連續受賄11年年均斂財百余萬——蘇州黃承風受賄案追蹤

□莫 非

（編輯 孫素成）

2014年6月24日，江蘇省人民檢察院發布了五起典型反貪案例，其中蘇州高新區保稅物流中心原總經理黃承風受賄案位列其中。

黃承風只是個副處級干部，他從當科級干部起開始以權謀私收受他人賄賂，連續11年不間斷，至2012年案發共收受他人賄賂1150余萬元，年均受賄達百萬元以上。黃承風是以何種手段斂取到如此之巨的不義之財的呢？

從收受一輛二手車開始蛻變

1963年11月出生的黃承風，因早年搏得一張大專文憑，后在那個重知識、重干部學歷的年代，有幸擠進官場。當上國家干部后，黃承風十分努力，工作能力也日漸表露出來，并受到上級的器重，1998年，35歲的黃承風被提拔為蘇州高新區經濟發展局（后為經濟發展和改革局）副局長，分管進出口業務。

在副局長位置上的頭兩年，黃承風面對一個個斂財機遇，還算頭腦清醒，能頂得住形形色色的誘惑。當時黃承風給身邊人的印象是：有能力、敢擔當。然而以后的事實證明，黃承風未能經得住誘惑。

黃承風剛當副局長不久，當地一家信息技術公司便承接了蘇州高新物流中心海關監管點的電子設備監管工程，工程款的結算須有黃承風認可。工程結束，信息技術公司的女老總路燕就找到黃承風幫忙，希望盡快拿到工程款，并許諾事成之后會表示“感謝”。沒多久，工程款全額付給了路燕的公司。

路燕看中黃承風手中的權力，花7萬余元買了輛成色不錯的二手桑塔納轎車欲送給黃承風，黃承風想收車，但又不想日后成為“把柄”，就對路燕稱：“車子我先留著用，不過算是我借你的。”之后這輛車還是過戶到了黃承風名下。后來，黃承風把這輛車賣了，錢也落進自己的腰包。

黃承風在收下路燕送的轎車后，兩人的私交加深。2001年上半年的一天，黃承風對路燕稱自己將去歐洲考察，路燕隨后兌換了5000元美金送給黃承風。

2004年11月，蘇州高新區成立保稅物流中心籌備小組，黃承風被調來擔任籌備小組組長。2005年，總投資15億元人民幣的保稅物流中心正式成立，黃承風出任辦公室主任，后又擔任總經理（副處級），直接負責各工程項目的招投標和資金使用，可謂大權在握。一時間，黃承風成了各路老板巴結的對象。

黃承風在路燕身上嘗到了權力變成金錢的甜頭，成為保稅物流中心“一把手”后，他的貪欲愈發膨脹了。

2004年，蘇州高新區保稅物流中心要采購正面吊和空箱堆高機，上海一家叉車公司老板李凱獲悉后，趕到蘇州并帶上分公司負責人張某，給黃承風送了一筆錢，打下鋪墊。2005年下半年，保稅物流中心開始啟動吊車訂購項目，張某讓手下心腹領出15萬元，借宴請黃承風的機會，將巨款塞給了他。不久，張某再次送給黃5萬元，并轉達李凱的意思，希望黃承風別再壓價了，同時承諾，如果不招標即能做成這項交易，可以給其5個點的回扣。黃承風答應了，相關人員按其旨意，與叉車公司簽訂了購買合同。黃承風又收了張某給的5萬元。之后，叉車公司又給了黃20萬元的回扣。僅這一筆買賣，黃承風前后就撈了60萬元。

2006年，路燕獲悉保稅物流中心有個軟件項目要招標，找到黃承風要求幫忙，黃當即答應下來。路燕的公司中標拿下該項目后，一次性送給黃承風30萬元現金。在該軟件工程完成后，黃承風又先后兩次共收受80萬元。

在金錢的巨大誘惑面前，黃承風變得見錢眼開，從受賄發展到索賄。

一項問題工程他竟撈了350萬

在金錢面前，手握實權的官員一旦貪欲膨脹，那后果是很可怕的。2005年至2010年間，黃承風盯住一個人，以安排工程、工程出現問題后不追究、少返工等手段，索賄350萬元，就是極具典型的鮮活例證。

蘇州景典市政工程有限公司老板付軍，一直想從黃承風掌控的物流保稅中心承攬些工程，但又苦于對其不熟悉，始終撕不開這個口子，真可謂傷透了腦筋。2004年上半年的一天，付軍獲悉蘇州利生體育場館工程公司老板卜強與黃承風的關系非同一般，就找卜強幫忙做黃承風的工作。卜強倒也好說話，明示付軍道：“黃承風的工作我可以做，但他辦事是有條件的，你要有心理準備。”“只要能賺到錢就行，別的都好說！”

卜強是黃承風當年從昆山調到蘇州后，結識的第一個知心朋友，從其負責籌建到當上蘇州高新保稅物流中心總經理起，黃承風就與其合謀共同發財，他安排卜強開公司，并讓卜強的公司承接工程，還明目張膽地要卜強向其他老板推介工程業務，并言明卜強賺到的錢均由兩人平分。

保稅物流中心的一項大土建工程項目將對外招標，付軍獲悉后即找卜強向黃承風打招呼。隨后卜強向付軍回話：“你公司不具備招標資質，但黃老板（指黃承風）同意你利用別的公司的資質去投標，后面的事由他來操辦，但接到工程后你須支付他工程總額3個點的回扣，你干不干？”付軍嘴上答應得爽快，但心里卻感到黃承風的胃口真的是大！

