“32113”特種設(shè)備管理模式介紹

葉華倫（西南油氣田分公司重慶天然氣凈化總廠(chǎng) 重慶長(zhǎng)壽 401220）

葉磊（西南油氣田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部川南公共事務(wù)管理中心 四川瀘州 646001）

權(quán)秋月（西南油氣田川西北氣礦 四川江油 621709）

前言

特種設(shè)備是經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)備，隨著我國(guó)工業(yè)化程度的不斷加快，特種設(shè)備的數(shù)量急劇上升，據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)821.67萬(wàn)臺(tái)，特種設(shè)備對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將日益加強(qiáng)。特種設(shè)備的使用在一個(gè)方面服務(wù)于人類(lèi)，但在另一個(gè)方面，由于特種設(shè)備本身的特殊性，一旦出現(xiàn)安全事故，將會(huì)對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2012年，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故228起，導(dǎo)致292人死亡，受傷354人，而造成這些事故的主要原因是管理不善。因此，特種設(shè)備的安全管理尤為重要，國(guó)家也逐步加大了對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督檢查力度，《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備法》已于2013頒布實(shí)施。作為特種設(shè)備使用單位，如何貫徹落實(shí)法律法規(guī)，切實(shí)采取有效措施，抓好特種設(shè)備使用管理，將直接決定特種設(shè)備的安全、有效使用。

一、企業(yè)現(xiàn)狀

重慶天然氣凈化廠(chǎng)墊江分廠(chǎng)目前在用的特種設(shè)備包括壓力容器、壓力管道、鍋爐、廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、起重機(jī)械五大類(lèi)，由于特種設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量較多，各類(lèi)特種設(shè)備管理制度不一，在管理上缺乏前瞻性和程序化，特種設(shè)備管理的水平主要取決于管理人員的經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和責(zé)任心等人為因素，特種設(shè)備管理人員的變化就會(huì)直接影響特種設(shè)備的管理水平，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐證明，這種管理方式已不能滿(mǎn)足特種設(shè)備的安全管理需要，也增加了特種設(shè)備在使用過(guò)程中存在的安全隱患。。

二、具體做法

為進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備的安全管理，促進(jìn)特種設(shè)備的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，墊江分廠(chǎng)根據(jù)國(guó)家及上級(jí)主管部門(mén)針對(duì)特種設(shè)備安全管理的各項(xiàng)管理規(guī)定，結(jié)合分廠(chǎng)特種設(shè)備的使用現(xiàn)狀,梳理總結(jié)出了特種設(shè)備的“32113”模式。該方法可概括為“三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案，三臺(tái)帳”。

1.“三落實(shí)”，即落實(shí)特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、管理制度。

一是根據(jù)分廠(chǎng)的崗位設(shè)置，成立由相關(guān)人員組成的特種設(shè)備管理小組，負(fù)責(zé)分廠(chǎng)特種設(shè)備的各項(xiàng)管理工作，并根據(jù)小組成員的工作崗位，明確小組成員的管理職責(zé)，作到各負(fù)其責(zé)，并根據(jù)人員的工作崗位變化及時(shí)調(diào)整小組成員。二是認(rèn)真梳理特種設(shè)備的各項(xiàng)法律法規(guī)，及時(shí)組織管理人員和操作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并對(duì)重要的制度進(jìn)行上墻，比如鍋爐的八項(xiàng)制度等，在平時(shí)的管理中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，切實(shí)做到制度執(zhí)行不落空。

2.“兩有證”即特種設(shè)備有證、特種設(shè)備操作人員有證。

一是將在用的特種設(shè)備逐臺(tái)在地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)登記注冊(cè)，辦理特種設(shè)備使用證，并及時(shí)更新。二是組織特種設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)取證，要求特種設(shè)備操作人員必須具有有效操作證才能上崗操作，并及時(shí)組織操作人員特種作業(yè)證復(fù)審工作，確保所有操作人員都具有有效操作資質(zhì)。

3.“一檢驗(yàn)”即特種設(shè)備定期檢驗(yàn)。

一是按照特種設(shè)備管理規(guī)定的周期及特種設(shè)備的使用狀況，提前編制檢驗(yàn)計(jì)劃，提前聯(lián)系地方特種設(shè)備質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)出的問(wèn)題按要求進(jìn)行整改，確保特種設(shè)備的安全性能可靠。特種設(shè)備檢驗(yàn)計(jì)劃表見(jiàn)表1，特種設(shè)備檢驗(yàn)計(jì)劃完成表見(jiàn)表2。

表1 特種設(shè)備檢驗(yàn)計(jì)劃表

表2 特種設(shè)備檢驗(yàn)完成表

四其它特種設(shè) 備……

二是堅(jiān)持開(kāi)展特種設(shè)備的每月一查，組織管理人員對(duì)各類(lèi)特種設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改或向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，確保特種設(shè)備在使用過(guò)程中存在的隱患能夠及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和處理。其中，壓力管道安全檢查評(píng)述表見(jiàn)表3，鍋爐、壓力容器安全檢查評(píng)述表見(jiàn)表4，廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛及起重機(jī)械檢查評(píng)述表見(jiàn)表5。

表3 壓力管道安全檢查評(píng)述表

表4 鍋爐、壓力容器安全檢查評(píng)述表

表5 廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛及起重機(jī)械檢查評(píng)述表

4.“一預(yù)案”即建立特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

建立健全特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案內(nèi)容每年組織一次演練，有效提高員工針對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

5.“三臺(tái)帳”即特種設(shè)備臺(tái)帳、特種設(shè)備作業(yè)人員臺(tái)賬、特種設(shè)備事故隱患臺(tái)賬。

一是根據(jù)特種設(shè)備的情況分類(lèi)（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛）逐臺(tái)建立特種設(shè)備臺(tái)帳，該臺(tái)帳中包括有設(shè)備的各類(lèi)技術(shù)參數(shù)，并根據(jù)變動(dòng)情況及時(shí)更新，以便于及時(shí)準(zhǔn)確查閱相關(guān)參數(shù)。其中，鍋爐臺(tái)帳表見(jiàn)表6，壓力容器臺(tái)賬表見(jiàn)表7。

表6 鍋爐臺(tái)賬表

表7 壓力容器臺(tái)賬表

二是根據(jù)特種設(shè)備的操作人員情況，建立特種設(shè)備作業(yè)人員臺(tái)賬，并及時(shí)進(jìn)行更新，強(qiáng)化特種作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，確保所有設(shè)備特備操作人員均具有有效資質(zhì)。

三是建立特種設(shè)備事故隱患臺(tái)帳，強(qiáng)化特種設(shè)備事故及隱患的管理，對(duì)特種設(shè)備的隱患實(shí)行閉環(huán)管理，及時(shí)消除隱患，確保設(shè)備的安全平穩(wěn)狀態(tài)。

三、取得的效果

一是根據(jù)企業(yè)特種設(shè)備的使用情況，按照國(guó)家特種設(shè)備安全管理的法律法規(guī)，采取有效措施，切實(shí)將特種設(shè)備的各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到實(shí)處，在提升特種設(shè)備規(guī)范安全管理的同時(shí)，最大限度的降低了特種設(shè)備使用過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保障了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和員工的生命安全。二是將特種設(shè)備的管理流程化和制度化，改變了以往特種設(shè)備管理僅依靠管理人員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行的現(xiàn)狀，保證了特種設(shè)備管理的連續(xù)性和規(guī)范化。