基層農技推廣工作中存在的問題及對策研究

胡麗芳+胡慶焱+楊仁山

摘要：文章就我國基層農業(yè)技術推廣工作中存在的問題進行淺析，著重探討了加強基層農業(yè)技術推廣的有效對策，旨在起到拋磚引玉的作用。

關鍵詞：基層農業(yè)；技術推廣；問題；對策

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.23.0025

隨著我國農業(yè)發(fā)展和改革步伐的不斷深入地推進，農業(yè)技術推廣也發(fā)生了一系列變化。但是，當前農業(yè)技術推廣在多種因素的制約下，仍然存在多種不可忽略的問題。

1存在的主要問題

1.1農業(yè)推廣體系有待完善

當前的基層農業(yè)技術推廣體系中，主要采用統(tǒng)一推廣的方式，但是在實際運作中，農業(yè)技術推廣服務的方式比較單一，只是注重種子與肥料的銷售，而在其他方面則不夠到位，特別是科、教、農之間缺乏有效互動機制，使很多農業(yè)技術難以有效地推廣開來。在農業(yè)技術推廣方式上，仍然比較陳舊，主要是采取試驗和示范，是比較單純的技術推廣方式，對于生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的農業(yè)技術方面做得不夠，影響了農業(yè)技術推廣的綜合效益。

1.2投入嚴重不足

從投入來看，我國每年在農業(yè)技術推廣方面的投入僅僅只有0.2%左右。世界上發(fā)展中國家的投入比例平均是0.5%左右，而發(fā)達國家則是0.6%～1.0%。由此可見，我國在農業(yè)技術推廣方面的經(jīng)費投入遠遠要低于發(fā)展中國家平均水平和發(fā)達國家。正因為我國在農業(yè)技術推廣方面的不足，嚴重制約了基層農業(yè)技術推廣工作的開展，導致了被動局面的產(chǎn)生。

1.3農民素質偏低影響了農業(yè)技術的推廣

因為農民文化知識較低，對于新的農業(yè)技術較多難接受。面對新興的農業(yè)技術，農民首先要考慮自己能獲得多大的利益，特別是不愿意過多地投入成本。只有感受到農業(yè)技術的效益大于投入時，才愿意接受。另外，在農業(yè)高新技術推廣的初始階段，也具有一定的風險，農民也會更加謹慎對待，大多具有比較嚴重的觀望心理[1]。

2 基層農業(yè)技術推廣的有效對策

2.1積極探索新的推廣方式

一是要切實立足實際，突出特色。充分聯(lián)系當?shù)貙嶋H，切實建設好新技術新品種推廣基地，堅持以基地為核心，通過影響周圍的農戶，讓農戶直觀地了解到新型農業(yè)技術帶來的經(jīng)濟效益，這樣就能使農技推廣的說服力大大增強，也能夠使農戶更加積極主動地接受農業(yè)新技術的推廣工作；二是構建新的推廣模式。積極開展科技下鄉(xiāng)工作，將科技送入千家萬戶，構建起從專家到技術指導員到科技示范戶再到普通農戶的科技推廣模式，讓農民能夠零距離地接觸到農業(yè)技術，這樣可以使農業(yè)技術推廣更快地轉化為生產(chǎn)力；三是采用多種宣傳推廣方式。對于測土配方施肥重大技術推廣項目，可以采取下鄉(xiāng)巡回宣傳、發(fā)放宣傳資料等方式，在人口集中的地方進行集中宣傳，這樣可以使農業(yè)技術推廣的影響面更大。同時，要充分借助現(xiàn)代化手段，借助電視、電腦和手機等工具，提供更加便捷的農業(yè)技術、咨詢等方面的服務，讓農戶切實感受到農業(yè)技術推廣帶來的切實好處[2]。

2.2切實加強農戶帶頭人的培養(yǎng)

要想讓新生的事物獲得有效推廣，就必須經(jīng)過大量的實踐，讓農民親自見證新型農業(yè)技術帶來的實惠，這樣才能增強說服力，從而加快農業(yè)技術的推廣，因為農民的文化素養(yǎng)相對較低，馬上大范圍普及是不太可能的，這就需要先從農民中物色一些有科學素質和經(jīng)濟頭腦的農戶作為帶頭人，因為他們具有一定的文化知識，能夠更加容易地接受先進的農業(yè)技術，然后再成立農業(yè)技術協(xié)會。通過這種農戶帶頭人的作用，能夠突出重點，以點帶面，整體推進，讓其他農戶在帶頭人實例的影響下，自然地加入到農業(yè)技術協(xié)會中來。要加強對農業(yè)技術示范戶的扶持與培養(yǎng)，并采取一些優(yōu)惠政策和鼓勵措施，充分調動農戶的積極性，從而更多地帶動周圍農戶，擴大農業(yè)技術推廣的影響力。

2.3注重農技推廣的改革與優(yōu)化

一是規(guī)范選人與用人制度。堅持擇優(yōu)錄用、持證上崗的原則，將熱衷于農業(yè)技術推廣、專業(yè)素質高、責任心強的人才引入到農業(yè)技術推廣隊伍中來；二是優(yōu)化獎罰制度。對于農業(yè)技術推廣工作業(yè)績突出的人員，應該予以重獎，以此充分激發(fā)農技人員的積極性和主動性。要切實提高農機推廣人員的工資待遇，以便吸引、用好和留住優(yōu)秀人才；三是構建多渠道的農技推廣投融資體系。筆者建議要建議以政府為主導，社會力量共同參與的農技推廣投融資體系，從政策上和資金上予以大力傾斜，以此激活農技推廣的經(jīng)濟活力，為農業(yè)技術推廣提供最為可靠的經(jīng)濟基礎。國家財政應加大對農技推廣的經(jīng)費投入，科學優(yōu)化農技推廣的布局，正確處理好推廣與創(chuàng)收之間的關系，從而使農技推廣技術產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益[3]。

3 結語

綜上所述，由于受諸多種因素的制約，當前我國農業(yè)技術推廣的方式方法還比較單一，推廣的效果也有待進一步擴大。因此，作為基層農業(yè)技術推廣工作者，要充分認識到自己肩負的責任，切實提升專業(yè)素質，創(chuàng)新工作思路與方法，更好地為農業(yè)技術推廣工作服務。

參考文獻

[1]王建明，李光泗，張蕾.基層農業(yè)技術推廣制度對農技員技術推廣行為影響的實證分析[J].中國農村經(jīng)濟，2011，（03）：4-14+25.

[2]王勝祥.基層農業(yè)技術推廣存在的問題及對策[J].沈陽農業(yè)大學學報（社會科學版），2011，（02）：157-160.

[3]孔祥智，樓棟.農業(yè)技術推廣的國際比較、時態(tài)舉證與中國對策[J].改革，2012，（01）：12-23.

作者簡介：胡麗芳，中專學歷，舒蘭市朝陽農業(yè)技術推廣站 ，農藝師， 研究方向：農業(yè)技術推廣。endprint