電石法PVC行業(yè)汞公約履約穩(wěn)步推進(jìn)

文/曉 玉

201 3年10月10日，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主辦的汞條約外交會(huì)議在日本熊本市表決通過了旨在控制和減少全球汞排放的《水俁公約》。公約明確要求，2020年單位聚氯乙烯（PVC）產(chǎn)量用汞量要比2010年減少50%。該公約的正式簽署表明電石法PVC全面、徹底地使用低汞觸媒已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。“靴子”已經(jīng)落地，履約時(shí)不我待。為此，環(huán)保部、各地環(huán)保廳局、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)正繼續(xù)大力開展宣傳、政策研究以及相關(guān)服務(wù)，國內(nèi)電石法PVC生產(chǎn)企業(yè)也在積極行動(dòng)，加大低汞觸媒推廣使用及無汞觸媒的研發(fā)力度。

其實(shí)早在去年初，瑞士日內(nèi)瓦就悄然結(jié)束了一場長達(dá)4年關(guān)于汞問題的國際談判，《關(guān)于汞的水俁公約》正式獲得通過。而為了在去年10月10日于日本召開的簽署《公約》的外交全權(quán)大會(huì)上表明我國立場，環(huán)保部派高級(jí)別代表團(tuán)參加，體現(xiàn)了我國致力于解決全球環(huán)境問題的負(fù)責(zé)任態(tài)度。

汞污染防治對(duì)我國而言是一件大事，受到了各方的廣泛關(guān)注。

首先是環(huán)保部高度重視。環(huán)保部結(jié)合汞公約談判進(jìn)程，并按照國務(wù)院關(guān)于重金屬污染防治工作統(tǒng)一部署，逐步推進(jìn)汞污染防治的各項(xiàng)工作，相關(guān)政策措施逐步出臺(tái)。尤其是對(duì)于用汞大戶的電石法PVC行業(yè)，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知》，明確了汞污染防治管理要求，并就落實(shí)情況于2012年～2013年開展了有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查。

在2013年3月15日在京召開的電石法PVC行業(yè)汞污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組第四次會(huì)議上，環(huán)保部污控司臧文超處長強(qiáng)調(diào)，國家對(duì)汞污染防治提出了“三不”要求：一是對(duì)高汞觸媒替代期限的要求不放松，相關(guān)企業(yè)要抓緊制定替代計(jì)劃，保證到2015年必須全部用低汞觸媒替代高汞觸媒；二是對(duì)目前汞污染防治工作要求不放松，行業(yè)要加強(qiáng)自律，主動(dòng)采取各項(xiàng)措施加強(qiáng)防治；三是環(huán)保部對(duì)汞污染防治的監(jiān)督不手軟，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決責(zé)令其整改。

當(dāng)年的8月22～23日在鄂爾多斯召開的電石法PVC行業(yè)汞污染防治現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨2013年度氯堿行業(yè)環(huán)保工作年會(huì)上，環(huán)保部污染防治司副司長李蕾表示，環(huán)保部專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)電石法PVC企業(yè)制定了低汞觸媒替代計(jì)劃、使用比例逐步提升，但低汞觸媒的整體應(yīng)用及先進(jìn)清潔生產(chǎn)和汞污染防治技術(shù)的絕對(duì)應(yīng)用比例還不高。低汞觸媒替代高汞觸媒必須通過“改造存量、控制增量”來實(shí)現(xiàn)。下一步，環(huán)保部將建立健全相關(guān)管理制度，實(shí)施全面監(jiān)控，嚴(yán)格防范非法生產(chǎn)、使用、排放和無序流動(dòng)，建立汞污染信息更新和報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握電石法PVC生產(chǎn)及上下游行業(yè)涉汞信息；并將制定和實(shí)施地方汞污染防治方案，開展地方防治成效評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。

其次是中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)的積極配合。據(jù)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長周竹葉介紹，自2010年新疆汞污染防治現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以來，石化聯(lián)合會(huì)緊緊圍繞國家提出的加強(qiáng)重金屬污染防治各項(xiàng)要求，積極配合環(huán)保部等政府部門做好決策部署的貫徹落實(shí)，開展了行之有效的工作。2013年，僅相關(guān)會(huì)議就召開多次，其中包括電石法PVC行業(yè)汞污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組第四次會(huì)議、在新疆中泰集團(tuán)舉行的聚氯乙烯行業(yè)低汞觸媒技術(shù)應(yīng)用交流會(huì)、在鄂爾多斯召開的電石法PVC行業(yè)汞污染防治現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨2013年度氯堿行業(yè)環(huán)保工作年會(huì)等，使汞污染防治實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。

在政策研究方面，他們配合環(huán)保部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知》，圍繞全面推廣低汞觸媒、嚴(yán)格環(huán)境管理制度等五方面提出了一攬子政策要求，成為加強(qiáng)汞污染防治工作的指導(dǎo)性文件；配合工信部編制了《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治方案》和清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，提出了汞污染防治工作思路、主要任務(wù)等。

在規(guī)劃編制和標(biāo)準(zhǔn)制定方面，聯(lián)合會(huì)和氯堿協(xié)會(huì)編制了《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治規(guī)劃》并報(bào)送環(huán)保部，保證了國家規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接；下大力氣編制了《氯乙烯合成用低汞觸媒》標(biāo)準(zhǔn)并推動(dòng)工信部發(fā)布，目前正全面組織升級(jí)為國家標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范低汞觸媒生產(chǎn)、提高觸媒質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

此外，聯(lián)合會(huì)和氯堿協(xié)會(huì)針對(duì)有些企業(yè)反映低汞觸媒使用效果不理想的問題，進(jìn)行充分調(diào)研，提出工作建議，加大服務(wù)力度。在去年召開的電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨2013年度氯堿行業(yè)環(huán)保工作年會(huì)上，他們組織業(yè)內(nèi)專家編制的《低汞觸媒應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)》正式發(fā)布，對(duì)企業(yè)正確應(yīng)用低汞觸媒給予指導(dǎo)。同時(shí)，為有效解決低汞觸媒產(chǎn)品質(zhì)量問題，氯堿協(xié)會(huì)正在積極搭建檢測平臺(tái)，目前第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)建立，并獲得了資質(zhì)認(rèn)證，這將為下一步更好地提高低汞觸媒質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

再次，行業(yè)對(duì)應(yīng)用低汞觸媒的理解認(rèn)識(shí)和實(shí)踐也在不斷深化。特別是去年以來，新疆天業(yè)、山東新龍、宜賓天原、中泰化學(xué)、德州實(shí)華等重點(diǎn)氯堿企業(yè)在低汞觸媒研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域的積極參與，大大提高了低汞觸媒的市場供應(yīng)能力，也提升了產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

其中，新疆天業(yè)集團(tuán)百萬噸級(jí)PVC裝置已全部實(shí)現(xiàn)低汞化，每年減少汞用量70噸。同時(shí)，他們利用研發(fā)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供汞污染防治綜合解決方案；中泰化學(xué)公司等一大批企業(yè)正在加快推進(jìn)低汞觸媒的100%替代應(yīng)用工作；山東新龍集團(tuán)組建了氯乙烯合成及低汞觸媒使用技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，常駐企業(yè)提供現(xiàn)場指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了低汞觸媒的全面應(yīng)用。

此外，電石法PVC無汞觸媒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟也在抓緊組織企業(yè)和科研院所積極攻關(guān)，力爭早日從源頭和根本上解決電石法PVC的汞污染問題。