2013杭州市科技競爭力評價

倪芝青 杭州市科技信息研究院

2012年度，杭州科技綜合競爭力得分排名第3，與2011年度持平，科技競爭力保持在15個城市的上游水平。

杭州科技綜合競爭力排名僅低于深圳、廣州，這個排名較準確地反映了杭州多年來科技發(fā)展的成績。但也應看到，杭州比前一名的廣州有不小的差距，比第1名的深圳更是差距顯著。相反，杭州領(lǐng)先于第4名南京、第5名寧波并不多。杭州必須有危機意識，持續(xù)加大科技投入，全面提升自主創(chuàng)新能力。

1.科技投入分析

2012年，杭州科技事業(yè)加快發(fā)展，科技投入穩(wěn)步增長。2005-2012年，杭州全社會R&D投入呈逐年增長趨勢，年均增速達20.28%。2012年，杭州全市R&D經(jīng)費總額為228.0億元，是2005年（66.83）的3倍多，與GDP之比達到2.92%。2005-2012年，R&D經(jīng)費總額及其與GDP的比值均呈上升趨勢。2012年，全市財政科技撥款達40.19億元，比2010年30.05億元提高了10.14億元，2005-2012年均增速25.89%。財政科技撥款占財政支出的比重穩(wěn)步上升，2012年已經(jīng)達到5.11%。2012年，杭州市企業(yè)R&D支出為143.47億元，同比增長19.70%，位列全省第1；2005-2012年均增速為16.22%，呈現(xiàn)較快增長的態(tài)勢。

2012年度15 個城市科技競爭力排名

(1)人力投入

企業(yè)R&D人員是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。2012年，杭州企業(yè)R&D人員數(shù)為7.83萬人年，在15個城市中處第3位。R&D人員占從業(yè)人員比重居第5位。

(2)財力投入

R&D經(jīng)費支出總量、R&D經(jīng)費支出占GDP比重、地方財政科技撥款、地方財政技撥款占地方財政比重——杭州排名分別是第4、4、3、1位，與深圳差距大。

2005-2012年間，杭州全社會R&D投入呈逐年增長趨勢，年均增速達20.28%。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年、2011年和2012年的年增長率分別達到24.68%、26.02%、16.37%、13.60%、21.28%、21.27%和12.67%，在金融危機期間依然保持了2位數(shù)的增長。

2012年，杭州全市R&D經(jīng)費支出總額為228.0億元，是2005年的3倍多，與GDP之比達到2.92%。2005-2012年間，R&D經(jīng)費總額及其與GDP的比值均呈上升趨勢。

2012年杭州在15 城市中科技競爭力主要指標排名情況

杭州全社會R&D 投入情況（2005-2012年）

2012年全市R&D經(jīng)費支出及其與地區(qū)GDP之比在15個副省級城市中居第4，4位。杭州市較高的R&D經(jīng)費投入強度，反映了杭州的科技綜合實力處于全國先進水平。

各城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，15個城市的R&D支出總量基本上是逐年增加，深圳遙遙領(lǐng)先于其他14個城市，從2005年度的125.58億元增加到2012年度的530億元，增速為22.84%；2012年，西安R&D經(jīng)費支出占GDP比重達5.25%，繼續(xù)領(lǐng)先深圳。

2012年15 城市R&D 經(jīng)費支出（億元）

2005-2012年，全市R&D經(jīng)費支出及其與地區(qū)GDP之比在15個副省級城市中排名均靠前。

杭州R&D 經(jīng)費指標在15 個副省級城市排名（2005-2012年）

2012年，杭州市科技經(jīng)費投入總額、科技經(jīng)費投入占GDP的比、R&D支出總量以及R&D支出占GDP的比均在全省11個地市中名列首位。

近年來，杭州市財政科技撥款逐年穩(wěn)步上升。2012年，全市財政科技撥款達40.19億元，比2011年的30.05億元提高了33.61%，2005-2012年均增速為25.89%。財政科技撥款占財政支出的比重穩(wěn)步上升，2012年已經(jīng)達到5.11%。

市本級財政對科技的投入力度持續(xù)增強，2012年，市本級財政科技撥款為12.9億元，在全省11個地市中居第1位，領(lǐng)先第2位的寧波3.6億元。

持續(xù)加大的地方財政科技投入力度，有效地帶動了全社會科技投入的大幅增長。

2012年杭州市財政科技撥款以及市財政科技撥款占市財政支出的比重在15個副省級城市中分別居第3位和第1位。

表征科技財力投入的4項指標排名杭州雖均處上游水平，但與排名靠前城市特別是深圳有相當大的差距。

2.科技產(chǎn)出評價

(1)專利產(chǎn)出

專利授權(quán)量、每10萬人平均專利授權(quán)量——分別居第3、2位，較之2011年度，每10萬人平均專利授權(quán)量排名上升了1個位次，專利授權(quán)量顯示持平。

