農業科研院所科技成果轉化的障礙和解決途徑淺談

董定超，薛 剛，古小玲

中國熱帶農業科學院科技信息研究所，海南海口 571101

農業科技成果轉化是農業技術的推廣應用過程，是科技成果實現自身價值，服務社會的過程。近年來，中國農業科技成果轉化獲得一些舉世矚目的成就，但轉化為現實生產力的農業科技成果只有30%～40%，與發達國家的70%～80%相差甚遠[1]。同時，作為農業科技研發創新的主力軍，農業科研院所的科技成果占據半壁江山，但成果轉化為生產力的比率遠遠低于農業科技企業。如何提高農業科研院所科技成果轉化為生產力，已成為政府、農業科研院所關注的問題。本文就目前農業科研院所成果轉化內部障礙，提出提高農業科研院所成果轉化的解決途徑。

1 農業科研院所科技成果轉化為生產力的障礙

1.1 與市場及實際需求脫鉤，研發模式和推廣模式單一

由于政策導向、科技體制、評估機制等多方面因素綜合影響，大部分農業科研院的經費絕大部分來自于政府各種資金的資助，其多為基礎研究，農業應用型研究和推廣的比例較低，因此農業科研院所和研發人員在研發項目的選題上更注重面向政府和理論方面的研究，而忽略了市場的實際需要。致使科研人員潛意識的看重基礎和理論研究，關注課題的申報檔次和成功率、論文和專利發表的數量，成果評定的檔次，忽略了農業科技成果研發后的轉化效益，長久下來造成了研發模式都較為單一。單一研發模式導致了科技成果商品化程度低，缺乏實用性、降低了農業科研院所科技成果轉化為生產力的潛力，成果只能束之高閣。

1.2 研發團隊結構單一，基層人員基礎薄弱

傳統農業科研機構研發模式和評價體系，使得我國農業科研院所科研團隊結構單一，科研人員呈現高學歷、高職稱、專業結構單一、基層人員基礎薄弱等特征。在農業前沿技術研究方面，這樣的團隊更容易開發前瞻性的技術成果。但是從農業科技成果轉化和推廣角度來說，由于其涉及技術、市場、生產、管理等多方面，需要各種各樣的人才進行支撐，單一的團隊結構遇到上述問題時，無法及時、有效的解決，容易造成成果、生產、市場之間斷層，降低成果轉化率。此外，部分科研人員缺乏生產調研和實際的生產經驗等基層經驗，所研發出來的成果雖有學術上的前瞻性，但離實際應用還有差距，成果轉化的生命周期加長，進一步降低成果轉化率。

1.3 缺乏高效的研發管理模式

研發管理是指科研院所的科研管理工作者用科學的原則和方法對科研項目、科研成果、科技人才、科研條件、科技信息等資源進行有計劃、有組織、有目的的管理活動，為科研提供服務。其涉及項目的全過程管理、人才使用、經費使用、知識產權、學科間的協調等一系列的問題，其管理者必須具有具備一定的農業知識和管理知識[2-3]。目前，農業科研院所科研管理的很多都流于形式和過于陳舊，并沒有對科研活動進行宏觀的調控、協調、管理和服務。主要體現：從思想和體制上，重研發，輕管理，缺乏對研發管理人員的重視和培養，導致研發管理水平不高；從研發的全過程管理上，對研發全過程把關不嚴密，流于紙質資料的報送，缺乏多種監管手段，導致利用公共資源成的成果，往往掌握在個人手中，甚至出現成果被個人倒賣情況，致使集體利益受損；從人才的管理上來說，人才聘用、績效考核和激勵機制并未完善，導致研發人員積極主動性不高，團隊創新能力減弱，人才流失嚴重；從研發管理的信息化程度來說，信息化程度不高，信息流被隔斷，導致研發思維模式固化，創新性和實用性得不到融合；從研發環境上來說，缺少綜合的研發平臺，導致研發綜合性減弱；從成果評價上，缺乏多角度、多元化的成果評價體系，局限于學術價值，忽視科技成果的經濟和社會價值，并未從經濟角度對其進行高級管理，導致重成果輕轉化現象普遍存在。上述問題，最終分散和浪費了農業科研院所的科研力量和科研資源，難以產生具有突破性、實用性、跨專業的綜合性成果、大大降低了科研成果轉化率。

