電力需求側(cè)管理發(fā)展現(xiàn)狀與展望

王中榮 宋莉

國(guó)網(wǎng)天津市電力公司 天津 300010

電力需求側(cè)管理發(fā)展現(xiàn)狀與展望

王中榮 宋莉

國(guó)網(wǎng)天津市電力公司 天津 300010

電力市場(chǎng)需求側(cè)管理是適應(yīng)市場(chǎng)化需求的電力改革內(nèi)容之一，是對(duì)傳統(tǒng)供應(yīng)側(cè)管理的補(bǔ)充和完善。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨成熟，用電結(jié)構(gòu)和供需形勢(shì)正在發(fā)生變化，企業(yè)用電量和居民用電量大幅提高且不可預(yù)測(cè)和控制，常常造成用電緊張的局面，增加了電力供應(yīng)管理的難度。充分探討電力市場(chǎng)需求側(cè)管理可以合理地調(diào)控電力供應(yīng)，協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)方、供應(yīng)方和使用方各方的關(guān)系。本文就電力需求側(cè)管理的措施和我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并對(duì)需求側(cè)管理提出展望。

需求側(cè)管理；智能電網(wǎng)；需求響應(yīng)

由于電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)與電力用戶的供需關(guān)系不相協(xié)調(diào)，終端用電或者緊張或者富余，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)需求側(cè)管理的研究，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)用戶用電量，以緩解高峰用電或者減少資源的浪費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)低成本電力供應(yīng)與消費(fèi)。

1.電力需求側(cè)管理含義

上世紀(jì)7 0年代初，由于發(fā)生能源危機(jī)，美國(guó)提出對(duì)于能源問(wèn)題不但要管理供應(yīng)側(cè)還要管理需求側(cè)。這一思想于上世紀(jì)90年代傳入我國(guó)。依《電力需求側(cè)管理辦法》電力需求側(cè)管理是指為提高電力資源利用效率，改進(jìn)用電方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)。也即凡是以節(jié)約電量和調(diào)整電力負(fù)荷為目的的任何改變用電狀況的措施、技術(shù)和手段都屬于電力需求側(cè)管理的范圍。

2.具體措施

2.1 價(jià)格機(jī)制

電力價(jià)格是引導(dǎo)消費(fèi)的主要因素，實(shí)施階梯電價(jià)、拉大峰谷電價(jià)差距、可中斷負(fù)荷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、實(shí)時(shí)電價(jià)等都是以電力價(jià)格實(shí)現(xiàn)需求側(cè)管理的主要手段。

2.2 替代補(bǔ)充

企業(yè)、居民利用太陽(yáng)能發(fā)電，以天然氣、沼氣等能源為動(dòng)力源的替代設(shè)備可以減少用戶對(duì)電廠發(fā)電量的需要，減少峰谷用電量。

2.3 節(jié)能措施

用節(jié)能燈取代白熾燈，減少照明裝飾用燈，對(duì)寒冷地區(qū)的建筑進(jìn)行外墻保溫，開(kāi)發(fā)和利用蓄能設(shè)備，如蒸汽蓄熱器、電動(dòng)汽車、蓄電瓶等可以充分減輕居民對(duì)電力的需要和避免電力的浪費(fèi)。

2.4 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

國(guó)家對(duì)低耗能電器的補(bǔ)貼，低谷用電的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新能源發(fā)電的稅收補(bǔ)貼等等辦法都是有效的節(jié)能辦法。

3.我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

3.1 政策層面

《電力需求側(cè)管理辦法》已經(jīng)明確了國(guó)家對(duì)需求側(cè)管理的肯定與推進(jìn)態(tài)度，并提出了激勵(lì)措施，比如，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和有序用電實(shí)施補(bǔ)貼。《分布式發(fā)電管理暫行辦法》亦提出對(duì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電等新能源分布式電廠給予補(bǔ)貼。但是這種激勵(lì)政策由于沒(méi)有具體的執(zhí)行辦法與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)受審批和發(fā)電上網(wǎng)的限制，并沒(méi)有得到很好的實(shí)際效果。因此，對(duì)需求側(cè)管理應(yīng)該給出更加可操作性的規(guī)定與指標(biāo)，引導(dǎo)電網(wǎng)公司、電廠以及社會(huì)力量參與需求側(cè)的討論與實(shí)施。

3.2 需求側(cè)管理規(guī)劃

需求側(cè)管理的電力發(fā)展理念已經(jīng)提出二十多年了，隨著我國(guó)電力體制及電力市場(chǎng)改革新思路的提出，需求側(cè)管理也應(yīng)該緊跟改革需求完善自身發(fā)展。其與三集五大（人力資源、財(cái)務(wù)、物資集約化管理；大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷體系）的改革要求在本質(zhì)上一致的，即都是實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化與集約利用。但需求側(cè)管理的實(shí)施缺乏大規(guī)劃與大建設(shè)操作。當(dāng)前各電網(wǎng)公司都在一些方面踐行需求側(cè)管理，比如電價(jià)的調(diào)整，采用低損耗變壓器，對(duì)用戶普及節(jié)電知識(shí)等。但都屬于各自為政，缺乏在更高層面上的合作。比如在確定各種發(fā)電廠的布局，低耗能電廠取代高耗能高污染電廠的進(jìn)程與操作辦法，上網(wǎng)與并網(wǎng)的協(xié)調(diào)等等事項(xiàng)上各級(jí)電網(wǎng)公司、電廠應(yīng)加強(qiáng)整體規(guī)劃與合作。

3.3 推進(jìn)市場(chǎng)定價(jià)

