立言立行 善做善成——海南省紀委監察廳扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

□劉剛

兩次大幅壓縮公用經費用于民生事業；出臺“九禁止”規定，堅決剎住公款送禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風；叫停豪華鋪張辦文藝晚會；整治國土、海域岸線、森林和水資源領域突出問題……

海南省紀檢監察機關在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，緊緊圍繞貫徹落實中央八項規定和省委省政府二十條規定，既在深入查擺、整改自身存在的“四風”方面問題，密切聯系群眾上先行一步，做好表率，又在加強督促檢查、推進全省黨員干部作風轉變上，動真格、求實效，善做善成，取得實實在在的成效。

真聽實查，當好教育實踐活動“排頭兵”

海南省紀委監察廳按照“早策劃、早行動、帶好頭”的要求，在教育實踐活動中先學一步、率先動員，為全省教育實踐活動的深入開展當好“排頭兵”。

教育實踐活動伊始，省紀委監察廳就把找準和著力解決突出問題作為出發點和落腳點。通過設置意見箱、發放征求意見函、召開座談會、參加社會評價、深入基層走訪等形式，深入發動群眾，廣泛征集意見建議657條，梳理歸納為四個方面43條。

這些讓人臉紅出汗的意見及班子成員的對照檢查，直指“四風”方面存在的主要問題，如“工作重部署輕落實，有的工作部署要求多、督辦檢查少，‘開會就是工作，發文就是落實’”；如“解決群眾反映強烈的突出問題力度不夠，一些重點領域和基層黨員干部違紀違法問題易發多發，嚴重損害了群眾的切身利益，影響了黨群干群關系”……

針對這些問題，省紀委監察廳領導班子先后9次組織集中學習和交流討論，加強理論武裝。省委常委、省紀委書記、省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長馬勇霞帶頭開展批評和自我批評，帶頭立言立行邊查邊改，為班子成員和委廳全體黨員干部作出榜樣。

省紀委常委會從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面深刻剖析了產生問題的原因，有針對性地提出了“嚴控開會發文”“為民解憂，維護民利”“深化干部人事制度改革”“持之以恒整治庸懶散奢貪”“保持懲治腐敗的強勁態勢”“加強基層紀檢監察干部隊伍建設”等22條具體整改措施。

省紀委監察廳針對存在問題，不回避、不掩飾，即知即改、知行合一。針對委廳機關個別同志發生的違紀問題，開展了“五嚴守、五禁止”專項教育整頓活動，通報2000年以來發生在我省紀檢監察系統的11起違紀違法典型案件，用身邊的人和事進行自我凈化、自我提高。

壓縮委廳機關行政經費、實行財務支出公開、全面清理和完善機關管理制度、改進辦文辦會工作，制定并實施《海南省紀檢監察系統領導干部約談辦法》《省紀委監察廳執紀辦案工作基本規范》等。

干部群眾的意見，切實可行的措施，匯聚成觸及靈魂、揭短亮丑的正能量，轉變成省紀委監察廳機關黨員干部自覺轉變作風的積極性。

“現在我們每到一個單位，都是住單位招待所，吃集體食堂，出門坐公交車，絕不向被檢查單位提任何生活方面的要求，老百姓非常歡迎我們。”省紀委信訪室的嚴磊說起來頗為自豪。

“當前，我們活動的重點，就是檢查學習教育是否扎實，查擺問題是否到位，自我剖析是否深刻，開展批評和自我批評是否嚴肅，整改舉措是否落實到位，邊學邊查邊改是否取得成效。”省紀委監察廳相關負責人表示，“在整改落實階段要組織‘回頭看’，真正看出問題，找到差距，對機關各支部，工作不足的要‘補課’，力度不夠的要‘添把火’，走了過場的要堅決‘回爐返工’”。

真情實招，當好密切聯系群眾的“貼心人”

在澄邁縣一間會議室里，一場特殊的見面會正在舉行。一邊是3名澄邁縣二輕工業公司上訪群眾代表，一邊是省紀委工作組、澄邁縣相關部門的同志。“我是省紀委的馬勇霞，來當面聽聽你們的訴求。”

親切的話語如春風拂面，剛剛還惴惴不安的群眾代表平靜下來，九年上訪的辛酸凝成的心結瞬時打開。

在教育實踐活動中，省紀委監察廳機關梳理了一批農民群眾反映強烈但長期得不到解決的信訪積案，省紀委常委們紛紛帶案下訪，到群眾中去，以為民辦實事的誠意和責任直面信訪積案。全省紀檢監察系統迅速形成一股關心農民群眾、解決疑難問題的濃厚氛圍。

澄邁縣二輕工業公司60多名群眾的長期上訪積案，經過省紀委調查組、縣相關部門兩個多月的努力，得到了妥善化解。

“九年了，我們就盼著這一刻，現在真切地感受到黨密切聯系群眾、為群眾辦實事的工作作風！”當工作組的同志當面向上訪群眾反饋意見時，群眾代表激動地說。

深入群眾，常接地氣，是密切聯系群眾的題中之義。省紀委監察廳變被動為主動，集中開展領導干部接訪、走訪，信訪干部下訪、回訪活動。2013年來，委廳領導班子到省人民來訪接待室接訪8次，共接待上訪群眾276批693人次，受理問題311個。

