淺析破產管理制度的缺陷

任曉力

江蘇致邦（常州）律師事務所 江蘇常州 213000

淺析破產管理制度的缺陷

任曉力

江蘇致邦（常州）律師事務所 江蘇常州 213000

在對企業的管理中，不可避免的會涉及到破產制度的管理，實際上雖然我國一直在完善與補充破產管理制度，但是在實際操作過程中任然是存在管理上的制度缺陷。此次就結合破產管理的實際操作中涉及到的問題以及聯系管理過程中制度的缺失，再進一步聯系實際發展的需要，在破產管理方面存在的制度問題進行分析和探討，以期為完善破產管理制度提供可行性的意見和建議，對破產管理制度存在的內部機制缺陷和操作過程中的滯后性進行分析與探討。

破產制度；管理缺陷；破產管理；完善與改革

隨著社會的發展，對于各種管理工作也就要求的更為謹慎和專業，尤其是對于企業管理制度。雖說現下我國業內所采用的破產管理制度是進一步完善的破產管理制度，但是無可避免的存在著制度上的缺陷。為了更好地促進企業的良好運營，合理有效的配置各種資源，帶動經濟的又好又快發展，此次就企業破產管理制度存在的問題以及缺陷進行探討，旨在提升破產管理制度的管理效率和改進管理模式，就破產管理制度的缺陷與改革意見進行交流。

一、現下采用破產管理制度的分析

企業破制度的實行是為了更好地確保社會公眾利益的損失控制到最小化，確保企業運營資本的最優化。在實際管理過程中，對于破產制度的應用不僅僅是企業宣布破產之后，更多的是在之前的準備工作和規劃企業運營經營活動。在不久前對實行的破產適度管理上提出了若干條的管理意見和建議，其中就在管理方面上引入了國際中通用的破產管理人制度，并在前半部分就對其做出了專門的章節闡釋，意在與世界形勢接軌，把破產管理制度提升到國際化和專業化。

破產制度是國家宏觀干預經濟的方式之一，是政府在市場經濟作用下對于企業的經營方式與手段的管理，也是國家對于企業運營方式在制度上的規范與管理。破產制度履行的基本職能主要是從兩個方面來分析的，其一是破產償債，這是從正面審視破產制度在社會經濟管理與運營過程中的作用，其二是破產淘汰，這是從市場資源優化配置以及追求效率的方面來分析的。總的來說，破產制度在我國市場經濟中發揮的作用巨大，主要體現在對于約束和管理企業經營行為與方式、維護市場秩序、促進資源的合理配置等等方面。

二、破產管理制度中存在的缺陷

現下所采用的破產管理制度中存在的缺陷主要集中在管理過程中的具體操作細則中，具體來講涉及到以下幾個方面：

第一，是破產管理人的管理機構不明確，這在破產管理制度中是屬于原則性的制度失誤，是關于管理層面的缺陷之一。其中關于破產管理人的說法，諸多不同，主要可以分為：代理破產管理人、債權人代理管理、破產方和債權人共同管理，這是簡單的以個人或者單位之間的債務關系來劃分的；還有職務管理人是以職務來衡量的，這是基于企業之間的職位任職來劃分的；再有破產財團代表理論，是把破產財產的所有人整體化為一個代表人來管理的等等理論，這些冗雜的破產管理人學說都給破產管理過程中造成了不便，也很是目前阻礙破產管理的主要因素之一。

第二，是對于破產管理制度中對于管理單位的歸屬不能明確化和細化，一般情況下是由訴訟法院規定其的歸屬單位管理，但是在實際破產管理過程中卻還是比較混亂的，在人民法院監督實施的過程中完成破產的相關程序后，后續程序還需要相關單位具體的分配和管理，避免在管理過程中的冗雜和無序。

第三，是對于破產管理制度具體操作過程中的的細節缺陷，在破產制度管理過程中，需要把職責具體的細化和明確化。這些寫責任不僅僅是破產管理者的責任還有破產管理人的責任，包括破產單位以及實行破產管理雙方的責任明確化，把職責歸屬范圍細化，避免因為職責的疏忽而造成破產管理的漏洞，具體來講就是需要結合破產管理過程中的工作經驗和需要及時對破產管理制度進行結構上德爾調整和管理上的重新分配，把破產管理制度中存在的細節失誤和漏洞進行完善和補充，避免造成更大的損失。

三、破產管理制度的完善與改革措施

對于破產管理制度的完善是一項浩大的工程，需要我們在實際管理過程中不斷的發現問題所在，不斷地總結經驗，對破產管理制度進一步的完善和補充，以下是完善和改革的幾處措施：

首先，是關于破產管理制度自身的完善，這是破產管理制度自身的需要，也是管理的當務之急。主要是對于破產管理制度的分類管理的應用，例如對于國內的企業管理的條例不同于對于國外企業或者合資企業的具體管理制度，還需要具體的細化破產管理條例，明確的加以區分，在集體的破產管理規避過程中，要仔細的加以核實和規則化管理，結合時代和地區發展的實際情況，對破產管理制度進行完善和補充，尤其是對于破產管理制度中對于破產管理人以及債務和債權人利益糾紛等等模糊的地方要明確的進行修繕和補充，杜絕制度中存在的漏洞以及管理層面的疏忽。

其次，是對于破產管理制度行使認的綜合素質提升。制度是要靠人來實行的，故而在實行過程中，需要對破產管理制度中執行者進行系統化的全盤教育。把破產管理制度執行者和操作者進行系統的再教育，不僅僅是對技術的要求，更多的經驗的傳授和交流學習。

最后，是針對于破產制度的完善和更新存在的問題，進行總結。時代的發展需要各種制度都跟隨潮流，當然破產制度管理也是如此，還需要破產管理者們對于具體工作和操縱過程中發現制度中存在的漏洞進行及時的完善和補充，互相交流工作的經驗和疑難問題。對于破產制度的更新，更多的應該傾向于對于制度中存在問題的分析和引進其他國家和地區中破產管理過程中的優秀管理經驗和制度，而非是基于對原有制度局部的調整和修改[5]。

四、結語

破產制度是國家在管理市場經濟過程中對企業進行規范經營行為與方式的一種簡單有效的方式之一，在市場經濟中發揮的管理作用巨大。通過此次對于破產管理制度存在的缺陷以及不足之處進行的簡單而系統化的總結與歸納，以來幫助大家對于現行的破產管理制度進行整體的理解和認知。

[1]論我國現行破產管理制度的缺陷與完善--安陽大學經濟學院學報，2012年03期

[2]全力維穩 確保國資國企改革發展的大局 凌寶亨在市國資兩委召開的穩定工作總結表彰大會上的講話(摘要)[J]．企業與文化，2011年02期

[3]劉志雄．企業文化對公司資本結構影響的實證研究——基于中國上市公司的分析[A]．第七屆全國財務理論與實踐研討會論文集[C]．2010年

[4]管錫展．公司破產重組中的產權保護問題研究——兼論中國的破產法改革[D]．復旦大學，2013年

[5]劉肖紅；完善市場競爭機制與破產機制──建立現代企業制度的關鍵問題[J]．經營與管理，2010年05期

任曉力（1978—），本科，江蘇致邦（常州）律師事務所執業律師，研究方向：民商法。