每月快遞

全省開始申報(bào)“可游泳河段”

“群眾對水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，不是用數(shù)據(jù)來了解的，而是通過可飲用、可游泳來判斷，更應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部以身試水來檢驗(yàn)。”在日前召開的開展監(jiān)督檢驗(yàn)“五水共治”成果、申報(bào)可游泳河段活動電視電話會議上，省人大常委會副主任茅臨生如是說。

為了檢驗(yàn)和鞏固“五水共治”成果，省人大常委會決定在全省范圍內(nèi)開展申報(bào)可游泳的河段活動。本次活動由各市、縣(市、區(qū))人大常委會與人民政府具體組織。申報(bào)內(nèi)容為本轄區(qū)內(nèi)不同河流通過“五水共治”水質(zhì)有明顯改善并根據(jù)水情、水文等情況能游泳的河段。

“事實(shí)勝于雄辯。是否可以游泳，嘴上說了不算，要我們自己跳進(jìn)河里，游給人民群眾看，才能讓人民群眾信服。”茅臨生表示，在活動過程中，全省各級人大常委會將組織人大代表、人大機(jī)關(guān)干部和群眾，在經(jīng)確認(rèn)為可游泳的河段里，進(jìn)行橫渡或暢游等活動，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“五水共治”的成果，推動治水工作的深入開展。

據(jù)悉，首批申報(bào)活動推薦截止日期為2014年7月14日。各市如沒有可游泳的河段，可暫緩?fù)扑]。下一步，省人大將繼續(xù)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)民生問題的立法和監(jiān)督，對已可游泳的河，將繼續(xù)關(guān)注、跟蹤監(jiān)督，確保水質(zhì)持續(xù)向好。

李利

溫嶺:“四本賬”首次實(shí)現(xiàn)全公開

6月10日，在溫嶺市人大常委會的督促下，該市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局、農(nóng)業(yè)林業(yè)局、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等4個(gè)經(jīng)市人代會表決通過的部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)，通過《溫嶺日報(bào)》進(jìn)行了公開，主動接受群眾監(jiān)督。

今年，在溫嶺市人大常委會的持續(xù)推動下，溫嶺市資金總額達(dá)142億元的公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算等“四本賬”，以及全市“三公”經(jīng)費(fèi)，首次在溫嶺人大網(wǎng)、參與式預(yù)算網(wǎng)等網(wǎng)站同步公開。同時(shí)，溫嶺市83個(gè)部門(單位)、16個(gè)鎮(zhèn)(街道)也通過市政府門戶網(wǎng)站、溫嶺人大網(wǎng)、參與式預(yù)算網(wǎng)、陽光工程網(wǎng)及各部門網(wǎng)站向社會全面公開本級及下屬單位的2014年預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)。這是自2009年公開預(yù)算以來，溫嶺市按照全口徑預(yù)算要求公開最詳細(xì)的一年。

此外，為讓社會公眾“讀懂”政府預(yù)算“賬本”，該市還通過當(dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)《稅收去哪兒了》等8大系列專題，從百姓視角深入淺出地解讀地方財(cái)政來源、部門預(yù)算編審流程、公共財(cái)政安排等內(nèi)容，并公開全市各部門預(yù)算占比、重點(diǎn)工程安排、重大民生專項(xiàng)等信息。

趙棠

景寧:讓“突擊”督查成常態(tài)

日前，景寧縣人大常委會就飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查時(shí)，一改以往定點(diǎn)、定路線的慣例，在不向政府部門打招呼的情況下，搞了一次突擊式督查，以最大程度了解意見落實(shí)的真實(shí)情況。

為提高跟蹤監(jiān)督實(shí)效，景寧縣人大常委會還常邀請基層代表參與督查，并利用照相機(jī)或手機(jī)進(jìn)行記錄，用圖片、視頻直觀反映問題，避免相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推諉扯皮。而對督查過程中，代表口頭提出的一些重點(diǎn)建議意見，將由縣人大辦進(jìn)行梳理匯總后，以閉會期間意見建議的形式交相關(guān)部門辦理，并向代表及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

