守望相助 團結奮斗為祖國北疆民族團結風景線增光添彩

◇ 文/準格爾旗政協副主席 統戰部長 萬明蓋

準格爾旗位于內蒙古西南部、鄂爾多斯市東部，黃河沿北、東、南流經197公里，隔河與山西、陜西毗鄰。全旗總面積7692平方公里，轄9個蘇木鄉鎮、4個街道、2個工業園區。戶籍人口31.47萬，常住人口36.9萬。居住著蒙、漢、回、滿、藏等14個民族，少數民族人口3.12萬，其中蒙古族2.9萬人。2012年，被中共中央宣傳部、中央統戰部、國家民委授予了“全國民族團結進步創建活動示范旗”榮譽稱號。今年9月28—29日,中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行。準格爾旗黨委榮獲“全國民族團結進步模范集體”，旗委書記祁畢西勒圖赴京參加了表彰大會。

近年來，準格爾旗深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實自治區“8337”發展思路，始終把民族團結進步事業作為關系全旗穩定和發展的一項全局性、根本性工作來抓，認真貫徹黨的民族政策，把促進少數民族和民族聚居地區發展作為民族工作的首要任務，大力推進各民族共同繁榮發展，開創了全旗民族團結、政治穩定、經濟發展、社會進步的良好局面。

一、大力發展民族經濟，夯實民族團結的物質基礎

堅持把加快民族地區經濟社會發展作為解決民族問題的根本途徑，立足資源優勢、區位優勢，堅定不移走依托煤、延伸煤、超越煤的發展路子，全力打造現代化煤炭生產輸出、現代煤化工生產示范、煤電鋁一體化循環經濟產業、陶瓷生產、沿黃現代農牧業示范、特色文化旅游“六大產業基地”，初步形成了資源型地區獨具特色的產業集群。截至2013年年底，全旗煤炭產量2.58億噸，建成煤化工產能438萬噸、電力裝機457萬千瓦，形成陶瓷產能6900萬件、500萬平方米，建成土地規模經營示范基地12.6萬畝、設施農業1.8萬畝，建成國家4A級旅游景區3個。2013年，完成地區生產總值1050.5億元，公共財政預算收入73.9億元，城鄉居民收入37586元和12828元，固定資產投資620.5億元，規模以上工業總產值1137億元。在經濟實力迅速增強的同時，堅持“因地制宜、分類指導”的方針，切實加大了對少數民族的資金項目扶持力度，旗財政每年按不低于一般性預算支出的0.3%安排少數民族發展資金，用于少數民族基礎設施建設、貧困農民和下崗人員生產生活條件的改善、科技適用項目的推廣應用、勞動力轉移培訓等需要。近五年來，旗財政累計安排少數民族發展資金達9000萬元，少數民族聚居地區基礎設施明顯改善，人民群眾生活更加殷實。

二、優先發展民族事業，鞏固民族團結的良好局面

在發展經濟的同時，加大社會事業投入，少數民族教育、文化、衛生等事業取得了長足發展。優先發展民族教育，建立了民族教育經費保障機制，旗財政每年按不低于一般性預算支出的0.1%安排民族教育專項補助金，主要用于民族中小學教學設施配套及民族特色教育等需要。目前，全旗6所民族中小學、幼兒園的辦學條件都達到了鄂爾多斯一流水平。提高少數民族教育“三金”補助標準，為民族學校少數民族幼兒、小學生、初中生、高中生每人每月增補生活補助金40元、120元、160元、140元，每年1600余名中小學生和幼兒受益；為考入專科、普通本科、重點大學的少數民族大學生每人每年補助3000元、5000元、7000元，并為新入學研究生發放一次性助學金5000元，每年1000多名大學生受益；為少數民族困難學生發放救助金，每年近200名困難學生受益。大力弘揚民族文化，著力挖掘、繼承、弘揚“漫瀚調”等民族文化遺產，守好全旗各族人民的美好精神家園。先后舉辦了六屆漫瀚調藝術節，活躍了群眾的業余文化生活，傳承了民族文化。成立了漫瀚調展演中心，組建了蒙古族原生態民歌演唱團、秧歌隊等業余文藝團體，通過唱民族歌曲、跳民族舞蹈、演奏民族樂器等群眾喜聞樂見的形式，把各民族文化有機地融合在一起。今年7月8日，弘揚民族團結進步主旋律的電影《漫瀚調》正式開機拍攝。充分挖掘自然、歷史、宗教、民俗等文化旅游資源，精力發展民族特色文化旅游產業，黃河峽谷、油松王、準格爾召廟景區年底將具備接待條件。堅持文化傳承與產業發展相結合，依托陶瓷園區，大力發展蒙元陶瓷文化。大力支持蒙中醫藥事業發展。蒙中醫技術力量日趨雄厚，綜合服務能力和水平明顯提升。目前，全旗共有蒙中醫藥人員207人，占衛生技術員的17.3%。旗中蒙醫院被評為全國18家“中醫醫院信息化示范單位”之一，也是全區唯一獲此榮譽的縣級中醫醫院，同時也通過了“三級乙等中蒙醫院”的評審驗收。我旗也被評為“全國農村中蒙醫工作先進旗”。

