我國紀檢監(jiān)察體制研究綜述

鄭益民 李觀文 付璞

西安政治學院 西安 710068

我國紀檢監(jiān)察體制研究綜述

鄭益民 李觀文 付璞

西安政治學院 西安 710068

隨著我國紀檢監(jiān)察體制改革的進行，人們又重新將關(guān)注的焦點對準我國紀檢監(jiān)察體制的完善上來。紀檢監(jiān)察體制作為我黨從嚴治黨方針指導下的一個重要工具，對于改善我黨的廉政建設水平、提高我黨的黨風廉政建設質(zhì)量都具有重要的作用與意義。本文將主要對我國紀檢監(jiān)察體制中的領導體制與反腐體制進行深入的分析與研究。

紀檢監(jiān)察體制；反腐工作；研究綜述

隨著我國紀檢監(jiān)察體系改革的進行與深化，我國的紀檢監(jiān)察水平又邁上了一個新的臺階。紀檢監(jiān)察體系由于對我黨的紀律檢查起著一定的作用，因此我國紀檢檢查水平的進一步提高在很大程度上對我黨的黨風廉政建設質(zhì)量的提高起到了重要的推動作用。本文將以我國紀檢監(jiān)察體系的改革為入手點，對我國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中的監(jiān)察領導機制與監(jiān)察反腐機制進行研究。

一、對紀檢監(jiān)察領導體制的研究

（一）對紀檢監(jiān)察領導體制存在問題的研究

我國的紀檢監(jiān)察體制雖然已經(jīng)進行了改革，但這并不意味著我國的紀檢監(jiān)察體系就已經(jīng)臻于完美。現(xiàn)階段，我國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中紀檢監(jiān)察的領導體制依然存在著許多的問題與缺陷。而紀檢監(jiān)察體制的缺陷則主要體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察領導機制的職能并沒能夠充分的得到發(fā)揮與紀檢監(jiān)察領導機構(gòu)的派駐機構(gòu)隊伍建設仍然不夠完善這兩大方面[1]。

其中紀檢監(jiān)察領導機制的職能不能夠充分發(fā)揮主要是由于紀檢監(jiān)察領導機關(guān)的運行不夠順暢造成的。而這一問題在很久之前就已經(jīng)引起了相關(guān)學者的關(guān)注與研究。其中我國的李永忠學者認為，我國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領導體制運行不順暢對于紀檢監(jiān)察體系來說是極具危害性的，更是我國紀檢監(jiān)察領導部門至今為止存在的最嚴重的問題。而要想有效的解決這一問題就需要紀檢領導機關(guān)改變原有傳統(tǒng)的領導方式，將之前的由中紀委監(jiān)察部與當?shù)夭块T黨組雙重領導派駐機構(gòu)的領導形式轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍屑o委監(jiān)察部直接對派駐機構(gòu)的各項事務進行統(tǒng)一的指揮與管理的領導形式。而張孟飛學者則這樣看待和評價現(xiàn)階段的紀檢監(jiān)察領導機制。他認為我國現(xiàn)階段的紀檢監(jiān)察領導機構(gòu)的問題應主要分為歷史問題、機制問題與認識問題[2]。而要想使這三大問題獲得解決就應該對現(xiàn)存的紀檢監(jiān)察領導機制進行改革，賦予紀檢監(jiān)察領導部門一定的權(quán)力、地位和力量。

（二）對紀檢監(jiān)察領導體制創(chuàng)新的研究

為了進一步提升我國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領導機制的影響力與作用力。我國的學者從多方面對紀檢監(jiān)察領導體制的創(chuàng)新進行了研究，并相應的提出了一系列的合理化建議。

