地減少投入資金，以低廉的價格和較低的土地補償金獲取土地開發權，建設高爾夫球場，以廉價的工資雇傭失地農民建設和維護高爾夫球場，以最低的成本來維系高爾夫球場正常運營；另一方面，不斷擴展高爾夫運動附加產品，積極開發高爾夫運動伴生的房地產和旅游產業，盡可能提高土地增值部分收益，擴大利潤分成。失地農民為了土地補償和社會保障的合理化、長遠化，不僅積極追求合理的安置和長期的社會保障，而且努力爭取工作崗位，實現增加收入、改善生活的目標。然而，由于話語權的缺失，失地農民的利益訴求往往難以得到合理保護與實現?？傊郀柗蛉Φ噩F象緣于巨大的利益刺激，各利益相關者為了其中的利益分配必然會相互爭奪，矛盾沖突也必然在所難免。

2.3 責任缺失：矛盾的擴張性力量

現代化進程中，政府扮演著“經濟導向型政府”的角色，充當著經濟建設的主角，揮舞著“指揮棒”，不遺余力地發展經濟，客觀上推動中國社會經濟發展起到了不可或缺的作用。然而，片面地追求經濟增長導致了政府職能的越位、缺位和錯位，造成了政府責任的缺失，使得政府在一定社會層面上缺乏應有的社會公正。既不能很好地維護和實現社會公平和正義，也不能有效地調節和控制社會矛盾沖突，在很大程度上促使了社會矛盾的更加突出，使其呈連帶性、迅速擴張性表現趨勢。（1）政府職能越位、錯位、不到位。市場經濟下，政府應當是公共服務型政府，然而，為抬高地價、吸引外來投資、提升城市品位形象，地方政府將國家禁令拋擲腦后，主動上門招商引資，違規建設高爾夫球場。這種利用行政意志來扭曲市場經濟的行為推動了高爾夫圈地現象的“繁榮”。（2）政策缺乏操作性和連續性。針對違規高爾夫球場問題，中央多個部委聯合執法，屢次出臺政策進行整治，而慣用的制止、督辦、從嚴、追究等檢查方式往往是雷聲大、雨點小，而且針對性不強、漏洞多、可操作性差、治標不治本，高爾夫球場隨意借個“準生證”繼續“超生”。（3）政府監管不力，執法不嚴。責任立法的不健全造成法源上的缺陷，不利于政府進行責任追究，從而導致執法監督人員責任意識淡薄，甚至包庇縱容違法亂紀，致使政府政策不能得到有效落實，法律權威被一再褻瀆，高爾夫球場數量一再增加。（4）潛規則盛行，腐敗滋生。高爾夫圈地現象的泛濫和盛行與地方潛規則密不可分。隱藏在正式規則之下卻實際發揮作用的潛規則，既讓地方官員快速實現了“卓越”的政績，又給地方官員創造了中飽私囊的機會，在一系列權錢交易后，開發商獲得了開發高爾夫球場的“便捷通道”。

2.4 媒介涵化：矛盾的助推器

隨著媒介的飛速發展和消費社會的形成，大眾媒介所提供的符號現實就成為影響人們主觀現實的決定性力量，人們不可避免地會受到大眾媒介的涵化作用[8]。自20世紀80年代新中國第1個高爾夫球場建成起，高爾夫運動就成為社會輿論爭議的焦點，其獨特的身份符號象征在中國大眾媒介的推動下不斷被強化，逐步演變成精英階層或有閑階層彰顯身份和地位的“炫耀性消費產品”。為了獲取巨大商業利益，開發商充分利用電視、雜志報紙、網絡信息和廣告標示等大眾媒介的涵化效應，不斷建構高爾夫運動的“貴族身份”，夸大宣傳高爾夫運動附加的別墅群、度假村等相關產品的符號消費象征意義。社會大眾是通過虛擬環境來感知社會的發展和變動的[9]，大眾媒介的這種話語權力操縱和控制著消費，潛移默化地影響著人們的消費觀念，不斷地塑造著人們的主流意識形態，使人們認同高爾夫運動的符號價值，進而追捧高爾夫運動的炫耀性消費。為了得到身心愉悅，獲取榮譽、面子、聲望和地位，較富有階層在高爾夫運動以及高爾夫運動附加產品領域中展開了激烈的消費競賽，這種競賽拉動了高爾夫經濟，帶動了高爾夫球場周邊土地和房產的增值，為高爾夫運動的蔓延提供了源源不斷的動力?？傊?，作為社會主流意識形態的助推者，大眾媒介宣揚了高爾夫符號消費象征意義，涵化了社會大眾意識，制造了高爾夫圈地現象的泛濫。