吳澤忠

龍泉:先“查”后“問”，專題詢問不走過場

“下一步，還有哪些具體實(shí)在的措施整治工業(yè)污水？”“如何加大水源地的保護(hù)力度，在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面有何具體打算？”……日前，由30多名龍泉市人大常委會組成人員和基層人大代表組成的“詢問團(tuán)”，向龍泉市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門“一把手”進(jìn)行了專題詢問，矛頭直指龍泉市水環(huán)境保護(hù)和治理工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

代表“問”得準(zhǔn)，政府不回避，也不“打太極”，是所有與會人員對本次專題詢問的最大體會。龍泉市農(nóng)業(yè)局局長鄭玉賢坦言，“詢問團(tuán)”提出的農(nóng)藥化肥濫用、廢棄菌棒量多面廣等問題都是農(nóng)業(yè)面源污染的突出問題，也正是他們今后工作的重點(diǎn)。而建設(shè)局負(fù)責(zé)人在回答“詢問團(tuán)”提出的問題時(shí)，除了通報(bào)有關(guān)情況外，還與“詢問團(tuán)”成員探討了整治方案。

“只有真正掌握情況，才能‘問’到點(diǎn)子上，‘問’出成效。”龍泉市人大常委會農(nóng)資環(huán)工委負(fù)責(zé)人說，詢問前，他們就相關(guān)問題開展了10余次調(diào)研，先后走訪了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的20個(gè)行政村。下一步，市人大常委會將通過調(diào)研、座談等方式，跟蹤督查詢問會上政府部門的承諾落實(shí)情況。

張震

桐鄉(xiāng):率先建立跨界治污聯(lián)動模式

近日，桐鄉(xiāng)市“五水共治”指揮部收到南潯區(qū)傳來的執(zhí)法反饋單:交界河道周墅塘港距桐鄉(xiāng)境內(nèi)150米處存在生活污水直排現(xiàn)象，界境橋港距桐鄉(xiāng)境內(nèi)500米處有一處生豬養(yǎng)殖場。接到消息后，桐鄉(xiāng)市有關(guān)部門立即進(jìn)行查實(shí)，封堵排污口，拆除違章豬舍，并將整改結(jié)果第一時(shí)間反饋南潯區(qū)。

這是桐鄉(xiāng)市和湖州市南潯區(qū)聯(lián)動“治水”的一次生動實(shí)踐。

桐鄉(xiāng)、南潯兩地一水相連，邊界線長37.8公里，跨行政區(qū)域河道15條，受界限模糊、主體不明確、治理不同步等因素影響，兩地水環(huán)境污染糾紛和部門間“踢皮球”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對此，在桐鄉(xiāng)的各級人大代表特別是與南潯區(qū)相連的石門、河山、烏鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的人大代表反響強(qiáng)烈，要求政府及有關(guān)部門抓緊建立跨區(qū)域、跨地界聯(lián)合治水機(jī)制。

今年5月初，桐鄉(xiāng)、南潯兩地打破行政區(qū)域限制，建立全省首個(gè)跨地市交界區(qū)域水環(huán)境聯(lián)治聯(lián)席工作機(jī)制，改變了市域交界治水“單打獨(dú)斗”的格局。今年以來，兩地共投入治理資金2.5億元，完成了13條交界河道的清淤整治，拆除違法豬舍近12萬平方米。

吳志強(qiáng)

定海區(qū):力促畜禽糞便變廢為寶

近日，位于舟山市定海區(qū)岑港街道的該區(qū)首個(gè)畜禽糞便收集中心正式投入使用。這是該區(qū)政府積極落實(shí)區(qū)人大常委會意見采取的一項(xiàng)有力措施，從根本上杜絕了畜禽糞便直排入河。