我國(guó)目前電價(jià)主要還是政府定價(jià)，這極大的制約了需求側(cè)管理的進(jìn)程。電力用戶參與需求側(cè)管理的外部環(huán)境就是電價(jià)市場(chǎng)化，用戶能有選擇的購(gòu)電，促進(jìn)發(fā)電廠及電網(wǎng)公司在競(jìng)爭(zhēng)中選擇低耗能、低價(jià)格的電力供用戶選購(gòu)。電價(jià)要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，就要吸納更多的主體到電力市場(chǎng)中，形成競(jìng)爭(zhēng)打破壟斷。比如恒大集團(tuán)對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)就是對(duì)電力市場(chǎng)的補(bǔ)充，但其能否切實(shí)體現(xiàn)需求側(cè)管理，進(jìn)而引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)電，還要看其能否實(shí)現(xiàn)電價(jià)自主以及競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。

3.4 資金籌措

需求側(cè)管理不僅是一種無(wú)形的理論，更需要有形的投資建設(shè)。比如，新型綠色能源電廠的建設(shè)、節(jié)能電器的推廣、電網(wǎng)的設(shè)計(jì)建造、獎(jiǎng)勵(lì)措施和補(bǔ)貼等都需要大量的資金。我國(guó)當(dāng)前需求側(cè)管理的資金來(lái)源主要是城市公用事業(yè)附加、差別電價(jià)收入和其他財(cái)政預(yù)算安排。需求側(cè)管理的實(shí)現(xiàn)緩慢在很大程度上是由于這些投入不能滿足需要。因此，有必要廣泛吸納社會(huì)資金，允許私企和個(gè)人參與投資。由于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資回收期長(zhǎng)、效益低，可仿照BOT模式，由政府主導(dǎo)，各種企業(yè)參與電力事業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)、提供第三方服務(wù)。

3.5 智能電網(wǎng)建設(shè)

需求側(cè)管理不能缺乏智能電網(wǎng)的建設(shè)。電力用戶和電力企業(yè)需要共同分享電力供應(yīng)信息，方便做出決策。在需求側(cè)管理與智能電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展上，美國(guó)加大了投資力度并得到很好的效果。而近年來(lái)，我國(guó)在發(fā)電廠建設(shè)上的投資遠(yuǎn)大于對(duì)輸配電建設(shè)的投資，發(fā)電與電網(wǎng)的投資比例低于國(guó)外的比例。智能電網(wǎng)以高級(jí)計(jì)量設(shè)施和能源管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)雙向通信，改變了傳統(tǒng)電能交易中電價(jià)信息在售電方和購(gòu)電方不對(duì)稱的局面。雖然智能電網(wǎng)的投資需求大，但它能使用戶根據(jù)供電信息自行設(shè)定購(gòu)電安排，使電網(wǎng)公司及時(shí)收集用戶購(gòu)電信息與使用需要以使電力負(fù)荷得到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，真正實(shí)現(xiàn)減少峰谷差，平滑電力負(fù)荷曲線的作用。因此，智能電網(wǎng)建設(shè)有必要在國(guó)家層面上進(jìn)行大布局、大規(guī)劃建設(shè)。

3.6 電力需求響應(yīng)

需求響應(yīng)是美國(guó)電力市場(chǎng)改革后，為使需求側(cè)管理在競(jìng)爭(zhēng)中提高運(yùn)行效率而提出的。是指電力市場(chǎng)中購(gòu)電方對(duì)電力價(jià)格和各種激勵(lì)政策做出反應(yīng)并影響電力消費(fèi)模式。研究和關(guān)注電力需求響應(yīng)能充實(shí)需求側(cè)管理的內(nèi)容。消費(fèi)者特別是用電大戶對(duì)電力價(jià)格特別敏感，實(shí)現(xiàn)電力負(fù)荷的移峰填谷，就要考慮各種政策措施能否足以引導(dǎo)消費(fèi)時(shí)間及方式的改變。比如，一些用戶避開(kāi)用電高峰，選擇其他時(shí)段用電，減少了電量供應(yīng)需要，避免電力企業(yè)增加設(shè)備投資，那么電網(wǎng)公司就應(yīng)該對(duì)這樣的用戶給予補(bǔ)助。這種措施就可以實(shí)現(xiàn)各方受益。研究需求響應(yīng)機(jī)制，要考慮不同地區(qū)，不同季節(jié)和不同用戶的價(jià)格敏感區(qū)間，總結(jié)分析歷年數(shù)據(jù)資料并對(duì)突發(fā)事件和氣候做出更準(zhǔn)確的電力負(fù)荷預(yù)測(cè)。

4.結(jié)論

在電力市場(chǎng)改革過(guò)程中加快對(duì)電力需求側(cè)管理的研究與實(shí)施可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)集約化電力發(fā)展的需要。對(duì)電力需求側(cè)管理的規(guī)劃既要有政策與制度的保障，又要有可行的實(shí)施辦法，各級(jí)電網(wǎng)與電廠要站在更高層面推進(jìn)需求側(cè)管理的合作。我國(guó)要在電力價(jià)格市場(chǎng)化、資金籌措方面有所突破，加快建設(shè)智能電網(wǎng)，充分研究需求響應(yīng)，使電力需求側(cè)管理向更先進(jìn)的層次發(fā)展。

[1]顧承陽(yáng).智能電網(wǎng)下電力需求側(cè)管理應(yīng)用研究[D].南京:南京理工大學(xué),2012.

[2]曾鳴.電力需求響應(yīng)原理及其在電力市場(chǎng)中的應(yīng)用[M].北京：中國(guó)電力出版社，2011.