3 高爾夫圈地現象泛濫的矯治之道

3.1 社會均衡：風險社會的必由之路

“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。”在全球化浪潮的影響下，“時空壓縮”式的社會轉型使現代中國社會尚未達到合理均衡狀態，正在步入風險社會時代[10]。高爾夫圈地現象引發的一系列社會問題正是風險社會時代的一個縮影，是社會不穩定均衡的一種表現。這一失調現象若不及時矯正，將會引起沒有任何調整性干預的進一步失調，還將會使現有社會系統本身趨向毀滅。（1）完善收入分配機制，合理調控各階層比例。政府應規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，合理限制資本的逐利沖動，進一步擴大中等收入者比重，縮小收入差距，逐步形成橄欖型分配格局。（2）構建弱勢群體的利益集團，實現各階層利益表達均衡。政府應大力扶持各種社會組織，尤其是代表失地農民的組織，用法律手段來確保失地農民的利益表達權利，不斷提高失地農民的利益表達意識，用有效的制度安排來容納和規范利益表達，開放失地農民的利益表達渠道，構建均衡的利益博弈機制，協調好社會各群體的利益關系。（3）均衡發展各類型高爾夫球場，讓全民共享高爾夫運動。就其本質意義而言，高爾夫是一種運動形式，具有增強體質，促進人全面發展的作用，理應全民共享。針對高爾夫球場建設，政府不應禁止一切球場的建設，應根據市場需要和運動需求科學規劃各地區、各類型高爾夫球場的分布，嚴格限制豪華高爾夫球場的建設，大力發展中小型公共高爾夫球場，建立公益性和大眾化的消費價位，讓高爾夫運動回歸大眾，讓全民共享高爾夫運動。

3.2 責任政府：和諧社會的政治訴求

責任政府是民主政治時代的一種基本價值理念，它要求政府必須回應社會和民眾的基本要求并采取行動加以滿足，必須積極地履行其社會義務和職責，必須承擔道義上、政治上、法律上的相關責任，必須接受來自內部的和外部的控制以保證責任的實現[11]。高爾夫圈地現象引發的一系列不和諧現象削弱了政府的公信力和執行力，凸顯了政府的責任問題。如何在治理高爾夫圈地現象泛濫過程中加強民主政治建設，構建責任政府是必然選擇。（1）政府要準確履責。一方面，政府要勇于擔當對違規高爾夫球場的治理責任，對高爾夫圈地運動中違規、違法行為予以堅決制止，堅決拆除危及民生的已建違規球場，并封堵此類球場的審批和建造；另一方面，政府要自覺承擔起高爾夫運動健康發展責任，合理疏導不危及民生的、已建成的違規高爾夫球場走上公共服務之路，解封公共高爾夫球場的審批和建造，鼓勵在廢棄地建造高爾夫球場，以滿足日益增長的高爾夫運動需求。（2）落實政府和公務員的行為標準和規范，增強政府和公務員的責任意識。通過進一步細化政府和公務員的道德標準，致力于建設一個道德責任的氛圍，并將道德評價納入組織績效考核，不斷增強責任意識和公仆意識，正確認識高爾夫圈地現象中的社會公正問題，將廣大人民群眾的根本利益放在第一位，及時有效地回應失地農民的訴求。（3）構建責任體系。構建政府責任體系是治理高爾夫圈地現象的制度保障。進一步強調政府職能定位，明確高爾夫圈地現象中失地補償、居民飲水、居民擇業等民生問題的政府職責，完善高爾夫球場建設審批程序，明確每一步負責人的行政責任，建立有效的責任擔負機制，責任到人、依法問責，破解變相高爾夫球場形成的鏈條。（4）改革政府績效考核制度，制約政府的短視行為。高爾夫圈地現象的泛濫很大程度上反映了地方政府短期逐利，擴大政績的現象。建立科學的行政績效評估體系，績效考核指標多元化，將經濟指標、社會進步、民生改善和生態效益放在同等重要的地位，徹底轉變單純以GDP論英雄的官員考核模式，從而制約違規高爾夫球場的不斷涌現。（5）完善政府監督機制，強化對行政權力的監督。通過借助政府外部制度性的制約力量和人民群眾的監督力量對政府行為進行制約，并充分發揮傳聞媒介的作用，建立多元的、高效的監督機制，強化對政府和公務員行政權力的監督，杜絕“獨斷獨行”“濫用職權”，遏制在高爾夫圈地現象過程中腐敗問題的滋生。