此前，區(qū)人大常委會就農(nóng)村污水治理工作開展調(diào)研時(shí)，重點(diǎn)了解了畜禽養(yǎng)殖對治污工作的影響，要求政府結(jié)合政策補(bǔ)償，取締沿河畜禽養(yǎng)殖場，杜絕直排；設(shè)立糞便處理廠，變廢為寶，提高經(jīng)濟(jì)合作社收入水平。

據(jù)了解，該中心投入使用后，可年處理鮮糞近1萬噸，年產(chǎn)有機(jī)肥3000噸，讓畜禽糞便成為綠色能源。下一步，區(qū)政府計(jì)劃對280余家養(yǎng)豬場進(jìn)行整改，并準(zhǔn)備在集中區(qū)域設(shè)立糞便處理中心，在治污的同時(shí)，循環(huán)利用畜禽糞便，促使農(nóng)民增收。

王濤

鄞州區(qū):清除農(nóng)業(yè)面源污染“毒瘤”

廢棄農(nóng)藥包裝物一直是重要農(nóng)業(yè)面源污染源之一，去年底，寧波市鄞州區(qū)人大常委會對該區(qū)農(nóng)資廢棄物處理情況進(jìn)行了一系列專題調(diào)研，并將所了解的情況編成《調(diào)查與視察》交區(qū)委、區(qū)政府后，引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

日前，區(qū)政府出臺了《鄞州區(qū)農(nóng)資包裝廢棄物統(tǒng)一回收和集中無害化處置實(shí)施方案》，明確到2014年6月底前，在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立農(nóng)資包裝廢棄物集中回收點(diǎn)，力爭2年內(nèi)全區(qū)規(guī)模種植養(yǎng)殖場(戶)農(nóng)資包裝廢棄物回收率達(dá)到100%，無害化處理率達(dá)到100%。

為使回收工作落到實(shí)處，區(qū)農(nóng)資包裝廢棄物回收處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)制定了農(nóng)資包裝廢棄物集中無害化處置制度、工作職責(zé)和回收流程，并將工作落實(shí)情況列入年度對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)生態(tài)目標(biāo)責(zé)任制和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核。

尹繼群

江山清湖鎮(zhèn):設(shè)立污染舉報(bào)“110”

近日，江山市清湖鎮(zhèn)一村民發(fā)現(xiàn)一座橋墩處漂浮著兩頭死豬后，第一時(shí)間向鎮(zhèn)政府舉報(bào)。接報(bào)后，該鎮(zhèn)干部當(dāng)即組織有關(guān)人員進(jìn)行打撈處理，并給予舉報(bào)者一定獎(jiǎng)勵(lì)。

這是該鎮(zhèn)政府落實(shí)人大意見設(shè)立環(huán)境污染舉報(bào)“110”，積極推進(jìn)“五水共治”的重要舉措。

當(dāng)前，大多數(shù)群眾能積極響應(yīng)號召，主動投身到“五水共治”行動中去，但仍有少數(shù)群眾思想認(rèn)識不到位，亂扔垃圾，污染環(huán)境行為時(shí)有發(fā)生。清湖鎮(zhèn)人大了解這一情況后，建議政府充分發(fā)揮廣大群眾的積極性和主動性，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，形成全鎮(zhèn)上下合力推進(jìn)“五水共治”的良好氛圍。

根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的建議，該鎮(zhèn)政府專門設(shè)立兩個(gè)全民舉報(bào)“五水共治”有獎(jiǎng)電話，對口頭或電話舉報(bào)在水面上亂丟死豬、亂倒垃圾、亂放養(yǎng)鴨子等行為，尤其是占用河道違法建設(shè)行為的，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)者30元至200元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，該鎮(zhèn)還特意制作了58塊印有舉報(bào)電話的牌子，分別安裝在重點(diǎn)河道邊和道路旁，舉報(bào)電話實(shí)行全天候值班，以方便群眾監(jiān)督。

王峰平