發(fā)明專利授權(quán)量、每10萬人發(fā)明專利授權(quán)量——發(fā)明專利授權(quán)量居第2，等同于2011年，每10萬人發(fā)明專利授權(quán)量下降了1位。

2012年，全市專利申請量共計53785件，比上年增長31.53%；每萬人擁有專利申請數(shù)為61.11件。全市專利授權(quán)總量達40651件，比上年增長38.98%，每萬人專利授權(quán)量達46.18件。

2012年，杭州市發(fā)明專利申請量11960件，占專利申請量的22.23%，同比增長23.06%；發(fā)明專利授權(quán)量5526件，占專利授權(quán)量的13.6%，同比增長22.5%。每百萬人口發(fā)明專利授權(quán)量達到630件，同比增長21.82%。

2012年每10 萬人專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量

2012年，杭州市專利授權(quán)量在15個副省級城市中居第3位，其中發(fā)明專利授權(quán)量亦僅次于深圳，居第2位。

2012年度，寧波、深圳、杭州、成都、廣州專利授權(quán)量分列前5位，每10萬人平均專利授權(quán)量杭州名列第2，與2011年比上升1位。數(shù)據(jù)顯示，寧波2012年度專利授權(quán)量超過深圳，在15城市中均高居榜首。

數(shù)據(jù)顯示本市自主創(chuàng)新能力正不斷得以提高。

專利申請及授權(quán)量（2005-2012年） 單位：件

(2)科技產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)出

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重總量上升，但在15個城市中分別位居第9和14位，排名落后。

2012年，杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量較2011年上升，繼續(xù)2011年顯示上升態(tài)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重稍有增長，基本持平。據(jù)市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2012年杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為3556.32億元，比上年增長8.6%；另據(jù)科技進步監(jiān)測顯示，2012年全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15.85%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重增長了12.92%，總體運行質(zhì)量平穩(wěn)。杭州高新技術(shù)產(chǎn)值與深圳顯然有著很大的差距。

2012年15 城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元）

高新技術(shù)產(chǎn)品出口額、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額比重前者列第7位，與2011年持平，后者列第11位，比2011年上升1位。

高技術(shù)產(chǎn)品出口是反映科技產(chǎn)業(yè)國際化程度的重要指標。2012年，杭州市實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品出口47.27億美元，占全部商品出口總額的11.5%，排名與2011年基本持平。

高新技術(shù)產(chǎn)品出口指標（2005-2012年）

2012年，深圳高技術(shù)產(chǎn)品出口額在15個城市中遙遙領(lǐng)先。杭州形勢不樂觀。

3.科技競爭力與經(jīng)濟競爭力的協(xié)調(diào)性分析

(1)信息化水平評價

杭州市的信息化應用水平逐年提高，進步顯著。2012年，杭州信息化應用水平為93.17%；年末固定電話用戶為330.93萬戶，下降4.4%，移動電話用戶為1459.85萬戶，增長7.5%；計算機寬帶用戶達到286.53萬戶，增長13.9%。推進“智慧杭州”建設，實施“三網(wǎng)融合”，加快建設寬帶和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息高速公路。全市近四分之一家庭寬帶用戶已經(jīng)升級為光寬帶，4M 以上寬帶用戶占60%以上。建成W iFi熱點3600余個，AP（無線路由器）28000余個，“無線寬帶城市”初步實現(xiàn)。

杭州歷年信息化水平變化情況（2005-2012年）

2012年度，杭州互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)與萬人中互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)在15城市中分居第6和第7位。深圳、廣州保持領(lǐng)先態(tài)勢。

2012年15 城市每萬人互聯(lián)網(wǎng)）

(2)萬元GDP 能耗逐年下降，但城市排名落后狀況有待改善

2013年，杭州市萬元GDP綜合能耗為0.52噸標煤/萬元，在節(jié)能減排、推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面取得了新進展，為推進低碳城市建設創(chuàng)造了有利條件。15個副省級城市排名杭州居第11位，比2011年下降2個位次。

地區(qū)經(jīng)濟競爭力指數(shù)(E PI)如下：

EPI = 0.36 ×GDP 指數(shù)+ 0. 24×人均GDP 指數(shù)+0.24 ×出口商品總額指數(shù)+0.16×出口商品總額占GDP比例指數(shù)

根據(jù)這一公式,可以測算出2012年15個城市的經(jīng)濟競爭力排名。

2012年15 個城市經(jīng)濟競爭力排序

杭州在15個城市中經(jīng)濟競爭力排名第3，與科技競爭力排名一致。這顯示，近年來杭州科技與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性較好，科技發(fā)展?jié)摿^強。■