3.3 空間正義：城市發展的價值取向

高爾夫圈地現象是伴隨著城市化的進程而逐步泛濫起來的。以空間效益為目標的大型高爾夫項目開發中突出強調GDP貢獻和稅收，忽視了公民權利和社會正義[12]。日趨嚴重的城市空間不公被呈現出來：資源優勢群體對城市空間的剝奪，城市空間對鄉村空間的過度擠壓下失地農民的邊緣化，城市空間的碎片化，公共空間的過分資本化。這些城市空間正義的缺失，不僅引發了一系列的社會問題，也影響了城市的可持續發展。高爾夫項目的開發應該、也必須符合空間正義原則，必須惠及所有人。（1）重新界定政府的作用和干預內容，建立有限政府。有限政府是空間正義的制度基礎[13]。在高爾夫項目的規劃、實施和治理過程中，應縮小政府的干預范圍，建立起一種以政府為主導，社會力量、市場力量和公眾力量介入的參與式機制，確保每個社會成員能公平地獲得高爾夫項目占用空間資源的信息，并均等地享有自我生活空間的權利。（2）在高爾夫項目規劃、實施過程中，提高公民參與水平。按照空間正義原則的要求賦予公眾參與的機會，保證失地農民參與的權利和機會是平等的，并建立完善的公眾參與渠道，以規范的程序和方式來表達各利益相關者的訴求。（3）強化企業行業自律和社會責任感。高爾夫球俱樂部要在社會中生存和發展，必須通過承擔倫理責任，兼顧各個利益相關者的利益[14-16]。塑造開發商的道德人格、增強其社會責任意識，不斷強化員工道德素質的教育和培訓，讓高爾夫球俱樂部成為社會道德典范組織，引領城市精神文明的建設。（4）要正確認識和應對高爾夫圈地現象引發的空間不公的社會抗爭行動。建立失地農民利益訴求長效機制，通過多種渠道傾聽失地農民的心聲，完善征地補償機制，著重考慮失地農民的擇業問題，合理引導失地農民身份轉換，最大限度地保障所有公眾共享高爾夫運動的發展成果。

3.4 代際公正：可持續發展的必要考量

作為最古老的現代體育運動，高爾夫運動已走過了幾百年的歲月，是前代人留給現代人的文化財富，也將在現代人的繼承下留給后代人。在代際傳遞過程中，高爾夫運動必須遵守可持續發展理念，“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害”。（1）樹立可持續發展觀。高爾夫項目的開發必須建立在經濟增長、社會發展、環境保護3個核心內容的基礎上，全面、協調、可持續發展，必須解除“本代利己主義”的利己觀，樹立利他主義代際觀，既關注本代人的利益，又要兼顧后代人的利益。（2）高爾夫運動回歸平民化。運動不應該有高低貴賤之分，古老的牧羊人游戲不應該成為彰顯身份的貴族運動。百年后，高爾夫運動脫下貴族外衣，重返奧運大家庭，不僅是這個運動項目的幸事，也是后代人的幸事?；貧w平民化，消除高爾夫運動的特權遺傳因素，為后代人創造平等的參與機會，才是高爾夫運動可持續發展之必經之路。（3）重視資源與環境的代際公正。資源與環境的代際公正是指資源與環境在代與代之間進行公平的分配和使用[17]。在高爾夫圈地現象中，對耕地的侵占、對水資源的濫采濫用和單一植被造成的環境污染在代際上都有違公平正義?！懊恳淮粌H必須保持文化和文明的成果，完整地維持已建立的正義制度，而且也必須在每一代的時間里，儲備適當數量的實際資金積累?！盵18]在高爾夫項目開發過程中，政府和開發商必須樹立代際責任觀，按照羅爾斯的“正義的儲存原則”公平合理地分配自然資源，特別是對地下水、能源等非再生資源的合理利用，通過制定法律制度防止或減少狹隘的人類中心主義在高爾夫運動中的滲透，用法律來維護代際環境公正，同時，構建和諧的人與自然、人與社會、人與人的德規范，增強環境倫理意識，把資源與環境看作獨立客體予以尊重和愛護。

