地方高校應用型本科人才培養模式中實訓模塊構的建研究
——以行政管理專業為例

劉曼寧 黃靖

(海南大學,海南儋州 571737)

地方高校應用型本科人才培養模式中實訓模塊構的建研究
——以行政管理專業為例

劉曼寧 黃靖

(海南大學,海南儋州 571737)

實訓作為應用型本科人才培養模式中的關鍵模塊,對學生實踐和應用能力的提高具有重要意義。在新形勢下,根據社會和市場需求為導向,遵循行政管理專業人才培養規律,從校內、校外兩個層面構建有針對性和可操作性的實訓模塊,從而達到培養應用型行政管理專業特色人才的目標。

地方高校 應用型行政管理專業 實訓模塊構建

截止到目前，全國已經有313所本科高校開設了行政管理專業，而這其中地方高校行政管理專業的開設占據了很大比重，行政管理專業涉獵內容廣泛，對實踐能力要求極高，傳統的重理論的教學方式已不適應當今社會對行政管理人才的需求，這就需要我們開始重新審視行政管理專業人才培養模式，構建“應用型”人才的培養模式便成為今后地方高校行政管理專業建設的主要方向。而應用型人才培養的突出特點便是實踐教學比重的增加，針對現階段地方高校應用型行政管理專業存在的理論和實踐相脫離、師資隊伍結構單一、實訓教學基地短缺、實訓評價體系不完善、缺乏自身特色和競爭力等問題，提出構建科學合理實訓模塊的設想對于地方高校應用型行政管理專業人才培養顯得尤為關鍵和緊迫。

1 地方高校行政管理專業實訓模塊構建研究的必要性

1.1 完善人才培養保障機制的需要

現階段，各高校對于增強行政管理專業的實訓教學方面普遍投入較少，理論與實踐脫節的現象嚴重，這種保障機制的不健全突出表現在硬件和軟件兩個方面。硬件方面，與行政管理專業相關的實訓實驗室和實訓基地較少，在實習基地的選擇上并沒有考慮到與專業的對應性，嚴重影響了學生實訓的質量。而軟件方面主要體現在師資力量和實訓制度的建設上，目前地方高校教師的主要來源多為剛走出校園擁有碩士或博士學位的大學生，具備雄厚的專業理論知識和科研能力，但自身缺乏實訓能力和指導學生實訓教學的經驗。除此之外，高校在實訓方面并沒有設置有針對性的目標、實施辦法、考核方法、評價體系等，實訓教學多只停留在表面，沒有真正達到應用型人才的培養目標。

1.2 適應社會發展和對人才需求觀念的轉變

2012年教育部下發教思政［2012］1號文件《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》明確要求“進一步加強高校實踐育人工作”，指出我國教育實踐工作雖然取得一定成效，但是 “實踐教學依然是高校人才培養的薄弱環節，與培養拔尖創新人才的要求還有差距”，同時提出加強實踐育人規劃、強化實踐環節、深化實踐教學方法改革、系統開展社會實踐、加強實踐育人基地建設等要求，可見國家對高校實踐教學改革的重視，而實訓作為實踐教學的重要環節，直接影響著學生的實踐能力和應用能力的提高，緊跟國家發展形勢和時代潮流，也有利于對應用型行政管理人才的能力有求有更為清晰明確的定位。

圖1

1.3 增強地方高校行政管理專業人才競爭力的需要

地方高校行政管理專業建設普遍起步較晚，水平較低，在師資力量、科研水平、設備條件、資金支持、生源質量、社會影響力等方面不能與全國重點大學相抗衡，而在學生的實際操作和執行能力上又不及高職高專類的技術型高校，因此地方高校行政管理專業的建設應在基礎理論教育的基礎上更重視實踐教育，培養復合型行政管理專業人才。

1.4 拓寬地方高校行政管理專業人才就業渠道的需要

目前，行政管理專業本科生在校人數在3萬人左右。與這令人振奮的招生規模和人才培養情勢下形成鮮明對比的是行政管理本科專業的就業率呈現逐年下降的趨勢。在就業職業和行業的分布上，行政管理專業本科畢業生的就業分布廣泛，但普遍競爭力不高，從事崗位較多的有文職人員、行政秘書和行政助理等，這些都屬于門檻較低的崗位，職業對口率比較低，薪酬水平和職業上升通道也比較有限，因此畢業生的滿意率普遍偏低。這就使我們不得不反思現階段行政管理專業教學存在的問題，培養學生專業核心競爭力，通過科學實訓體系的構建增強學生應用能力，為社會輸送更高水平的行政管理人才。

