落實(shí)“黨管干部”原則

本刊記者

2011年至今，科技部在選拔任用干部過程中，新任用的干部均未收到舉報(bào)信。人事司每啟動(dòng)選拔程序，都得到干部群眾廣泛認(rèn)可。近日，記者來到科技部采訪，人事司司長(zhǎng)李平說，“取得這項(xiàng)成果的原因在于，人事司‘開門辦人事，邀請(qǐng)黨組織—機(jī)關(guān)黨委、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局一起參與，做好選人用人工作。”

記 者：人事司“開門辦人事”是基于什么樣的考慮？

李 平：2010年，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》。《條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)的基本職責(zé)包括協(xié)助黨組（黨委）管理機(jī)關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議；對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。人事司“開門辦人事”，正是對(duì)該項(xiàng)規(guī)定的具體落實(shí)。

實(shí)際上，也有一些個(gè)人的感性認(rèn)識(shí)。我先后在科技部計(jì)劃司、人事司工作過，其間還在事業(yè)單位當(dāng)過三年的黨委書記。當(dāng)黨委書記時(shí)，工作上有不少困惑，其一就是如何更好地發(fā)揮黨組織的作用。那時(shí)認(rèn)為，黨的組織要想發(fā)揮作用，必須得有吸引力。我回人事司工作也常思考：黨組織部門多，人事司、機(jī)關(guān)黨委、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的黨建工作職能有重合之處，不妨整合起來，形成合力，可以提高整體效率，也會(huì)讓人們感到黨的組織有力量。

基于這樣的想法，在干部人事工作的相關(guān)環(huán)節(jié)，人事司都與機(jī)關(guān)黨委、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局共同研究分析，一方面，增加其他兩部門在干部選拔任用工作中的權(quán)重；另一方面，也是落實(shí)“黨管干部”原則，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督機(jī)制。

記 者：請(qǐng)具體介紹一下你們探索的三家聯(lián)席會(huì)議制度。

李 平：我剛回科技部人事司工作時(shí)，有一件事印象深刻：但凡選拔任用干部，就會(huì)有舉報(bào)信。黨組開會(huì)討論干部選拔任用，第一次開會(huì)是啟動(dòng)工作，第二次開會(huì)就是討論舉報(bào)信問題。處理舉報(bào)信占用了我們的大量時(shí)間，甚至擱置前期工作。是人出了問題，還是工作機(jī)制有問題？我認(rèn)為是后者。嘗試三家聯(lián)席會(huì)議制度以后，人事司在每年年度考核的基礎(chǔ)上，確定一些后備干部名單，請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局對(duì)他們重點(diǎn)監(jiān)督；有問題的，可以早提醒、早預(yù)防、早查處；有意見的，及時(shí)反映。這樣做，等于把考察的環(huán)節(jié)前置。一旦干部選拔任用工作正式啟動(dòng)，除非實(shí)名舉報(bào)及有證據(jù)可查的，均不影響正常程序。從那以后，科技部的干部選拔任用工作一直很順利。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐，三家聯(lián)席會(huì)議的內(nèi)容不斷充實(shí)，機(jī)制進(jìn)一步完善。三部門經(jīng)常坐在一起，相互問詢，從領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用到日常管理，從處級(jí)干部提拔任用到駐外干部選派，機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局都有“建議權(quán)”和“否決權(quán)”。大家相互分擔(dān)責(zé)任，從不同角度監(jiān)督把關(guān)。在日常管理中，比如三部門的年度重點(diǎn)工作：人事司要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，機(jī)關(guān)黨委要督促按期開好民主生活會(huì)，紀(jì)檢組例行部門巡視。現(xiàn)在，三個(gè)部門不用分頭行事，而是一起參與這三項(xiàng)工作，由主管部門牽頭，相互配合、相互促進(jìn)。

今年，科技部計(jì)劃出臺(tái)落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的相關(guān)規(guī)定。三家部門聯(lián)席會(huì)議制度將列入落實(shí)《條例》的相關(guān)規(guī)范中，依靠制度選人、用人、培養(yǎng)人。

記 者：落實(shí)“黨管干部”原則，人事司下一步還有哪些打算？

李 平：一方面，擬創(chuàng)新黨員干部選任機(jī)制。提拔黨員干部，尤其是司局長(zhǎng)，最好要有黨務(wù)工作經(jīng)歷。從事過黨務(wù)工作，有助于黨員意識(shí)入腦入心，有助于發(fā)揮基層黨組織作用，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的開展。同時(shí)，也可以讓機(jī)關(guān)黨委成為培養(yǎng)干部的平臺(tái)。另一方面，應(yīng)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委在干部考核評(píng)價(jià)中的作用。比如，干部“德”的考核，可以交由機(jī)關(guān)黨委評(píng)定。“德”不僅指日常所說的道德，還包括一個(gè)人的理想、信念、對(duì)黨的忠誠(chéng)度等內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨委在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”的判斷上要更全面。