4 結語

高爾夫圈地現象泛濫并非完全是市場選擇的結果，而是我國現代化進程中的伴生現象，它引發的一系列社會問題是我國諸多社會失調現象交錯的結果，具有長期性和復雜性的特點。對已建成的違規高爾夫球場，必須在科學發展觀的指導下進行治理，堅持以人為本，全面考慮經濟、政治、文化、社會和生態的發展，統籌兼顧，從長計議，堅持從最廣大人民群眾的民生問題來考慮違規高爾夫球場的去留，危害民生的球場堅決拆除，改善民生的球場合理疏導、補辦手續，促其合法經營。高爾夫運動是一項健康的現代體育項目，我們要清醒地認識到當下國人參與高爾夫運動的愿望越來越強烈，然而，當前我國高爾夫球場（特別是公共高爾夫球場）的數量遠遠滿足不了國人日益增長的高爾夫運動需求。因此，對新高爾夫球場的審批和建造，在政策上不應該一堵到底，應采用疏堵結合的管理方針，統籌規劃、合理布局，既要堅決封堵侵占耕地、破壞環境、危及民生的高爾夫球場的滋生，又要鼓勵在城郊垃圾場、礦場退化地、污染廢棄地等不可利用土地上建造公共高爾夫球場，讓高爾夫運動回歸大眾化，從而實現我國高爾夫運動的可持續發展。

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Sociological Reflections on Golf’s Enclosure Phenomenon in China

GE Xiaojun1，SHEN Keyin2，3，CHENG Ying1
（1.School of PE and Health，Chuxiong Normal University，Chuxiong 675000，China；2.School of Economicsamp;Management，Wuhan Insti?tute of Physical EDucation，Wuhan 430079，China；3.Postdoctoral Station，Central China Normal University，Wuhan 430079，China）

Golf’s enclosure phenomenon in China，which is characterized by maximizing the industry value with massively illegal enclosure under the name of constructing Golf course，is becoming an inevitable social problem.The widespread phenomenon is not only the cause of market economy’s choice，but the associated situation in the process of modernization.A series of problems triggered by enclosure is the consequence of social imbalance among different sec?tions.Employing the document and literature research，logical analysis，and based on sociological perspective，the authors interpreted many highlighted so?cial problems in golf’s enclosure phenomenon，such as the inappropriate behaviors of local government，the interest conflict，the gap between the rich and poor，waste of environmental resources and the destructions on environment；then，analyzed the causes of golf’s enclosure phenomenon from four aspects of intensified social differentiation，stimulation of interest，lack of responsibility and the boost of media acculturation.The research showed four major ways to rectify golf’s enclosure phenomenon：the realization of social equilibrium，the construction of government responsibility，the maintenance of spatial justice and the reflections on intergenerational justice.At the same time，the public sports needs should be fully considered in order to avoid impairing the social jus?tice，disrupting environmental resources and sacrificing the interest of our off-springs.It is necessary to effectively integrate the efforts among market，local government and the whole society so as to establish a fairer and more reasonable managing mechanism and promote sustainable development of golf in China.

golf sports；enclosure phenomenon；sociology；correction

G 80-05

A

1005-0000（2014）01-024-05

2013-10-23；

2014-01-10；錄用日期：2014-01-11

國家社會科學基金項目（項目編號：12CTY007）；云南省教育廳科研基金項目（項目編號：2013Y059）

葛小軍（1980-），男，河南淅川人，講師，研究方向為體育人文社會學。

1.楚雄師范學院體育與健康學院，云南楚雄675000；2.武漢體育學院經濟與管理學院，湖北武漢430079；3.華中師范大學博士后流動站，湖北武漢430079。