1.5 形成自身優勢、凝練特色學科的需要

如今地方高校對于行政管理專業的培養目標和方向大多遵循傳統，沒有自身特點。因此未來建設中地方高校應根據行政管理專業特點和培養個體差異，參考校內外的優勢資源、地區經濟發展情況、民俗特點、市場需求等方面進行多元化的培養方向規劃，形成自身特色學科。以海南省高校為例，應在海洋行政管理、特區管理體制創新、旅游規劃與管理、熱帶農業的推廣等方面大做文章，并在此基礎上逐漸形成自身優勢

2 行政管理專業實訓模塊的構建思路

2.1 構建實訓模塊的指導思想

應用型行政管理專業人才強調以“理論”為基礎，以“實踐”為核心，以“需求”為導向；因此實訓模塊的構建應堅持清晰定位培養目標的前提下以專業理論知識為基礎，以基本行政操作技能和綜合事務處理能力為支撐，輔助以組織協調、人際交往等能力的訓練，從而達到充分挖掘學生潛能、為政府部門和企事業單位培養輸送復合型、應用型、實用型的行政管理人才，這就需要構建一個由基礎到綜合、由單一到多元的實訓模塊。

2.2 實訓模塊的構建(見圖1)

3 行政管理專業實訓模塊的構建對策

3.1 校內實訓模塊的構建

校內實訓重在對學生學習能力、分析能力和基本技能的培養，強調通過校內實訓使學生掌握扎實的理論基礎和基本行政事務的處理技能，同時明確自身未來發展方向。校內實訓的培養主要從以下幾個方面著手進行。

3.1.1 課程改革

(1)教學手段的改革。首先，深化案例教學改革，加強教學案例庫的建設。案例教學法強調以學生為主體，通過老師介紹行政管理領域的實際案例，引導同學們的討論和思考并運用所學知識設計出問題解決方案的過程，這其中最重要的是案例庫的建設，要廣辟案例信息來源，從各個途徑充實案例庫。這些途徑包括：公開出版的公共管理教材等教學資源；國內高校網站公布的行政管理、MPA教研案例；國內新聞媒體公開報道的有關行政管理的事件和現象；國內公開發行的綜合類、專業類學術刊物；教師承擔的科研課題搜集的案例資料；學生社會實踐調研搜集的案例資料；有關學術會議的交流論文、資料等。同時加大相關硬件投入，建立專門的行政案例教學實驗室，為學生提供更廣泛的應用平臺。

其次，深化實驗教學改革，進行實驗室模擬實訓。學校可根據自身區域特色和行政管理專業的培養目標和課程設置設立辦公自動化實驗室、電子政務實驗室、情景模擬實驗室等。同時在教學中采取情景模擬的教學方法，通過模擬不同的環境，讓學生承擔不同的角色，增強學生對行政管理相關理論的感性認識、激發學習興趣、培養學生解決實際問題的能力。

(2)課程設置的改革。行政管理專業課程主要包括公共課、專業課和選修課三個主要內容。公共課應注重對學生道德素質和基本技能的培養，使學生形成獨立完整的人格，掌握適應時代發展需要的基本技能，這其中以計算機的操作應用和英語能力為代表，計算機類課程應重點培養學生office軟件的應用和利用網絡實施管理的能力，具體表現在能夠利用網絡搜集整理信息的能力，能夠通過統計軟件分析信息和輸出結果的能力，能夠編制網頁、利用網站發布信息或維護網站常規運行的能力，以及利用電子政務系統或管理信息系統解決管理實際問題的能力。學校還應鼓勵學生利用課余時間學習與行政管理專業相關的軟件應用，如統計的SPSS軟件，Photoshop等等并提供專業老師進行指導。另外，對于學生英語能力的培養，應主要集中在聽說能力和翻譯能力，講授內容應以日常用語為主，從而使學生具備基本的人際溝通能力。在專業課程的設置上，強調理論與實踐的結合，除增加公共行政、經濟學、法學等方面課程外，還應增加“公文寫作”、“文獻信息檢索”、“社會調查原理與方法”、“電子政務理論與實踐”、“公務員考試模擬”、“政務禮儀”等實訓課程。而選修課則注重對學生綜合素質的培養，可通過預先調查了解學生感興趣的課程內容，有針對性地開設選修課程，充分調動學生的積極性。

