一名基層環保工作者的治污“小算盤”

王山山

省委書記和省長說寧可犧牲GDP換干凈空氣，地方政府卻不舍得、也不敢真的把污染企業連根拔起：“你真的把企業砍了，少了一大筆利稅，很多人的工資都發不出來?！?/p>

去年9月27日，河北省召開全省大氣污染防治行動動員大會，開始了一場狂飆突進式的大氣污染治理運動。一年過去，老家的空氣變好了嗎？這是我今年國慶回老家前常常惦記的一件事。

10月1日晚9點，走出石家莊火車站，剛下過小雨的空氣中水霧氤氳，但還是能感覺到沉沉的霧霾撲面而來。這天，這座城市的PM2.5均值是107，中度污染，此后三天是重度污染。同期，北京的空氣質量分別是“良”和“輕度污染”。10月5日，石家莊空氣質量轉向“良”和“優”。

聽石家莊某縣從事環保工作的朋友說，她已經發現空氣變好了：“看星星月亮就知道。我們小時候，月亮亮的時候可以在外面看書。前幾年，就算是晴天晚上也根本找不到星星，但今年感覺能看到星星的夜晚多起來了，雖然離月亮下看書還差得很遠。”朋友覺得，大片關停重污染企業、嚴格控制煤炭消費的鐵腕治霾措施還是有效果的。

我們問，為啥十一長假前幾天石家莊的空氣質量還是這么差？朋友說，是因為企業并沒有完全被管住，特別是基層政府，基本是以實際行動在保護污染企業——省委書記和省長說寧可犧牲GDP換干凈空氣，地方政府卻不舍得、也不敢真的把污染企業連根拔起：“你真的把企業砍了，少了一大筆利稅，很多人的工資都發不出來?！?/p>

在朋友工作的縣里，有一家很大的化肥廠，幾千人的飯碗都在廠里。它也是全縣污染大戶，廢氣廢水“貢獻”突出。朋友說，環保部門不能嚴查，因為政府領導會打招呼。“它養活的可不光自己家的幾千工人，還有公務員、教師、醫院，那么多靠財政吃飯的人。”

那排污數據超標怎么辦？朋友說，很多監測數據是假的，上面需要多少，下面就報多少。

大企業造假，小企業怎么辦？朋友說，很多小企業因為手續不全，沒有排污許可證，數據無法統計，被發現污染就交罰款，“以罰代管”。交來的罰款養活另外一撥人：環保局中編制不在公務員序列的監測站人員。朋友告訴我們，將來監測站要慢慢與環保局分開，公司化運行，那時就靠收監測費生存了，但現在只能吃罰款。

怎么才能讓治污更有效？朋友說，最好的辦法是隨時監測——不看你的數據報表，只是隨時實測你的污染物排放，不管是大氣污染還是水污染，只要發現就停產。這種做法技術上可行，但費用太高?，F在都只認“工程減排”（上治污設備），不認“管理減排”，理論上，哪些企業應該上什么環保設備，投資多少，購買合同都得備案，很多小企業根本出不起這筆錢。

從朋友工作的環保系統來看，省廳和市局都很下力氣，但基層部門就沒那么使勁管企業。她覺得最重要的原因是環保部門的執法權太弱，而且“吃人家的嘴軟”：“要是環保局不靠縣財政，直接對環保廳負責，還怕誰呢？現在飯碗在人家手里，誰敢??！”

朋友很期待明年1月1日新《環保法》實施后，局面能有改進。她對現在石家莊治理霧霾在整體效果上還算滿意：“現在國家這么重視，最起碼很多大企業都老實了，這事兒得有個過程?！眅ndprint