在我國黨的十六大報告對紀檢監(jiān)察領導體制的創(chuàng)新要求進行了明確：“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度。”我國的各級紀檢監(jiān)察體制為了達到這一要求都紛紛的建立和形成了“三位一體”的紀檢監(jiān)察監(jiān)督格局。學者劉暢然認為，要想使紀檢監(jiān)察領導體制得以創(chuàng)新和發(fā)展，更好的發(fā)揮其自身的作用，相關(guān)部門要適當?shù)膶ΜF(xiàn)行的紀檢監(jiān)察領導機制進行調(diào)整，使各地紀檢監(jiān)察部門的職能重心下移，從而有效的提高紀檢監(jiān)察領導部門的工作能力與工作效率。而孫北平學者則主要以馬克思理論為依據(jù)，對紀檢監(jiān)察領導部門的管理思路進行了指明。他認為，現(xiàn)階段我國的紀檢監(jiān)察領導機制主要以橫向領導為主，正是這種不合理的領導體制加劇了我國紀檢監(jiān)察領導機制的問題。

二、對紀檢監(jiān)察反腐體制的研究

紀檢監(jiān)察部門作為我國黨風廉政建設中最為關(guān)鍵的部門，具有監(jiān)督黨風黨紀的重要作用，能夠?qū)h紀檢查的工作實效進行有效的監(jiān)督和評價，對于我國黨要管黨的原則與從嚴治黨方針的有效實施也具有積極的作用[3]。作為我國現(xiàn)階段最有權(quán)威的監(jiān)督部門，紀檢監(jiān)察部門能夠在很大程度上提高我國黨風廉政建設的成效，然而卻不能從根本上遏制黨的腐敗與不正之風。為此，本節(jié)將對紀檢監(jiān)察的反腐體制進行研究。

在黨的腐敗程度越來越嚴重的情況下，我國的相關(guān)學者也對紀檢監(jiān)察反腐體制進行了熱烈的討論與研究。其中我國的朱伯君學者認為，由于在現(xiàn)階段我國實行的是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)與黨委政府系統(tǒng)之間進行相互監(jiān)督的制度，這在很大程度上削弱了我國紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督力量，尤其是對于那些與紀檢監(jiān)察部門處于同一級別的黨委政府來說，紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督工作十分難以開展。而這主要是由于我國紀檢監(jiān)察部門的獨立性不強造成的。而我國的趙愛玲學者則認為，反腐倡廉與黨風廉政建設作為對我國的腐敗體系進行預防和懲治的重要內(nèi)容，能夠在很大程度上對反腐倡廉的建設起到重要的保障與推動作用[4]。而學者李虎林則認為，由于我國的紀檢監(jiān)察機關(guān)的相關(guān)理念與內(nèi)容已經(jīng)不能夠很好的對我國現(xiàn)階段的客觀社會狀況進行適應，因此也不能很好的完成我國反腐倡廉建設的發(fā)展需要。為了改善這一現(xiàn)狀，紀檢監(jiān)察部門應該不斷的對紀檢監(jiān)察體制進行健全與完善，并對各個部門進行適當?shù)恼{(diào)整。

結(jié)束語

本文主要對我國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中的領導體制與反腐體制進行了分析與研究，具體的分析了這兩種體制中存在的問題以及相關(guān)學者的觀點，并在此基礎上提出了進一步的解決思路，以期能夠進一步推動我國紀檢監(jiān)察體制的發(fā)展與進一步完善。

[1]馬智亮，陳娟．黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督的有效運行與機制創(chuàng)新、對社會主義國家執(zhí)政黨權(quán)力監(jiān)督理論及實踐的考察與思考[J]．理論月刊，2011，27(4)：49-51．

[2]趙愛玲．改革開放以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉制度建設的歷史回顧與現(xiàn)實思考[J]．學校黨建與思想教育，2012，16(7)：15-16．

[3]杜志芳，李恩生．發(fā)揚黨的政治優(yōu)勢，從體制和機制上遏制腐敗[J]．中共四川省委黨校學報，2010，(3)：47-50．

[4]張毅，王虹兒．中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[J]．山西高等學校社會科學學報，2013，18(5)：49-52．