三、全面落實民族政策，保障少數民族群眾生產生活

全面落實黨和國家的民族政策法規，結合我旗實際，出臺了進一步加強民族工作的決定，著力為少數民族群眾辦實事、解難題，真正讓少數民族群眾感受到黨的民族政策的溫暖。一是實施少數民族健康工程。為1.9萬少數民族農民代繳農村合作醫療個人統籌金，每人每年代繳60元，有效解決少數民族農民看病難、看病貴問題。二是實施少數民族晚年幸福工程。對繳納養老保險金的新增到齡少數民族農民每人每年補貼500元，每年近150人受益。凡年齡在70周歲以上的城鎮無業和農村少數民族群眾，按不同年齡段發放生活補助金，每人每年發放標準為70至79周歲1600元、80至99周歲2200、100周歲以上6400元，每年1300余老人受益。三是實施少數民族溫暖工程。分散供暖的少數民族城鄉低保戶，每人每年可享受400元取暖費，每年近百人受益。四是實施少數民族安居工程。以“十個全覆蓋工程”和新農村建設為契機，大力實施農村危舊房改造，已改造916戶少數民族危房，每戶享受危房改造補貼6萬元。五是實施少數民族就業創業工程。大力開展少數民族職業技能培訓，對取得技能培訓證書的少數民族群眾，在享受全旗職業技術培訓補貼的基礎上，再根據培訓內容給予500至1000元的補貼。對少數民族規模化種養殖戶，根據其投入給予每戶10萬元的創業資金補貼；對城鎮貧困少數民族自主創業的個體工商戶，根據其投入和規模給予5萬元的起步創業資金補貼。

四、重視培養民族干部，強化民族團結的人才保障

始終把培養選拔使用少數民族干部作為加強全旗各民族團結，促進經濟發展和社會進步的一項根本措施來抓，著力培養造就一支政治堅定、數量適當、結構合理、適應改革和發展需要的高素質少數民族干部隊伍。認真抓好少數民族干部培訓，把少數民族干部培訓納入全旗干部培訓工作整體規劃，通過舉辦少數民族干部培訓班、選派民族干部外出學習等方式，著力提高少數民族干部的能力和素質。切實加強少數民族干部培養，在選拔后備干部時，優先考慮和選擇少數民族干部。在干部下基層活動中，優先選派少數民族干部到農村掛職第一書記，讓干部在基層一線磨練意志、提升本領。不斷加大少數民族干部選拔任用力度，凡是少數民族人口比較集中，有民族特色的蘇木鄉鎮和嘎查村，領導班子成員中均至少配備1名主體少數民族干部，壯大了少數民族干部隊伍。目前，全旗少數民族在職干部1522人，其中少數民族縣級干部22人，科級干部227人。全旗黨政群團科級實職干部中，少數民族干部占21%。準格爾旗能有今天安定團結的大好局面，與少數民族干部的團結協作和共同努力是分不開的。

五、切實加強宣傳引導，匯聚民族團結的強大合力

充分發揮旗委的領導核心作用，廣泛動員全社會參與到民族團結進步工作當中來，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協調、各部門各司其職、社會各方通力協作的工作格局。一是大力開展民族政策宣傳。廣泛開展了民族團結進步宣傳教育活動，通過廣播、電視、報刊、橫幅、標語等宣傳工具，深入宣傳民族法律法規和政策，經常性開展民族政策理論教育，使“三個離不開”思想更加深入人心。二是切實加強民族團結教育。將民族政策常識、理論常識和法律法規列入了中小學教學計劃，切實把民族團結教育納入國民教育全過程，貫穿青少年成長成才各個階段。三是深化民族團結創建活動。將民族團結進步創建活動列入旗對蘇木鄉鎮、街道和部門的領導班子年度目標考核內容，進一步增強了各級各部門抓民族團結進步工作的責任和意識。每兩年組織開展一次民族團結進步表彰活動，民族團結進步典型不斷涌現。目前，全旗有31個單位被自治區和鄂爾多斯市命名為先進集體，民族團結進步的成果得到了進一步鞏固。

今后，準格爾旗將深入貫徹習近平總書記關于對內蒙古工作的總體要求、“守望相助”的殷切期望和“四個著力”的重點任務，準確把握自治區黨委書記王君提出的“四個發展理念”和“六道風景線”的發展目標，全面落實自治區黨委九屆十一次全委（擴大）會議精神和“8337”發展思路，嚴格按照中央、自治區、市的部署，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，以高度的政治責任感和扎實有效的工作，努力開創我旗民族團結進步事業的新局面，為祖國北疆民族團結亮麗風景線增光添彩。