修法助推行政審批制度改革

/黃武

深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，加快政府職能轉變，是黨的十八大提出的重要任務。2013年12月19日，浙江省十二屆人大常委會第七次會議審議通過了《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省人才市場管理條例〉等八件地方性法規的決定》（以下簡稱修改決定），以“打包”方式集中修改八件地方性法規。

取消舉辦人才交流會許可。這項許可是《浙江省人才市場管理條例》設定的。今年國務院《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕19號）取消了舉辦全國人才交流大會的許可事項。修改決定取消了舉辦地方人才交流會許可及相應法律責任規定，收回政府管制之手，讓市場發揮更大作用。

取消增殖放流許可。這項許可是《浙江省漁業管理條例》設定的。規模性增殖放流屬于公益性活動，我省基本上以漁業行政主管部門組織為主；常見的小型增殖放流，如民間放生行為，具有隨意、隱蔽等特性，難以實施許可管理。農業部《水生生物增殖放流管理規定》（2009）也對規模性水生生物增殖放流活動實行報告制度。修改決定取消了增殖放流許可，同時進一步加強部門監管責任，規定：“單位和個人實施水生生物增殖放流應當符合國家和本省有關水生生物增殖放流規定和標準，并在漁業行政主管部門指導下進行。”

此外，修改決定還取消了有關法規設定的單獨選礦許可，小型鍋爐房設計方案許可，有線廣播電視工程設計、安裝技術方案許可等。結合我省實際情況，修改決定取消這些行政許可事項或調整管理方式的同時，相應修改了部分法規的有關條文，強化了相關政府部門的監管責任。