火電廠項目水土保持措施評價——以登封電廠二期工程為例

□張 巖(河南省水土保持監督監測總站)

0 引言

加快生態文明建設是黨的十八大及三中全會的具體要求，也已納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局。水土保持作為生態文明建設的重要內容，應在改革發展中創造新的業績，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

近年來由于國家經濟的快速發展，能源開發和基礎設施建設的力度也隨之不斷加大，這些區域具有擾動地表和破壞植被面積較大、挖填土石方量多、人為水土流失嚴重等特點。火電行業是能源消耗和大氣污染物排放的主要行業，且目前正進入項目建設和竣工驗收高峰時期，文章以華潤電力登封電廠二期工程為基礎，闡述了電廠建設項目水土流失的特點及防治對策，從防治措施質量、水保監測、防治效果等方面進行綜合評價，以期為同類型項目的水土流失防治提供參考。

1 建設項目及區域概況

華潤電力登封電廠一期工程為2臺320MW熱電聯產機組，于2004年7月、9月投入商業運營。為了改善河南電源布局，加速河南做為華中區域火電基地的形成，提高電網運行經濟性和可靠性，促進河南省及登封市國民經濟發展，滿足不斷增長的電力需求，華潤電力登封有限公司在原有一期工程擴建場地上新建2臺600MW國產超臨界燃煤發電機組，總投資44.05億元，工程于2010年4月開工，2臺機組分別于2011年11月、2012年10月投入試運行。2013年9月順利通過水利部水土保持專項驗收。

工程所在區域屬淮河流域低山丘陵地區，四季分明，具有冬長寒冷雨雪少、春短干旱風沙多、夏炎熱雨集中、秋晴和日照長的特點。根據登封氣象站資料統計，該地區年平均氣溫14.30℃，年降水量604.60mm，多集中在6-8月份，且以大雨、暴雨為主，年平均蒸發量1853.30mm。土壤類型主要以褐土為主，pH值在6.00～7.50之間。項目區林草覆蓋率為13.60%，在河南省“三區”劃分的重點治理區內，土壤侵蝕類型以水蝕為主，土壤容許流失量200t/（km2·a）。項目建設區在施工過程中新增侵蝕范圍大、強度高、時間短，易于控制，危害有限，但如果不采取有效的水土保持措施及時防治，將對生態環境造成極大的危害。

2 水土保持措施建設情況

2.1 防治責任范圍

登封電廠二期工程實際水土保持防治責任范圍97.97hm2，其中永久占地64.56hm2，臨時占地33.41hm2。按照不同擾動類型將該工程劃分為6個防治區域：廠區、施工生產生活區、廠外供水管線區、廠外鐵路專用線區、貯灰場區和棄土場區。

2.2 水土保持防治措施

在工程建設過程中，建設單位落實了水土保持方案確定的防治措施，實施了護坡工程、攔擋工程、截排水工程、土地整治、植被恢復等措施。實際完成漿砌石5.54×104m3，混凝土0.48×104m3，干砌石 0.21×104m3，土地整治 3.51hm2；植物措施面積27.59hm2，其中，喬木 1687 株，灌木 3228 株，綠籬 9741m2，攀爬植物1239株，植草26.05hm2。

2.3 水土保持投資

建設單位財務管理機構與管理制度健全，資金結算、財務支付審批程序及工程合同管理科學合理、務實高效。工程實施、財務管理、監督監管部門以及建設單位能夠執行國家相關財經法律法規和企業規章制度，相互協調配合、互相制約監督。電廠二期工程水土保持措施共完成投資3031.29萬元，其中工程措施投資2122.11萬元，植物措施投資438.82萬元，臨時防護措施投資55.63萬元，水土保持補償費82.20萬元，獨立費用165.60萬元，其它費用166.93萬元。

3 水土保持措施評價

3.1 水土保持質量評價

登封電廠二期工程在施工過程中全面實行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制，堅決執行“政府監督、業主稽查、企業自檢、社會監理”的質量控制體系，水土保持工程的建設與管理亦納入整個建設管理體系中。水土保持措施在實施過程中，由電廠選派專業工程師代表甲方進行全程監督、管理，充分發揮業主在各參建單位之間的溝通協調作用，促進水土保持工程安全、優質、高效的進行。在施工過程中，施工單位與現場監理密切配合，服從業主、監理單位和第三方質量監督檢測機構的監督、檢查和指導，加強施工過程中的質量控制。

3.2 水土保持監測評價

在監測內容上，重點對項目區現狀水土流失情況、水土保持措施的實施、運行情況以及水土保持措施的效果進行監測。在監測過程中，通過現場巡查調查、實地測量和走訪座談的方法，對建設期、運行期的數據進行分析，獲取有關的水土保持信息，了解項目建設過程主要建設內容、土石方數量、擾動面積、防治責任范圍、水土流失情況及防治水土流失措施實施情況等，并重點調查水土流失防治效果。本項目從主體工程安全角度出發，注重水土保持工程措施、植物措施及土地整治措施的實施，防治責任范圍內的人為水土流失得到有效控制，項目建設區的各項水土保持防治指標均達到建設生產類項目水土流失二級防治標準。

3.3 水土保持防治效果評價

水土保持防治效果是通過國家規定的水土流失防治定量指標來反映的。防治的總體目標應達到：防治責任范圍內原有的水土流失問題得到基本治理，新增水土流失現象得到有效控制，不對周邊地區和下游造成危害和安全威脅，生態得到最大限度保護，環境明顯改善，它直接關系著項目能否通過水土保持專項驗收，水土保持設施及主體工程可否投產使用。登封電廠二期工程水土保持措施設計及布局總體合理，工程質量達到了設計標準，各項水土流失防治指標均達到了水土保持方案確定的目標值，其中擾動土地整治率99.60%，水土流失總治理度99.40%，土壤流失控制比1.20，攔渣率98.30%，林草植被恢復率98.70%，林草覆蓋率28.50%（見表1）。

4 結語

表1 本項目水土保持六項指標與設計目標對比表

對于華潤電力登封電廠二期工程而言，由于建設單位重視水土保持工作，按照水土保持“三同時”制度的要求，依法編報水土保持方案，實施水土保持方案確定的防治措施，及時推進水土保持監測、監理，使水土流失防治指標達到水土保持方案確定的目標值，較好地控制和減少工程建設中的水土流失現象。

針對火電廠類開發建設項目，施工過程中要布置好臨時防護措施，施工結束后及時完善水土保持工程措施和植物措施，增加防治責任范圍內的土壤水分入滲，減少地表徑流，減輕土壤侵蝕，穩定邊坡，保護項目區生態環境，防止新增水土流失，同時達到減少裸地、防塵降噪、凈化空氣、美化環境的效果。

[1]袁本華,顏小紅.水土保持是實現生態文明的重要基礎［J］.亞熱帶水土保持,2008,20(4):55-56,70.

[2]陳曉安,謝頌華,張磊,等.生產建設項目水土保持綜合評價［J］.水土保持通報,2012,32（5）:286-290,295.

[3]莫華,朱法華,王圣.火電行業大氣污染物排放對PM2.5的貢獻及減排對策［J］.中國電力,2013（8）:1-6.

[4]郭索彥,蘇忠仁.開發建設項目水土保持方案編寫指南［M］.北京：中國水利水電出版社,2009:99-101.