2 解決途徑

2.1 適應現代農業發展的趨勢，對自身的發展進行重新的定位

大部分農業科研院所屬于國有企業，過往一般以科研為主，但是隨著社會的發展，社會對占配了大量社會資源的農業科研院所期望值逐步提升，單純以科研為主的農業科研院所已難以滿足社會農業發展的需求。一方面，社會上農業科技企業每年需投入大量的資金和人力進行新型技術的研發，以謀求自身的發展。高昂的研發資金是一筆不少的負擔。國家、地方政府雖然近年來逐步從政策上加大對農業科技企業的投入，但對于高昂的研發成本來說，國家、地方政府的補貼只是杯水車薪。另一方面，農業科研院所由于其特殊性，無論從國家經費的獲取上還是從人力資源的角度來說，其綜合優勢更為明顯，如何充分發揮農業科研院所的資源，降低社會農業研發投入的成本，使社會投入與社會產出相匹配，更好的服務社會和相關企業，是農業科研院所目前需正視和解決的問題。故此，農業科研院所應根據自身實際和發展需要進行重新的定位，利用農業科研院所科技成果、人才、平臺等資源優勢，承擔更多推動我國農業科技發展和科技成果應用轉化的任務，使得社會資源得到優化配置，以提升社會的農業科技水平。

2.2 以市場向導，形成多維研發和成果推廣模式

高新農業科學技術要轉化為生產力，關鍵看市場。農業科研大部分以市場為向導是美國、日本、法國等發達國家農業科技成果轉化率和農業水平明顯高于其他國家的原因之一。因此，轉變傳統的觀念，建立基礎研究、成果轉化和成果推廣三維一體的研發模式，形成多種技術轉化和成果推廣的載體，是農業科研院所提高農業成果轉化率有效途徑。一方面，農業科研院所需保持對高新農業科學技術的前瞻性研究，為我國農業技術創新和發展提供源源不斷的技術支撐和后備力量。另一方面，農業科研院所通過與企業合作，以市場為向導，研發符合市場所需的科技成果，增大農業科技成果本身的市場轉化潛力，縮短研發轉化的周期，從而轉化成社會生產力。通過建立“以需促研，以研促產，以產促商，以商促研”的農業研發和成果轉化模式，既可使農業技術更好服務“三農”，為社會創造更多的生產力，又可拓寬研發經費的來源，降低農業科研院所對財政資金的依賴，為農業技術轉化提供資金來源提供有效途徑，從而為農業科研提供更好的環境和進一步激發研發人員的積極性。近年來，部分農業科研院所開展了相關方面研發模式的探索。筆者所在的中國熱帶農業科學院下屬的橡膠所、香飲所等研發機構在研發模式進行了初步的探索，根據各自的特點，通過對“產、學、研平臺”、“科研院所＋農戶”、“科研院所＋公司＋農戶”、“一所兩制”、“建立示范性基地”等模式探索，使得科技成果研發更急貼近市場的需要，大大的提高了熱帶農業技術成果的轉化率。

2.3 建立橄欖型綜合性團隊

“橄欖型”的社會結構鑄就了許多國家今日的輝煌，類似的建立集“學術帶頭人+科技人員+工程人員+經營人員+銷售人員+基層人員+研發管理人員”的橄欖型綜合性團隊，更適合于新時期農業科技成果轉化和成果推廣的需要。其中“學術帶頭人”為研發的向導者和統籌者，引領著研發的方向；“科技人員+工程人員”為研發的主體，而“經營人員+銷售人員+基層人員”為成果轉化和成果推廣的執行者、使用者和評價者，“研發管理人員”則是為研發和成果轉化的守護者。其中“科技人員+工程人員+經營人員+銷售人員+基層人員”作為橄欖型的中部維持著支撐著科技成果的創新性和實用性，是技術成果轉化的主要力量。此外，綜合團除體現為人才結構的多樣性外，還應保持團隊的開放性和流動性以及團隊共享心智模型培育等，集眾人之所長有效縮短成果轉化的周期。

