過去打壓房價是“虛情假意”嗎？

文顯堂

在人口眾多、人均擁有土地面積只有世界平均水平29%的中國，房屋作為民生的必需品，不能完全市場化，從一開始就應當采取限價政策。但不知為什么，政府一直沒有采取限價政策。

在發達的市場經濟國家，如美國、法國、德國等都曾以不同方式對房地產采取過限價政策。中國既然對糧食、水電等民生必需品采取限價政策，房屋也是民生必需品，政府為何不采取限價政策？正如人們知道的那樣，只采取限購政策，而沒有采取限價政策，這為房價非理性地上漲留下了一個致命的窗口。

改革開放前，中國公民的住房一直很緊張，人均住房面積只有3.6平方米。為了改變這種狀況，政府從20世紀80年代開始推動“住房的商品化、社會化”，期待能夠靠“國家、單位、個人共同出力”的方式來解決公民的住房困難。政策導向是建立以中低收入家庭為對象、具有社會保障性質的經濟適用住房供應體系和以高收入家庭為對象的商品房供應體系。然而，在這二者的取舍上開始出現問題，各地政府對房地產的經濟功能過于重視，強力推動商品住房供應體系，這決定了中國房地產未來的命運。

后來房地產的經濟功能被進一步強化。1998年的（國發〔1998〕23號）文件將房地產正式定位為“新的經濟增長點”。這次改革釋放了中國被壓抑多年的商品住宅需求，開啟了房地產投資的高速增長。上一屆中央政府組閣之后的2003年8月，國務院正式下發文件（國發〔2003〕18號），明確寫道：“房地產關聯度高，帶動力強，已經成為國民經濟支柱產業”。這是對1998年所確立的“新的經濟增長點”的進一步升級。但此后房地產行業卻進入了只注重住房的經濟功能，而忽略住房民生功能的時代，導致商品房價格快速上漲，大多數家庭喪失了房屋購買能力，越來越多的民眾開始對房價表達不滿。

面對如此嚴峻的形勢，國務院又下發文件（國發〔2010〕10號），要求“堅決遏制部分城市房價過快上漲”，這話里的潛臺詞則是允許房價上漲，但不能上漲過快。這份文件雖然在第一條就開宗明義地指出：“住房問題關系國計民生，既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題”，但也沒有采取限價政策，只是采取了限購政策。房價的快速飆升未能得到有效遏制，社會上流傳著“房價總經理說了算，總理說了不算”的調侃。

實質上，房產限購政策不僅沒有起到遏制房價暴漲的作用，反而卻起到為房地產營銷的作用。越是限購，就越給房地產造成一個虛假的市場稀缺印象，限購變成搶購，進一步推動房價暴漲。誰都知道，打蛇要打七寸，過去所有打壓房地產的政策都沒有打到房地產的“七寸”。出現這種情況，是利益集團操縱的結果，也是政府推行土地財政的結果，更是忽視房屋民生功能而只顧房屋經濟功能的結果。所以，過去對房價的打壓，都是假打壓，而不是真打壓。

中國房地產業發展到今天，政府實施房屋限價政策的時機早已過去，積極穩妥的辦法是維持房價基本穩定，避免民眾財富縮水。同時，政府在提供更多保障房上下功夫，最大限度地保證居者有其屋。現在的中央政府正在為此而努力。endprint