3.1.2 校內實訓平臺建設

學校應充分挖掘自身資源，為學生實訓建設一個良好的平臺。通過舉辦專業競賽，如公文寫作大賽，計算機基本應用技能比賽等，增強學生的行政能力。其次，充分重視學生會、社團等學生組織的力量，鼓勵學生參與其中的行政工作，擔任相關職務；再次，學校可通過設立學生助理、行政助理的崗位使在校生能夠切實感受行政工作的內容，為日后的專業實訓做鋪墊。

3.1.3 畢業論文的改革

當前高校畢業生受老師選題和自身知識積累的局限性，并不具備撰寫高標準學術論文的能力，只能為了湊夠論文字數而進行大量文字堆砌，乃至抄襲，這嚴重違背了畢業論文的寫作初衷。因此對于行政管理專業本科生的畢業論文應多注重內容的選擇，選擇自己感興趣的領域進行研究，在寫作過程中，不提倡單一的理論論述，鼓勵采用典型案例分析、實地調研撰寫調查報告的形式展開，從而更有針對性地培養學生調查研究和分析解決問題的實際能力。

3.2 校外實訓模塊的構建

(1)開展有針對性的社會調查研究。社會調查研究是最能培養學生社會活動能力、研究能力、團結協作能力的實訓內容，也是促使學生認識社會、了解社會、增強社會責任感的重要途徑。學生可選擇自身感興趣的問題，自愿結成調查小組，深入實地開展調研，在這個過程中，學校可為每個小組配備一名社會學的指導老師，對如何開展社會調研，需要運用何種方法展開，調查中的注意事項等問題進行講述，并對學生在調研過程出現的任何問題給予指導。在實地調查后，引導學生針對調查過程中的有關現象和問題，結合所學知和實踐經驗，制定科學合理的解決問題的對策，并最終形成完整的調查報告。

(2)加強校企合作，拓展校外實訓平臺。加強校企合作是拓展校外實訓的重要環節，建立校企共贏平臺，完善利益分配機制是校企合作的關鍵，校企合作的切入點應選擇為對企業有利，能切實解決企業現存問題的方面，學校通過與企業簽訂聯合培養協議，建立長效合作機制，由企業為該校學生提供部分日常實踐教學中的設施和實習實訓的場所，而與此同時，學校則利用自身優勢，定期為企業提供有效優質的科學服務；在師資方面，企業可選派與行政管理專業相關的工作人員對大學生進行定期的培訓，重在介紹實際工作中的注意事項和傳授管理經驗，另一方面學?？蛇x派優秀教師對企業職工進行培訓，提升企業員工的職業素質和能思想道德修養，增強對企業文化的認同和團隊合作能力，在人才方面，企業可獲得對人才的優先選擇權，這樣便充分調動了企業參與的積極性，保證了雙方的利益。

(3)鼓勵學生尋找兼職、自主創業。學生可拋開專業和學科的界限，利用課余和暑期時間走向社會，了解多種行業的工作內容，提前感受職業氛圍，具體行業如銷售、服務、實習記者等，來通提高自身的溝通表達能力、人際交往能力、協調組織能力，團隊合作能力等，同時學?？赏ㄟ^與政府或公益組織的合作，為大學生創業提供一定的資金支持和政策優惠，鼓勵大學生自主創業。

(4)創新畢業實習模式。畢業實習是高校實訓活動中時間最長最集中的環節，因此創新實習模式就顯得尤為重要。畢業實習的主要目的是對學生綜合能力的培養，高校應采取強制性集中實習與分散自由式實習相結合的模式，合理安排實習時間，對于學生自身的不同情況進行針對性的實習指導，明確其實習目標。同時構建評價主體多樣化，評價方式靈活化和評價指標多元化的科學評價體系，全面真實反映學生實習情況，保證實習效果。

目前關于地方高校應用型行政管理專業的人才培養還處于初探階段，培養具備學習能力、應用能力、操作能力、分析能力、創新能力的復合型、應用型人才是今后努力的方向。而實訓教學在行政管理教學中的地位也將越來越重，構建科學合理的實訓體系，改善實訓教學中的不足，還需要我們長期的探索和共同的努力。

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