本刊特約評論員 秦曉宏：努力做到“四要”

自中央政治局出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定以來，反對“四風(fēng)”取得明顯成效。如果說當(dāng)初人們對此有“一陣風(fēng)”的憂慮、“抓小事”的異議、“走著瞧”的心態(tài)，那么一年來作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)發(fā)力，已讓大家感受到延綿不絕的強(qiáng)大后勁。今天，警車開道、特權(quán)牌照車紛紛消失，“光盤”取代了“剩宴”，“泡機(jī)關(guān)”變成了“下基層”，公款大吃大喝、公款發(fā)放福利等問題得到了有效治理。黨風(fēng)政風(fēng)的新氣象，為我們黨贏得了更多民心。

如何管住管好“三公”消費(fèi)，剎住奢靡享樂之風(fēng)?我認(rèn)為要努力做到“四要”：

要公開透明。陽光是最好的防腐劑。一些公共部門和公務(wù)人員之所以對居高不下的“三公”消費(fèi)不以為恥，對中央和上級有關(guān)禁令不以為然，主要原因就是消費(fèi)情況不公開、不透明，這種暗箱操作模式使監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮。因此，要完善“三公”消費(fèi)公布制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為置于群眾的監(jiān)督之下。要擴(kuò)大人民群眾在“三公”消費(fèi)改革中的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

要依靠制度。小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！狈磳Α叭备瘮。诮ㄕ铝⒅频倪^程中更加注重制度設(shè)計(jì)。例如，公務(wù)宴請嚴(yán)禁超標(biāo)接待，但具體到一個(gè)地方、部門和單位，怎樣界定合理與超標(biāo)？上級領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研不許層層陪同，怎樣接待和配合才算是合情、合理、合規(guī)？這些都需建章立制。制度界定不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不量化、規(guī)定不細(xì)化，就有擦邊球可打。在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)更加規(guī)范、明確，不給任何“尋找對策”留下操作空間。

要加強(qiáng)監(jiān)督。對“三公”消費(fèi)預(yù)算決算，第一是總量控制，第二是規(guī)范審批，強(qiáng)化監(jiān)管，不能用其他發(fā)票沖抵吃喝費(fèi)用。在來源上嚴(yán)控，自然也就沒有人張羅著去請別人吃飯了。

要嚴(yán)肅問責(zé)。對“三公”消費(fèi)腐敗，要敢于出狠招，硬碰硬。當(dāng)前特別要對公車私用、干部辦公用房超標(biāo)、“三公”經(jīng)費(fèi)超支等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，下大力氣清查、清理，拿出解決問題措施。對“三公”消費(fèi)支出中老百姓反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決一查到底，對違規(guī)違紀(jì)違法的相關(guān)部門和責(zé)任人，必須嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。