領導班子成員按照領導干部直接聯系群眾制度，每人聯系一個市縣、一個行業，每年下基層調研不少于1個月，撰寫1篇以上有份量的調研報告。2013年8月，省紀委監察廳組織調研報告匯編，收集有份量的調研報告169篇，很多調研成果轉化為決策參考和政策措施。

為民解憂、為民增利，成為紀檢監察干部的自覺行動。省紀委監察廳積極開展“我為農民增收辦實事”活動，制定《全省紀檢監察系統踐行黨的群眾路線為農民增收辦實事的實施意見》，出臺了20項舉措，加強對民生政策和惠民資金落實情況的檢查，明確責任單位和完成時限，一件一件抓落實。

組織全省黨風政風行風民主評議活動，把衡量的標尺交給群眾，作風建設成效由社會評價，讓領導干部敬畏群眾，自覺踐行群眾路線，推進我省干部作風轉變。

2012年，省紀委監察廳開展政風行風民主評議，以群眾滿意為標準，接受老百姓的監督和評價，對50個省直單位和部門進行了評議。2013年，民主評議范圍拓展到包括省紀委、省委組織部等黨群機關在內的93個部門單位。

省直機關各單位黨員干部切實改進作風，為群眾辦實事、辦好事、解難事。

省政府啟動新一輪深化行政審批制度改革，大力度推進行政審批“瘦身”“提速”。

省政務中心開通審批“綠色通道”，提前介入，主動上門服務、節約企業審批一半以上，切實提速提效；省地稅局出臺20條新規便利納稅人，切實維護納稅人合法權益；

省考試局把家長代表請到現場觀摩高招錄取全過程，以多種方式接受社會各界對高招工作的監督。

……

“評判權在群眾手中，成效卻在我們平時的工作和作風表現中。”最近，我省黨風政風行風建設社會評價綜合得分即將評出，省直某部門負責人表示，通過開展黨的群眾教育實踐活動，對評議結果充滿信心。

履職盡責，當好改進干部作風的“推進者”

善禁者，先禁其身而后人。

省紀委監察廳在帶頭搞好自身教育實踐活動的同時，以遇山開路、遇水架橋的堅韌毅力，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，積極履職盡責，加強監督執紀，為全省教育實踐活動的順利開展提供紀律保障。

能不能以整風精神動真碰硬，決定著教育實踐活動開展的質量，正風肅紀才能取信于民。扎實開展集中整治“庸懶散奢貪”問題專項工作，舉全省之力，在瓊州大地掀起一場蕩滌作風之弊、行為之垢的“風暴”。

從2013年初嚴厲通報瓊中縣財政局原局長公款宴請朋友一案，到中秋節期間嚴肅查處公款購買月餅、發放津貼等違規違紀行為，通報11起典型案例；從全省范圍各級黨政干部職工的清退會員卡活動，到強力推動制定《關于公款報銷接待費用的若干規定》等制度和建立各行業廉政風險防控機制，從小事抓起，從點滴抓起，一步步踏實走來，將中央八項規定和省委省政府二十條規定落到實處。

堅持有案必查，有腐必懲，“老虎”“蒼蠅”一起打。嚴肅查處了省安寧醫院原院長符某某套取醫保案、樂東縣政協主席張某和副縣長陳某失職瀆職案等一批作風不正、為政不廉、工作不實及損害群眾利益的黨員干部和公職人員。截至目前，全省紀檢監察機關共計立案451件，479人受到黨紀政紀處分，其中地廳級干部7人，縣處級干部34人，鄉科級133人。

針對群眾反映強烈的國土、海域岸線、森林和水資源保護利用中出現的違規違法占地、征地補償不到位、拖欠土地出讓金、違規用海、林地外包面積過大和水域污染等問題，省紀委監察廳督促政府職能部門組織開展了集中整治國土、海域岸線、森林和水資源領域突出問題的“四項治理”。

目前，全省已清查出各類違規違法問題1494個，清理違規違法用地822宗、批而未用土地28.68萬畝，追繳土地出讓金20.62億元，為被征地農民繳納養老保險費用14.37億元。2013年1至9月，全省各級紀檢監察機關、檢察機關共立案查處國家機關工作人員涉及生態環境安全的失職瀆職案件110件159人，其中移送司法機關58人；出臺規范國土、海域岸線、森林和水資源管理方面的制度21項。

協調安排省委4個巡視組同時對國土資源、海域和岸線資源、森林和水資源、保障性住房建設等重點領域開展專項巡視，并跟蹤督促抓好巡視發現問題的整改落實。

配合全省開展“鐵拳禁賭”專項行動，督促公安機關查處涉賭案件，共抓獲涉賭人員1887人，7名派出所所長因涉賭被免職或停職。許多身受賭害家庭的心腹之患解除了，人民群眾拍手歡迎。

一套組合拳下來，我省黨風政風行風明顯好轉。教育實踐活動帶來的新變化，群眾感受實實在在、真真切切。人們信心更足，干勁更大了，調查顯示，群眾對懲治腐敗力度、機關辦事透明度、公務人員廉潔度的滿意率，分別上升15.2、12.35和7.35個百分點。

“立言立行，善做善成。”馬勇霞表示，“我們要把教育實踐活動的成果轉化為全面貫徹落實中央和省委省政府決策精神，服務保障中心大局，推動海南科學發展、綠色崛起的實際行動和強大動力！”H