2.4 深化研發管理體制改革，提高農業科研成果質量

研發管理作為現代管理學的一個學科分支，其在農業科研院所的作用越發受到關注，已成為農業科研院所日常管理工作核心組成部分。如何利用現代管理理念，深化農業科研院所研發管理體制改革，提高農業科研成果質量和成果轉化率，是目前農業科研院所科研管理上需面對的問題。深化研發管理的體制改革可以從以下幾方面著手。

1）從思想上，農業科研院所應轉變觀念，打破原有框框條條的束縛，加強科研管理在成果轉化中的宏觀調控和引導作用，強化管理人員服務意識、服務水平和服務質量，為成果面向市場提供服務支持。

2）從體制上，應以科學發展觀為指導，參照企業的研發體制根據內部、外部條件的變化，從組織、法人、決策、財務管理、成果轉化等方面健全一個與自身定位相符合、面向市場的科研管理體制。

3）從研發項目的全過程管理上，建立全過程、全方位的跟蹤、反饋和評價機制，從質量、時間、成本、經濟及社會經濟效益等方面對項目實行全面的管理和評價。在項目立項前，對項目的科技先進性、成果轉化性、研發人員的個人能力等方面進行分析評定，以便更好地進行統籌規劃、整合優勢、協調調度，集中力量建設重點項目和自有優勢品牌。在項目立項的實施過程中，對項目的質量、時間和成本等方面進行監督和檢查，確保項目進度和質量符合預期，成本得到有效控制。在項目評價階段，應對項目的實施質量、指標的完成情況、以及成果利用和轉化等多角度進行全面評價。在研發項目全過程的管理中，可利用現代化、多媒體的信息手段，建立研發項目的信息檔案庫，這樣既可項目立項的前期論證提供充分的數據支撐，利用大數據分析進行更好選題；又可跟蹤項目進度情況，減少學術作假的幾率；更可為評價提供參照。

4）從人才的管理上來說，農業科員院所秉承以人為本的宗旨，建立一個“開放、競爭、流動”的用人機制，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性。考慮工種差異，建立多級的人員管理和多元化的績效考核機制；開展培訓體系建設，提升各類人才的技術和管理水平，從而為科技研發和成果轉化提供智力支撐。

5）從研發管理的信息化程度來說，搭研集項目過程管理、研發成果管理、成果推廣等多系統的信息平臺，有助于搭建大數據環境，實現實驗數據共享和加快數據的傳播速度，為科技成果轉化提供好的推廣環境。

3 結論

面對激烈競爭的國際環境和市場對農業技術的強烈需求，農業科研院所應當解放思想，從自身定位、研發模式、團隊建立、研發管理模式等內部方面進行革新，掃除扼制農業科研院所技術成果轉化的障礙。

農業科研院所應以市場為導向，結合自身優勢，確定自身發展的方向；通過打造高素質綜合研發團隊，為成果轉化提供源源不斷的智力支撐；通過科學管理手段的不斷提升，為科研人員和管理人員營造更好的技術研發氛圍和技術轉化推廣平臺。這樣才能使得農業技術的研發和科技成果更貼近市場的需求，更好的轉化為社會生產力，從而保證農業科研院所的發展符合現代科研院所的發展方向，農業科技成果轉化實現可持續發展，農業科技在現代化農業社會的效能得以提升。

[1]楊辰海，李巖，尹慶珍等.河北省農業科技轉化轉化現狀及對策[J].河北農業科學，2008，12（8）：154-156.

[2]王文娟，張開春，陳梅香.關于農業科研單位嘉慶科研管理的分析和思考[J].農業科技管理，2011，30（5）：32-34.

[3]朱述鈞，劉紅錦，李國峰.農業科研項目全程管理的思路與方法探討[J].安徽農業科學，2006，34（5）:979-980.

[4]王黎螢，陳勁.研發團隊創造力影響因素的探索和驗證.第五屆中國科技政策和管理學術年會論文集[C].