之后付軍經黃承風關照，又從另一家中標公司分包到了一項大工程，如此一來付軍做大了，黃承風通過卜強去找付軍，要求把回扣額上提到全部工程總價款的4個點，付軍只好答應。

既要滿足黃承風的胃口，自己又要賺大錢，付軍在施工中不惜犧牲工程質量，以致2009年完工的一項土建工程路面起拱，出現大面積質量問題。面臨返工重建的緊急關頭，付軍只得再求助卜強，希望他在黃承風面前打打圓場，盡量少返工。黃承風提出回扣額在原基礎上再加一個點，否則堅決全部返工。付軍不敢說半個“不”字，黃承風這才“網開一面”。如此一來，付軍只是對出現嚴重質量問題的部分稍作返工，因此省下大筆費用。

付軍從2005年至2010年間，共分四次以現金存單的方式給了黃承風350萬元，黃承風分了一半給卜強，以兌現雙方的私下承諾。

動動歪點子就一次得手200萬

黃承風以權斂財，不僅膽子大，鬼點子也多，防東窗事發的意識更強。

2006年8月初，黃承風萌生了開一家飯店的想法，他設想有那么多建設工程單位的老板有求于自己，飯店開起來后，穩賺不賠！拿定主意后，黃承風即找到好朋友孔文明協商，兩人達成一致后，黃承風又拉好朋友宋磊加盟。三個人商定在蘇州工業園區盤下廣記餐飲公司，預算總投入200多萬元。按黃承風的定調，約定由宋磊、孔文明各出資7.5萬，其余的200萬元由黃承風自己解決。

黃承風有的是錢，但他出點子開飯店卻不想動用自己口袋里的錢，而是要用權力借“雞”生“蛋”。蘇州某建筑集團公司在黃承風手下的保稅物流中心承建有三項工程，公司老板杜國平時給黃承風燒香不多，這次黃承風打算要讓這家公司放點血。這年8月的一天，黃承風來到杜老板的辦公室，稱卜強的公司現遇到資金周轉困難，要其公司借200萬元給卜強。杜國太了解黃承風其人，只要一旦得罪他就會麻煩不斷，只得安排財務將200萬巨款打到卜強公司的賬上。卜強見錢到賬后，按黃承風的吩咐，安排人將款項轉到黃承風指定的賬戶，用于其投資開飯店。

2008年底，杜國所在公司財務主管告之其，稱公司借給卜強的那200萬元拖得太久了，問杜國打算怎么辦？杜國讓財務主管去催討，后卜強分兩次將200萬元還給了杜國的公司。黃承風獲悉后很生氣，2009年5月，他當面找到杜國，要其將要回的200萬元再還給卜強。杜國實在得罪不起黃承風，只好照辦。

收不回借出的200萬，公司的賬就沒法做平。萬般無奈之下，杜國只好以虛增人工費等不當手段，沖掉了那200萬元，這樣總算蒙混過關。事情至此，杜國心里其實也清楚，這筆由黃承風干預借出的200萬元，弄不好就進了黃承風的個人口袋，幾無要回的可能，所以從此也就不敢再要。

飯店經營幾年，黃承風賠了老本，只不過倒霉的是杜國的公司，黃承風本人其實分文無損。黃承風原以為這200萬賠就賠了，但事實并非如此，有賬總是要算的，只是還沒到那一天罷了。

東窗事發余生將在大牢中度過

凡是以權謀私瘋狂斂財的貪官，都自認為聰明，結識的人可靠，拿人錢財做得天衣無縫，全然忘了“若要人不知，除非己莫為”這句古訓。黃承風就是這樣一個貪官，根本想不到自己會有東窗事發的那一天，他的如意算盤徹底打錯了！

早在2010年秋季，即有人舉報黃承風在當年采購上海某叉車公司的吊車項目時，違反規定，不經招標程序實施采購，并收受對方相關人員的巨額賄賂。這封舉報信寫得較翔實，舉報人也留下了聯系方式，具有很高的查處價值。遺憾的是后來當反貪干警聯系該舉報人時，該舉報人卻突然變卦不肯露面，再后來連電話也打不通了。但反貪干警并沒有放過這條線索，經長時間的努力，終在2012年8月找到了當年向黃承風行賄的李凱，并一舉突破該案，坐實了這樁權錢交易的證據。

同年8月中旬的一天，蘇州市人民檢察院反貪局偵查人員在該市平江路一家星級飯店門口，堵住了前來赴宴的黃承風。黃承風被帶進反貪局后，盡管表現得恐懼緊張，但不愿開口交待問題。直到次日，當反貪干警拿出其收受李凱等人的賄賂及包養多名情人的證據時，黃承風這才像泄了氣的皮球，開始交待問題，并檢舉同伙及向他行賄的老板。

令辦案人員感到吃驚的是，其貌不揚、身材瘦小、穿著也從不講究的黃承風，居然對女人特別感興趣，先后用重金包養了多名年輕貌美的女子，玩膩一個再換一個，樂此不疲。對特別喜歡的，還給她們買房，甚至買名貴的奧迪轎車。風頭正勁時，他經常周旋在幾個情人之間，不分日夜地尋歡作樂，享受刺激。黃承風承認，這些年他砸在女人身上的錢相當可觀。

2012年8月30日，黃承風被依法批準逮捕。2013年8月，蘇州市中級人民法院依據庭審查明的事實，對該案作出一審宣判：黃承風犯受賄罪，判處其無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

聽完法官的宣判后，黃承風一聲嘆息，稍后他回頭看了一眼坐在旁聽席上的家屬，眼眶中頓時涌出后悔的淚水。而卜強、付軍等靠金錢攻下黃承風、并利用他的權力發財的人，最終都受到了法律的懲處！